Senatsdemokraten haben sich getroffen, um einen endgültigen 635-seitigen Gesetzesvorschlag der Republikaner zum CLARITY Act vor einer Verfahrensabstimmung am 15. September zu bewerten, die 60 Senatoren erfordert, um die Debatte zu beginnen.
Zusammenfassung
- Politico berichtete, dass Senatsdemokraten sich vor der Cloture-Abstimmung am Dienstag trafen, während die Republikaner sieben Stimmen der Oppositionspartei suchten.
- Die Republikaner veröffentlichten einen 635-seitigen Entwurf des CLARITY Act mit 126 Änderungen, die von demokratischen Unterhändlern am Sonntag gefordert wurden.
- Trump akzeptierte überarbeitete Ethikbeschränkungen für Bundesbeamte, Richter, Gesetzgeber und die digitalen Vermögenswerte ihrer Ehepartner.
- Das Finanzministerium würde eine Schutzschalter-Befugnis erhalten, falls Zahlungs-Stablecoins einen weitverbreiteten Abzug von Einlagen bei Gemeinschaftsbanken auslösen.
- Sechzig Stimmen sind erforderlich, um die Debatte zu beginnen; die Abstimmung am Dienstag wird noch nicht über die endgültige Verabschiedung entscheiden.
Politico berichtete, dass der Minderheitsführer im Senat, Chuck Schumer, am Sonntagabend den demokratischen Caucus einberufen hat, nachdem die Republikaner den überarbeiteten Text veröffentlicht hatten. Bis zum 14. September hatte kein demokratischer Führer die Position des Caucus zu dem Antrag bekannt gegeben.
Die Vorsitzende des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte des Senatsbankenausschusses, Cynthia Lummis, veröffentlichte den Vorschlag zusammen mit dem Vorsitzenden des Senatsbankenausschusses, Tim Scott, und dem Vorsitzenden des Landwirtschaftsausschusses des Senats, John Boozman. Ihre Erklärung bezeichnete den Entwurf als das Ergebnis von mehr als einem Jahr Verhandlungen und erklärte, er enthalte 126 substanzielle Änderungen, die von den Demokraten gefordert wurden.
Ein republikanischer Mitarbeiter beschrieb den Vorschlag gegenüber Politico als das „letzte, beste und endgültige“ Angebot der Partei vor der Abstimmung am Dienstag. Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, sodass mindestens sieben Mitglieder des demokratischen Caucus die Cloture unterstützen müssen, wenn alle Republikaner mit Ja stimmen.
Ethiktext des CLARITY Act setzt Demokraten unter Druck
Regierungsethikregeln sind das Haupthindernis in den Verhandlungen geblieben. Demokratische Senatoren haben Beschränkungen gefordert, die sich mit der Möglichkeit befassen, dass gewählte Amtsträger und ihre Familien von digitalen Vermögenswerten profitieren, während sie die Bundespolitik beeinflussen.
Republikanische Sponsoren erklärten, Präsident Donald Trump habe Bestimmungen akzeptiert, die auf „im Wesentlichen allen“ eines von den Senatoren Thom Tillis und Ruben Gallego entwickelten Ethikvorschlags basieren. Die Sponsoren erklärten, die Regeln würden bundesweit gewählte Amtsträger, Bundesrichter und ihre Ehepartner abdecken.
Eleanor Terrett berichtete, dass der Vorschlag von erfassten Amtsträgern verlangen würde, bestimmte „substanzielle“ kryptobezogene finanzielle Interessen zu veräußern oder sie in einen Blind Trust zu übertragen. Ihr Bericht schrieb die Beschreibung einem republikanischen Mitarbeiter zu, der mit den Verhandlungen vertraut ist.
Die überarbeitete Durchsetzungsstruktur gibt den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten eine Rolle, nachdem frühere Entwürfe die Befugnis innerhalb der Bundesregierung konzentriert hatten. Politico berichtete, dass staatliche Beamte Maßnahmen unter Beteiligung des Justizministeriums oder von Kryptobörsen ergreifen könnten, wenn sie der Ansicht sind, dass die Beschränkungen nicht durchgesetzt werden.
Lummis sagte, Trump habe den neuen Bestimmungen freiwillig zugestimmt. Ihre Behauptung, der Text schaffe einige der strengsten Ethikbeschränkungen in der Geschichte der USA, stellt die Einschätzung der Sponsoren dar und wurde von den demokratischen Unterhändlern nicht unterstützt.
Die Demokraten müssen nun entscheiden, ob die überarbeitete Sprache ihre Bedenken hinsichtlich der mit Trump verbundenen Unternehmen für digitale Vermögenswerte angemessen adressiert. Die Aufnahme geforderter Änderungen verpflichtet die Senatoren, die sie vorgeschlagen haben, nicht, das gesamte Gesetz zu unterstützen.
Stablecoin-Schutzschalter zielt auf Einlagenabfluss
Der endgültige Entwurf gibt dem Finanzminister neue Befugnisse, auf Einlagenbewegungen im Zusammenhang mit Zahlungs-Stablecoins zu reagieren. Die Sponsoren beschrieben die Bestimmung als einen Schutzschalter, der Gemeinschaftsbanken schützen soll, falls Stablecoin-Produkte Einlagen von versicherten Instituten abziehen.
Bankengruppen haben argumentiert, dass Stablecoin-Belohnungen wie verzinsliche Konten funktionieren und direkt mit Bankeinlagen konkurrieren können. Krypto-Unternehmen halten daran fest, dass übermäßig breite Beschränkungen Plattformen daran hindern könnten, rechtmäßige Kundenanreize bereitzustellen, die nicht von Stablecoin-Emittenten stammen.
Die neue Formulierung würde eine föderale Intervention ermöglichen, wenn Behörden Beweise für eine weitverbreitete Abwanderung von Einlagen finden. Finanzminister Scott Bessent würde nach dem berichteten Vorschlag die zentrale Entscheidungsrolle innehaben.
Wie bereits berichtet, wird der Senatstest am 15. September die Debatte eröffnen, ohne den Gesetzentwurf zu verabschieden. Die Stablecoin-Bestimmung könnte noch Änderungen erfahren, wenn die Senatoren zustimmen, fortzufahren.
Die Maßnahme folgt den föderalen Regeln des GENIUS Act für Emittenten von Zahlungs-Stablecoins. CLARITY befasst sich mit einer separaten Frage, indem es Regeln für digitale Vermögenswert-Handelsmärkte festlegt und die Befugnisse zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission aufteilt.
Entwicklerschutz verliert seinen strafrechtlichen Safe Harbor
Die überarbeitete Formulierung des Blockchain Regulatory Certainty Act würde qualifizierte Softwareentwickler von den föderalen Registrierungsanforderungen für Geldtransfers abschirmen. Republikanische Sponsoren sagten, der Text schaffe einen zivilrechtlichen Safe Harbor für Entwickler, die keine Kundengelder kontrollieren.
Terrett berichtete, dass die Verhandlungsführer die Bestimmung auf die Anforderungen des Bank Secrecy Act und die zivilrechtliche Durchsetzung beschränkten. Frühere Formulierungen, die den Schutz ausdrücklich auf Strafverfahren ausdehnten, einschließlich Strafverfolgungen nach Section 1960, wurden aus dem endgültigen Angebot entfernt.
Section 1960 deckt nicht lizenzierte Geldtransferunternehmen ab. Ihre Entfernung bedeutet, dass die überarbeitete Entwicklerformulierung nicht den ausdrücklichen strafrechtlichen Schutz bietet, der in früheren Versionen enthalten war, so Terretts Beschreibung der Änderungen.
Der Abschnitt des Landwirtschaftsausschusses legt neue Beschränkungen für verbundene Handelsgeschäfte und Interessenkonflikte im Zusammenhang mit digitalen Rohstoffbörsen, Brokern und Händlern fest. Er stellt klar, dass staatliche Verbraucherschutzgesetze weiterhin auf Aktivitäten Anwendung finden, die von der Maßnahme erfasst werden.
Der Entwicklerschutz im Landwirtschaftsabschnitt würde keine Ausnahmen vom Derivaterecht schaffen oder die bestehende Befugnis der CFTC über Prognosemärkte ändern. Diese Klarstellungen reagieren auf Bedenken, dass Softwareschutz unbeabsichtigt regulierte Derivateaktivitäten erreichen könnte.
Der vollständige Vorschlag würde Registrierungswege für digitale Rohstoffbörsen, Broker und Händler schaffen. Er würde der CFTC die Befugnis über erfasste Spot-Märkte für digitale Rohstoffe geben, während die SEC-Zuständigkeit für Wertpapiere und Investitionsverträge erhalten bliebe.
Die Abstimmung am Dienstag entscheidet nur, ob die Debatte beginnt
Senatsmehrheitsführer John Thune setzte die Cloture für den Antrag auf Fortsetzung des Verfahrens zu H.R. 3633 auf den 15. September um 14:15 Uhr Eastern Time an. Der Antrag erfordert nach den Regeln des Senats in der Regel 60 Stimmen.
Crypto.news berichtete zuvor, dass die Republikaner mindestens sieben demokratische Stimmen benötigen, wenn ihre Fraktion geeint bleibt. Die erforderliche Anzahl würde steigen, wenn republikanische Senatoren den Antrag ablehnen oder die Abstimmung verpassen.
Wenn die Cloture erfolgreich ist, planen Lummis, Boozman und Scott, den 635-seitigen Text als Änderungsantrag in der Art eines Ersatzes einzubringen. Der Änderungsantrag würde den Text ersetzen, der derzeit an das vom Repräsentantenhaus verabschiedete Gesetzgebungsvehikel angehängt ist.
Die Senatoren könnten dann den Vorschlag debattieren und weitere Änderungsanträge prüfen. Die Verabschiedung würde einen weiteren Satz von Verfahrens- und Schlussabstimmungen erfordern, während Änderungen gegenüber der Version des Repräsentantenhauses erfordern würden, dass das Repräsentantenhaus den Senatstext akzeptiert oder über einen gemeinsamen Gesetzentwurf verhandelt.
Das Repräsentantenhaus verabschiedete seine CLARITY Act-Version im Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen. Der Bankenausschuss des Senats brachte seinen Teil im Mai 2026 mit 15 zu 9 Stimmen voran, als die demokratischen Senatoren Gallego und Angela Alsobrooks sich den Republikanern anschlossen.
Die Unterstützung im Ausschuss garantierte keine Stimmen für den kombinierten Plenartext. Die endgültige Version enthält nun den Rahmen des Bankenausschusses, Bestimmungen des Landwirtschaftsausschusses, den überarbeiteten Ethiktitel, die Stablecoin-Formulierung und den Entwicklerschutz.
Wenn der Antrag am Dienstag scheitert, könnten die Senatsführer ihn erneut erwägen oder eine andere Version aushandeln. Die Regeln des Senats senden die Maßnahme nicht automatisch an den Ausschuss zurück, und eine gescheiterte Cloture-Abstimmung würde die zugrunde liegenden Regulierungsbestimmungen weder in Kraft setzen noch ablehnen. Die erste aufgezeichnete Abstimmung ist für 14:15 Uhr Eastern Time angesetzt. Wenn 60 Senatoren die Cloture unterstützen, wird der endgültige republikanische Text während der Plenarberatung als Ersatzänderungsantrag eingebracht.
