Senatsdemokraten haben den Republikanern Stunden vor der Verfahrensabstimmung am 15. September ein Gegenangebot zum CLARITY Act geschickt und die Verhandlungen über Ethik und andere umstrittene Bestimmungen offen gehalten.
Zusammenfassung
- Senatsdemokraten haben den Republikanern Stunden vor Beginn der für Dienstag angesetzten Verfahrensabstimmung ein Gegenangebot zum CLARITY Act geschickt.
- Der Senat wird um 14:15 Uhr ET abstimmen, wobei 60 Stimmen erforderlich sind, um die Debatte voranzutreiben.
- Die Republikaner sagen, ihr 635-seitiger Entwurf enthalte 126 substanzielle Änderungen, die von demokratischen Unterhändlern während der Gespräche gefordert wurden.
- Die Demokraten bleiben besorgt über die Durchsetzung der Ethikvorschriften, obwohl überarbeitete Bestimmungen es Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten erlauben, Klage zu erheben.
- Bankengruppen fordern weiterhin strengere Beschränkungen für Stablecoin-Belohnungen, wodurch ein weiterer Streitpunkt vor der Abstimmung der Senatoren ungelöst bleibt.
Der Kongressreporter von Politico, Jasper Goodman, berichtete am späten Montag unter Berufung auf drei mit den Gesprächen vertraute Personen, dass die Demokraten den republikanischen Unterhändlern den Gegenvorschlag übermittelt hätten. Der vollständige demokratische Vorschlag war bis zum frühen Dienstag nicht öffentlich veröffentlicht worden, sodass seine genauen geforderten Änderungen unbestätigt blieben.
Bevor das Gegenangebot übermittelt wurde, sagte Senator Mark Warner, dass die Demokraten, die an den Verhandlungen teilgenommen hatten, einen weiteren Vorschlag vorbereiteten. Ethische Beschränkungen für Bundesbeamte blieben nach der Veröffentlichung des neuesten Gesetzestexts durch die Republikaner einer der diskutierten Punkte.
Gegenangebot zum CLARITY Act hält Ethikgespräche offen
Der demokratische Vorschlag folgte auf einen überarbeiteten Entwurf des republikanischen CLARITY Act, der vor der Abstimmung im Plenarsaal am Dienstag veröffentlicht wurde. Reuters berichtete, dass republikanische Unterhändler sagten, der neue Text enthalte 126 substanzielle Änderungen, die von den Demokraten während monatelanger Gespräche gefordert wurden.
Die neueste Version enthält überarbeitete Beschränkungen für Krypto-Interessen von Regierungsbeamten, Änderungen, die Stablecoin-Belohnungen betreffen, und Schutzmaßnahmen für Entwickler von Blockchain-Software. Republikanische Unterhändler haben den Text als ihren Versuch dargestellt, genügend offene Streitpunkte zu lösen, um die für den Cloture-Antrag erforderlichen 60 Stimmen zu sichern.
Wie crypto.news zuvor in seiner Analyse des republikanischen Vorschlags berichtete, stimmte Präsident Donald Trump einer überarbeiteten Ethikformulierung zu, die den Präsidenten, den Vizepräsidenten, Mitglieder des Kongresses, Bundesrichter und bestimmte Familienmitglieder abdeckt. Der Vorschlag legt Bedingungen für die finanziellen Interessen der erfassten Beamten an digitalen Vermögenswerten fest.
Die neueste republikanische Formulierung gibt Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten die Befugnis, bestimmte zivilrechtliche Durchsetzungsmaßnahmen im Zusammenhang mit den Ethikregeln einzuleiten. Reuters berichtete, dass einige demokratische Senatoren weiterhin nicht davon überzeugt waren, dass die Änderungen weit genug gingen, insbesondere hinsichtlich der Beschränkungen für Krypto-Geschäfte von Amtsträgern.
Ein Teil des Ethikvorschlags würde von erfassten Beamten verlangen, bestimmte finanzielle Interessen an digitalen Vermögenswerten durch Mechanismen zu regeln, die eine Veräußerung oder qualifizierte Blind Trusts umfassen können. Die genaue Anwendung dieser Bestimmungen bleibt Teil der Verhandlungen, bevor die Senatoren darüber abstimmen, ob sie mit der Beratung des Gesetzentwurfs beginnen.
Republikaner sagen, der überarbeitete Gesetzentwurf greife demokratische Forderungen auf
Republikanische Unterhändler haben argumentiert, dass der neueste Text bereits umfangreiche demokratische Beiträge enthalte. Senatorin Cynthia Lummis, der Vorsitzende des Bankenausschusses des Senats, Tim Scott, und der Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses des Senats, John Boozman, haben die Verhandlungen auf republikanischer Seite geleitet.
Laut Reuters beschreiben die Republikaner den Vorschlag als 126 substanzielle, von den Demokraten geforderte Änderungen enthaltend. Die Ergänzungen decken mehrere Bereiche ab, die eine Einigung verzögert hatten, darunter Ethikbestimmungen und Bedenken hinsichtlich der Finanzstabilität im Zusammenhang mit Stablecoins.
Der Digital-Assets-Berater des Weißen Hauses, Patrick Witt, sagte am Montag während einer Veranstaltung in Washington, die Regierung sei der Ansicht, dass die Republikaner weit darin gegangen seien, Einwände gegen das Gesetz auszuräumen. Mit Blick auf die Möglichkeit weiterer Änderungen sagte Witt, die verbleibenden Änderungen näherten sich dem Niveau von „Zeichensetzung“.
Die Republikaner haben das aktuelle Ethikpaket als stark von Verhandlungen zwischen dem republikanischen Senator Thom Tillis und dem demokratischen Senator Ruben Gallego geprägt beschrieben. Die Bestimmungen zielen darauf ab, Beschränkungen für hochrangige Regierungsbeamte festzulegen und gleichzeitig Mechanismen zur Durchsetzung zu schaffen.
Stablecoin-Belohnungen bleiben eine weitere Streitquelle. Die überarbeitete Gesetzgebung enthält einen Regulierungsmechanismus, der es dem Finanzminister erlaubt, festzustellen, ob Stablecoin-Belohnungspraktiken schädliche Einlagenverluste bei Community-Banken verursachen.
Nach dem von Bankengruppen beschriebenen Vorschlag hätte das Finanzministerium 18 Monate nach Inkrafttreten Zeit, um festzustellen, ob der bestehende Rahmen eine „erhebliche nachteilige Auswirkung“ auf Community-Banken mit weniger als 10 Milliarden US-Dollar an Vermögenswerten hatte. Sollte das Finanzministerium eine solche Feststellung treffen, würden die Bankenaufsichtsbehörden angewiesen, Beschränkungen zu erlassen. Die American Bankers Association kritisierte den Mechanismus und argumentierte, dass die Reaktion erst erfolgen könnte, nachdem Einlagen bereits abgezogen wurden.
Banken und Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten fordern separate Änderungen
Bankenorganisationen haben weiterhin Senatoren gedrängt, das Gesetz vor der Verfahrensabstimmung zu ändern. Fast 80 staatliche Bankenverbände schlossen sich der American Bankers Association und Independent Community Bankers of America an und forderten eine stärkere Formulierung zu Stablecoin-Zinsen und -Belohnungen.
In einem am 10. September von der ABA beschriebenen Brief schlugen die Gruppen spezifische Änderungen vor, die verhindern sollen, dass Anbieter von Dienstleistungen für digitale Vermögenswerte zinsähnliche Anreize bieten, die ihrer Ansicht nach Einlagen von Community-Banken abziehen könnten.
Die Gruppen argumentieren, dass Bankeinlagen Hypotheken, Kleinunternehmensfinanzierungen und landwirtschaftliche Kredite unterstützen. Ihre Bedenken konzentrieren sich auf Stablecoin-Zahlungsanreize und sind getrennt von den Verhandlungen der Demokraten über Regierungsethikbestimmungen.
Crypto.news berichtete zuvor über den Widerstand von Banken und Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten, als die Gesetzgeber sich auf die Senatsabstimmung vorbereiteten. Die Streitigkeiten betreffen separate Abschnitte der Gesetzgebung, darunter Stablecoin-Belohnungen und die Durchsetzungsbefugnis der Bundesstaaten.
Staatliche Regulierungsbehörden haben ihre eigenen Bedenken geäußert. Die Generalstaatsanwältin von New York, Letitia James, führte eine überparteiliche Koalition von 17 weiteren Generalstaatsanwälten an, die den Kongress aufforderte, die Durchsetzungs- und Registrierungsbefugnisse der Bundesstaaten über digitale Vermögenswerte zu bewahren.
Die Koalition erklärte, dass Bestimmungen im CLARITY Act die Fähigkeit der Bundesstaaten schwächen könnten, Kryptowährungsbetrug, Wertpapierverstöße und andere Fälle des Anlegerschutzes zu verfolgen. Die Generalstaatsanwälte forderten den Kongress auf, die staatliche Autorität über tokenisierte und nicht tokenisierte Wertpapiere, staatliche Registrierungssysteme und die Zusammenarbeit zwischen Bundes- und Landesregulierungsbehörden zu bewahren.
Ihre Bedenken unterscheiden sich von den überarbeiteten Ethikbestimmungen, die den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten die Befugnis geben würden, bestimmte Beschränkungen gegen Bundesbeamte durchzusetzen.
Unterdessen geht der Widerstand des Bankensektors auf die Zeit vor dem letzten Verhandlungsvorstoß zurück. Banken- und Kryptogruppen hatten während der Senatspause ihre Lobbyarbeit verstärkt, wobei sich die Banken stark auf das Risiko konzentrierten, dass Stablecoin-Belohnungen Einlagen von traditionellen Kreditgebern abziehen könnten.
Senatsabstimmung entscheidet, ob die Debatte über den CLARITY Act beginnt
Der offizielle Zeitplan des Senats listet die Cloture-Abstimmung über den CLARITY Act für etwa 14:15 Uhr ET am Dienstag, dem 15. September, auf.
Die Senatoren sollen über die Einleitung des Cloture-Verfahrens für den Antrag auf Übergang zu Kalender Nr. 423, H.R. 3633, dem Digital Asset Market Clarity Act, abstimmen. Die Kammer wird kurz vor der Abstimmung von ihren wöchentlichen Fraktionssitzungen zurückkehren.
Für die Einleitung des Cloture-Verfahrens sind 60 Stimmen erforderlich. Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, sodass selbst dann Unterstützung von Demokraten oder Unabhängigen erforderlich ist, wenn alle republikanischen Senatoren den Antrag unterstützen.
Die geplante Abstimmung stellt nicht die endgültige Verabschiedung des CLARITY Act dar. Eine erfolgreiche Cloture-Abstimmung würde es dem Senat ermöglichen, zur formellen Beratung der Gesetzgebung überzugehen, wo die Gesetzgeber den Text erörtern und Änderungsanträge einbringen könnten.
Wie crypto.news in seinem Abstimmungsleitfaden vom 15. September erläuterte, blieben ethische Beschränkungen, Stablecoin-Belohnungen und Vorschriften, die dezentrale Finanzen betreffen, unter den Bereichen, die vor der Verfahrensabstimmung besondere Aufmerksamkeit auf sich zogen.
Republikanische Sponsoren haben angedeutet, dass ihre neueste Marktstruktur-Formulierung als Ersatzänderungsantrag eingebracht werden könnte, sobald der Senat zum Gesetzentwurf übergeht. Die Senatoren könnten dann weitere Änderungsanträge prüfen, bevor sie über die endgültige Verabschiedung abstimmen.
Jede Senatsversion, die von dem vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Gesetz abweicht, würde weitere Maßnahmen des Repräsentantenhauses erfordern, bevor eine endgültige Vorlage dem Präsidenten zugeleitet werden könnte.
Der offizielle Senatskalender führt den Cloture-Antrag weiterhin für etwa 14:15 Uhr ET auf, wobei später während der Sitzung am Dienstag weitere Abstimmungen möglich sind.
