戰略比特幣儲備法案 週三眾議院委員會表決

美國眾議院金融服務委員會已安排對一項立法進行審議，該立法將把聯邦戰略比特幣儲備寫入法律，並要求政府持有的比特幣至少在儲備中保留20年。

眾議院金融服務委員會已安排其審議多項措施，時間為9月16日上午10:00（東部時間），地點在雷伯恩眾議院辦公大樓，使H.R. 8957號法案《2026年美國儲備現代化法案》進入委員會審議階段。

該法案由阿拉斯加州共和黨眾議員尼克·貝吉奇於5月提出，緬因州民主黨眾議員賈里德·戈爾登是共同提案人之一，法案將在財政部內為聯邦加密貨幣持有建立兩個獨立結構。該法案在提出後被提交至眾議院金融服務委員會。

委員會的官方日曆確認了週三的全體委員會審議，但公開活動頁面將其列在「多項措施審議」的通用標題下。

戰略比特幣儲備法案將鎖定BTC 20年

H.R. 8957將要求財政部長在法案頒布後180天內建立一個名為「戰略比特幣儲備」的安全存儲設施。一個單獨的「數位資產儲備」將處理聯邦政府持有的非比特幣加密資產。

政府獲得的所有「合格比特幣」都將放入比特幣儲備。該立法將合格比特幣定義為通過刑事或民事資產沒收程序最終沒收的BTC，或為滿足某些民事罰款而收到的BTC，但須符合現行聯邦法律的要求。

非比特幣資產將進入單獨的儲備，財政部長將有權自行決定出售、交換或轉換它們。收益只能用於增加戰略比特幣儲備的持有量或減少國家債務。

該立法將對存入儲備的比特幣施加長期持有期。存入儲備的現有BTC必須從法案頒布之日起至少保留20年，而後來獲得的比特幣則從進入儲備之日起面臨20年的最低期限。在此期間，這些資產不得出售、交換、拍賣、抵押或以其他方式處置。

Crypto.news在5月曾報導，20年規則是貝吉奇提案的核心條款之一，同時還有保護美國人擁有、轉移和自行保管數位資產權利的條款。

在最低持有期結束前兩年，財政部長必須向國會提出建議，說明政府應繼續持有其比特幣還是允許逐步釋放。一旦持有期屆滿，部長可建議在任何兩年期間內出售最多10%的儲備。

法案規定了公開儲備證明要求

如果H.R. 8957成為法律，聯邦比特幣持有將面臨新的披露制度。

財政部長將被要求使用公開加密證明建立持續的儲備證明系統。季度報告將披露總持有量和交易，同時證明對與儲備相關的私鑰的控制。

這些報告必須在財政部官方網站上發布，並由具有加密證明專業知識的獨立第三方審計師審查。審計長將監督儲備、其季度報告和審計。

與此同時，聯邦機構將在法案頒布後有60天的時間，向財政部提供其所持有、已扣押或以其他方式控制的比特幣及其他數位資產的完整清單。在兩個聯邦儲備庫投入運作之前，各機構將保留其持有資產的保管權，但通常不得處置比特幣，國家安全、法院命令及將資產返還給可識別的犯罪受害者等情況除外。

一旦財政部認證該儲備和儲備庫已投入運作並能夠安全保管，聯邦機構將有30天的時間轉移其適用的加密貨幣持倉。轉移將依照財政部旨在提供可追溯性和可審計性的程序進行。

總統唐納德·川普已於2025年3月透過行政命令建立了戰略比特幣儲備。一篇關於政府BTC持倉的8月解說文章詳細說明了聯邦框架最初是如何圍繞透過政府扣押獲得的比特幣而非公開市場購買計劃來設計的。

財政部將研究預算中性的比特幣購買

H.R. 8957並未要求政府購買固定數量的比特幣。

相反，財政部和商務部將在法案頒布後有180天的時間，共同研究在未來五年內在不增加國家債務的情況下獲取更多BTC的風險、成本和潛在收益。

法案中列出的潛在機制包括：轉換數位資產儲備庫中的資產、使用聯邦儲備銀行的可自由支配盈餘匯款、重估聯邦儲備銀行持有的黃金憑證，以及透過沒收、罰款或和解接收比特幣。

該研究將審查其他可能的來源，例如稅款、關稅收入、自願捐款、贈與以及涉及州、私人實體或國際合作夥伴的合作計劃。任何被歸類為預算中性的機制都不得要求新的撥款、對納稅人施加淨成本或增加國家債務。

該立法明確指出，該研究不授權借款、新徵稅或赤字支出來獲取比特幣。

該結構不同於參議員辛西婭·盧米斯提出的《比特幣法案》，該法案提議在五年內獲取100萬枚BTC。一篇關於競爭性提案的6月評述將眾議院立法描述為一條更為審慎的路線，取消了固定的比特幣購買目標，同時保留了長期持有要求。

各州可將比特幣存入聯邦隔離帳戶

該提案將儲備結構擴展至州政府，但不要求它們參與。

財政部將建立一個自願計劃，允許各州將其比特幣持倉存入戰略比特幣儲備內的隔離帳戶。參與的州將保留其比特幣以及透過相關分叉或空投產生的數位資產的所有權。

每個州將與財政部簽訂協議，涵蓋安全協議、存取控制以及對資產的責任。各州可根據協議和適用的聯邦法規提取或轉移持倉，同時承擔與數位資產保管相關的風險。

聯邦層面的努力與州層面的儲備計劃並行發展。例如，德克薩斯州在最初透過貝萊德的iShares比特幣信託獲得曝險後，一直在努力實現直接比特幣保管。

H.R. 8957將另行保護私人所有權，規定該立法不得用於授權聯邦扣押或沒收合法獲得的比特幣。它確認個人、企業和組織合法購買、持有、轉移或處置比特幣及其他數位資產的權利，包括維持私鑰自我保管的能力。