Die Republikaner im Senat haben ein spätes Gegenangebot der Demokraten abgelehnt und den CLARITY Act auf Kurs für einen Verfahrenstest mit 60 Stimmen um 14:15 Uhr ET am 15. September gehalten.
Zusammenfassung
- Der Senat wird über die Beendigung der Debatte über den Antrag auf Übergang zu H.R. 3633 abstimmen.
- Die Republikaner benötigen die Unterstützung der Demokraten, da ihre 53 Sitze die 60-Stimmen-Schwelle unterschreiten.
- Die Forderungen der Demokraten betreffen Regierungsethik, DeFi-Politik und Schutz für Stammes-Glücksspielgesetze.
- Die Republikaner sagen, der neueste Gesetzentwurf enthalte 126 von den Demokraten geforderte substanzielle Änderungen.
Laut Katie Warbinton, einer Sprecherin des republikanischen Senators Cynthia Lummis, sind die Demokraten „keinen Zoll gewichen“, nachdem sie kurz vor der geplanten Abstimmung ein weiteres Gegenangebot vorgelegt hatten.
„Sie müssen tatsächlich anfangen zu verhandeln, anstatt dieselben Forderungen erneut einzureichen und das als Fortschritt zu bezeichnen“, sagte Warbinton.
Die republikanischen Senatoren haben beschlossen, den Text nicht wieder zu öffnen, und argumentieren, dass ihre neueste Version nach mehr als einem Jahr Verhandlungen bereits einen endgültigen Kompromiss darstellt. Lummis, der Vorsitzende des Bankenausschusses des Senats, Tim Scott, und der Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses des Senats, John Boozman, sagten, der Gesetzentwurf enthalte 126 von den Demokraten geforderte substanzielle Änderungen.
Die demokratischen Senatoren legten ihren Gegenvorschlag am Montagabend nach einem Treffen im Büro des Minderheitsführers im Senat, Chuck Schumer, vor. Details wurden nicht vollständig veröffentlicht, als die Verfahrensabstimmung näher rückte, aber die Forderungen umfassten Berichten zufolge strengere Ethikbeschränkungen, Änderungen, die dezentrale Finanzen betreffen, und Schutz für Stammes-Glücksspielgesetze.
CLARITY Act steht vor einem Verfahrenstest mit 60 Stimmen
Der Senat soll über die Beendigung der Debatte über den Antrag auf Übergang zu H.R. 3633 abstimmen, der Hausversion des Digital Asset Market Clarity Act. Die Annahme des Antrags würde es den Senatoren ermöglichen, mit der formellen Debatte zu beginnen; er würde den Gesetzentwurf nicht verabschieden oder an Präsident Donald Trump senden.
Für die Beendigung der Debatte sind 60 Stimmen erforderlich. Die Republikaner kontrollieren 53 Sitze im Senat, sodass die Parteiführer auf mindestens sieben demokratische oder unabhängige Senatoren angewiesen sind, wenn alle Republikaner den Antrag unterstützen.
Wie crypto.news zuvor berichtete, hatten republikanische Gesetzgeber vor dem 15. September gewarnt, dass Streitigkeiten über Ethik, Stablecoin-Belohnungen und DeFi-Schutzmaßnahmen dazu führen könnten, dass die Maßnahme die erforderliche Unterstützung verfehlt. Lummis argumentierte damals, dass wiederholte Forderungen der Demokraten den Gesetzentwurf gefährden würden.
Eine gescheiterte Abstimmung würde den Senatsführern nur wenige Chancen lassen, die Gesetzgebung vor den Zwischenwahlen im November wiederzubeleben. Der Senat kehrte am 14. September mit einem vollen Kalender zurück, während das Repräsentantenhaus die Anzahl der im September verfügbaren Abstimmungstage reduziert hat.
Das Repräsentantenhaus verabschiedete H.R. 3633 im Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen. Die Senatoren haben seitdem eine geänderte Version entwickelt, die sich vom vom Repräsentantenhaus genehmigten Text unterscheidet, was bedeutet, dass eine Verabschiedung durch den Senat den Prozess nicht abschließen würde.
Nach dem Gesetzgebungsverfahren müsste das Repräsentantenhaus die Änderungen des Senats akzeptieren oder durch weitere Kongressmaßnahmen einen gemeinsamen Gesetzentwurf aushandeln. Beide Kammern müssen identische Formulierungen genehmigen, bevor die Maßnahme den Präsidenten erreichen kann.
Dieser Schritt steht vor einem engen Zeitplan, da die Führung des Repräsentantenhauses acht Abstimmungstage im September gestrichen hat. Der verkürzte Kalender des Repräsentantenhauses sieht vor, dass die Gesetzgeber Washington am 17. September verlassen, zwei Tage nach der Abstimmung über die Beendigung der Debatte im Senat, bevor sie nach den Wahlen am 3. November für reguläre Geschäfte zurückkehren.
Ethikregeln bleiben der Haupteinwand der Demokraten
Die demokratischen Senatoren Mark Warner, Ruben Gallego und Raphael Warnock haben erklärt, dass die Ethikbestimmungen der Republikaner nicht weit genug gehen. Zu ihren Bedenken gehört, ob die Regeln Präsidenten, Verwandte und andere Bundesbeamte daran hindern würden, während ihrer Amtszeit von digitalen Vermögenswerten zu profitieren.
Ein weiterer Streitpunkt betrifft die Durchsetzung. Die Demokraten haben infrage gestellt, ob die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten genügend Befugnisse hätten, um bei Verstößen gegen die Beschränkungen direkt gegen einen amtierenden Präsidenten vorzugehen.
Senatorin Elizabeth Warren hat ihre Kritik auf mögliche Interessenkonflikte im Zusammenhang mit den Krypto-Geschäften der Familie Trump konzentriert. Trumps finanzielle Verbindungen zu digitalen Vermögenswerten sind zu einem zentralen Teil der Ethikdebatte geworden, obwohl die Republikaner sagen, dass die überarbeitete Formulierung für Amtsträger gilt und frühere Forderungen der Demokraten berücksichtigt.
Der neueste republikanische Text folgt einem Ethikrahmen, der zuvor vom republikanischen Senator Thom Tillis und Gallego erörtert wurde. Republikanische Sponsoren haben argumentiert, dass ihre Beschränkungen die Unterstützung des Präsidenten haben, während Warner sagte, dass Senatoren, die in gutem Glauben verhandelt hätten, noch einen Gegenentwurf vorbereiteten.
„Es gibt nichts mehr zu geben“, sagte Lummis und beschuldigte einige Demokraten, die Gesetzgebung unabhängig von den darin enthaltenen Bestimmungen abzulehnen.
Reuters berichtete am 14. September, dass der überarbeitete Entwurf Beschränkungen hinzufügte, die darauf abzielen, Amtsträger daran zu hindern, durch Krypto Gewinne zu erzielen, und den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten eine mögliche Durchsetzungsrolle gab. Die demokratischen Gesetzgeber blieben davon überzeugt, dass die Bestimmungen ausreichende Schutzmaßnahmen bieten.
DeFi- und Stammes-Glücksspielregeln verschärfen den Streit
Abgesehen von der Ethik haben die demokratischen Verhandlungsführer Änderungen an der Behandlung dezentraler Finanzen im Gesetzentwurf gefordert. Die Gesetzgebung enthält Schutzmaßnahmen für einige nicht-verwahrende Softwareentwickler, Validatoren und Knotenbetreiber, während sie Bundesbehörden anweist, sich mit Protokollen zu befassen, die Formen der Kontrolle behalten.
Die aktualisierten DeFi-Bestimmungen sind für US-Entwickler wichtig, weil der CLARITY Act dazu beitragen würde, zu bestimmen, wann die Veröffentlichung von Software oder die Wartung von Blockchain-Infrastruktur Verpflichtungen nach Bundesfinanzgesetzen begründet. Branchengruppen haben argumentiert, dass Entwickler, die keine Kundengelder kontrollieren, nicht als traditionelle Finanzintermediäre behandelt werden sollten.
Die Gesetzgeber haben auch darüber debattiert, wie sich die Maßnahme auf Prognosemärkte und die Glücksspielbehörde der Stämme auswirken könnte. Stammesgruppen und staatliche Glücksspielregulierer haben bundesweit regulierte Event-Contract-Plattformen angefochten, die Märkte im Zusammenhang mit Sport anbieten, und argumentiert, dass solche Produkte staatliche und Stammes-Glücksspielregeln umgehen können.
Das demokratische Gegenangebot soll Schutzmaßnahmen für Stammes-Glücksspielgesetze angestrebt haben, während der Kongress die Grenze zwischen von der Commodity Futures Trading Commission regulierten Event-Kontrakten und von Staaten oder Stammesregierungen beaufsichtigtem Glücksspiel erwägt. Der vollständige Gegenentwurf war vor der Abstimmung nicht öffentlich verfügbar, was direkte Vergleiche mit dem republikanischen Text einschränkt.
Gesetzentwurf würde die Krypto-Aufsicht zwischen SEC und CFTC aufteilen
Für US-Investoren und Krypto-Unternehmen würde der CLARITY Act Bundesregeln für die Klassifizierung digitaler Vermögenswerte festlegen und die Aufsicht zwischen der Securities and Exchange Commission und der CFTC aufteilen.
Im Rahmen des Rahmens würde die CFTC die Befugnis über qualifizierende digitale Rohstoffe und registrierte Spotmarkt-Intermediäre erhalten. Die SEC würde die Befugnis über Krypto-Vermögenswerte und Transaktionen behalten, die unter die Bundeswertpapiergesetze fallen.
Befürworter sagen, dass ein vom Kongress verabschiedetes Gesetz Regeln bereitstellen würde, die über Wechsel in den Präsidentschaftsadministrationen hinaus bestehen bleiben. Ohne Gesetzgebung können Bundesbehörden weiterhin Auslegungen und Vorschriften nach bestehenden Gesetzen erlassen, aber spätere Administrationen können diese Richtlinien überarbeiten.
Der Krypto-Berater des Weißen Hauses, Patrick Witt, Finanzminister Scott Bessent und Ripple-CEO Brad Garlinghouse haben die Senatoren aufgefordert, die Maßnahme voranzutreiben. Ihre öffentliche Unterstützung hat sich auf die Schaffung einer föderalen Marktstruktur für digitale Vermögenswerte und die Beendigung jahrelanger Meinungsverschiedenheiten darüber konzentriert, welche Behörde verschiedene Token und Handelsplattformen regulieren sollte.
Bankengruppen haben separate Einwände in Bezug auf Stablecoin-Belohnungen und den Wettbewerb um Einlagen aufrechterhalten. Sie argumentieren, dass Renditen oder Belohnungen im Zusammenhang mit Zahlungs-Stablecoins Geld von versicherten Banken abziehen könnten, während Krypto-Unternehmen Vergleiche zwischen Stablecoins und Bankkonten bestritten haben.
Die Senatsabstimmung wird zunächst darüber entscheiden, ob die Debatte über H.R. 3633 beginnen kann. Wenn die Cloture erfolgreich ist, können Senatoren Änderungsanträge prüfen und weitere Verfahrensabstimmungen durchlaufen, bevor sie eine endgültige Abstimmung über die Gesetzgebung abhalten.
