Demokraci w Senacie wysłali Republikanom kontrofertę do ustawy CLARITY na kilka godzin przed zaplanowanym na 15 września głosowaniem proceduralnym, utrzymując otwarte negocjacje w sprawie etyki i innych spornych przepisów.
Podsumowanie
- Demokraci w Senacie wysłali Republikanom kontrofertę do ustawy CLARITY na kilka godzin przed rozpoczęciem zaplanowanego na wtorek głosowania proceduralnego.
- Senat zagłosuje o 14:15 czasu wschodniego, a do rozpoczęcia debaty wymagane jest 60 głosów.
- Republikanie twierdzą, że ich 635-stronicowy projekt zawiera 126 merytorycznych zmian wnioskowanych przez negocjatorów Demokratów podczas rozmów.
- Demokraci nadal obawiają się egzekwowania przepisów etycznych, mimo zmienionych przepisów pozwalających prokuratorom generalnym stanów na wnoszenie pozwów.
- Grupy bankowe nadal domagają się ostrzejszych ograniczeń dotyczących nagród za stablecoiny, pozostawiając kolejny spór nierozstrzygnięty przed głosowaniem senatorów.
Reporter kongresowy Politico Jasper Goodman poinformował późnym poniedziałkiem, że Demokraci przekazali kontrpropozycję negocjatorom Republikanów, powołując się na trzy osoby zaznajomione z rozmowami. Pełna propozycja Demokratów nie została publicznie ujawniona do wczesnego wtorku, pozostawiając jej dokładne żądane zmiany niepotwierdzone.
Zanim kontroferta została dostarczona, senator Mark Warner powiedział, że Demokraci, którzy uczestniczyli w negocjacjach, przygotowują kolejną propozycję. Ograniczenia etyczne dotyczące urzędników federalnych pozostały jednym z omawianych zagadnień po tym, jak Republikanie opublikowali najnowszy tekst ustawy.
Kontroferta do ustawy CLARITY utrzymuje otwarte rozmowy o etyce
Propozycja Demokratów nastąpiła po zmienionym projekcie ustawy CLARITY Republikanów opublikowanym przed wtorkowym głosowaniem na sali. Reuters poinformował, że negocjatorzy Republikanów powiedzieli, iż nowy tekst zawiera 126 merytorycznych zmian wnioskowanych przez Demokratów podczas miesięcy rozmów.
Najnowsza wersja zawiera zmienione ograniczenia dotyczące interesów kryptowalutowych urzędników państwowych, zmiany wpływające na nagrody za stablecoiny oraz ochronę dotyczącą deweloperów oprogramowania blockchain. Negocjatorzy Republikanów przedstawili tekst jako swoją próbę rozwiązania wystarczającej liczby nierozstrzygniętych sporów, aby zapewnić 60 głosów potrzebnych do zamknięcia debaty.
Jak crypto.news wcześniej informowało w swoim przeglądzie propozycji Republikanów, prezydent Donald Trump zgodził się na zmieniony język etyczny obejmujący prezydenta, wiceprezydenta, członków Kongresu, sędziów federalnych i niektórych członków rodzin. Propozycja określa warunki regulujące interesy finansowe objętych urzędników w aktywach cyfrowych.
Najnowszy język Republikanów przyznaje prokuratorom generalnym stanów uprawnienia do wnoszenia niektórych powództw cywilnych dotyczących przepisów etycznych. Reuters poinformował, że niektórzy senatorowie Demokraci pozostali nieprzekonani, że zmiany poszły wystarczająco daleko, szczególnie w kwestii ograniczeń dotyczących działalności kryptowalutowej urzędników publicznych.
Jedna część propozycji etycznej wymagałaby od objętych urzędników rozwiązania niektórych interesów finansowych w aktywach cyfrowych poprzez mechanizmy, które mogą obejmować zbycie lub kwalifikowane trusty ślepe. Dokładne zastosowanie tych przepisów pozostaje częścią negocjacji przed głosowaniem senatorów nad rozpoczęciem rozpatrywania ustawy.
Republikanie twierdzą, że zmieniona ustawa uwzględnia żądania Demokratów
Negocjatorzy Republikanów argumentowali, że najnowszy tekst już zawiera obszerny wkład Demokratów. Senator Cynthia Lummis, przewodniczący Komisji Bankowej Senatu Tim Scott i przewodniczący Komisji Rolnictwa Senatu John Boozman prowadzili negocjacje po stronie Republikanów.
Według Reuters, Republikanie opisują propozycję jako zawierającą 126 merytorycznych zmian wnioskowanych przez Demokratów. Dodatki obejmują kilka obszarów, które opóźniały porozumienie, w tym przepisy etyczne i obawy dotyczące stabilności finansowej związane ze stablecoinami.
Doradca Białego Domu ds. aktywów cyfrowych Patrick Witt powiedział podczas poniedziałkowego wydarzenia w Waszyngtonie, że administracja uważa, iż Republikanie posunęli się daleko w rozwiązywaniu zastrzeżeń do ustawodawstwa. Mówiąc o możliwości dalszych zmian, Witt stwierdził, że pozostałe modyfikacje zbliżają się do poziomu „interpunkcji”.
Republikanie opisali obecny pakiet etyczny jako w dużej mierze oparty na negocjacjach z udziałem republikańskiego senatora Thoma Tillisa i demokratycznego senatora Rubena Gallego. Przepisy mają na celu ustanowienie ograniczeń dla wysokich urzędników państwowych przy jednoczesnym stworzeniu mechanizmów egzekwowania.
Nagrody za stablecoiny pozostają kolejnym źródłem nieporozumień. Zmienione ustawodawstwo zawiera mechanizm regulacyjny pozwalający sekretarzowi skarbu ustalić, czy praktyki nagradzania za stablecoiny powodują szkodliwe utraty depozytów w bankach społecznościowych.
Zgodnie z propozycją opisaną przez grupy bankowe, Skarb Państwa miałby 18 miesięcy od wejścia w życie, aby ustalić, czy istniejące ramy wywarły „znaczący szkodliwy wpływ” na banki społecznościowe o aktywach poniżej 10 miliardów dolarów. Gdyby Skarb Państwa dokonał takiego ustalenia, regulatorzy bankowi zostałiby zobowiązani do przyjęcia ograniczeń. American Bankers Association skrytykowało ten mechanizm, argumentując, że reakcja może nastąpić po tym, jak depozyty już zostały przeniesione.
Banki i stanowi prokuratorzy generalni dążą do odrębnych zmian
Organizacje bankowe nadal naciskały na senatorów, aby zmienili projekt ustawy przed głosowaniem proceduralnym. Blisko 80 stanowych stowarzyszeń bankowców dołączyło do American Bankers Association i Independent Community Bankers of America, domagając się silniejszego języka w kwestii odsetek i nagród za stablecoiny.
W liście z 10 września opisanym przez ABA grupy zaproponowały konkretne zmiany mające na celu uniemożliwienie dostawcom usług aktywów cyfrowych oferowania zachęt przypominających odsetki, które ich zdaniem mogłyby odciągnąć depozyty od banków społecznościowych.
Grupy argumentują, że depozyty bankowe wspierają kredyty hipoteczne, finansowanie małych przedsiębiorstw i kredyt rolny. Ich obawy koncentrują się na zachętach do płatności stablecoinami i są odrębne od negocjacji Demokratów dotyczących przepisów etycznych rządu.
Crypto.news wcześniej informowało o sprzeciwie banków i stanowych prokuratorów generalnych, gdy prawodawcy przygotowywali się do głosowania w Senacie. Spory dotyczą odrębnych sekcji ustawodawstwa, w tym nagród za stablecoiny i stanowych uprawnień egzekwowania.
Regulatorzy stanowi zgłosili własne obawy. Prokurator generalna Nowego Jorku Letitia James poprowadziła ponadpartyjną koalicję 17 innych prokuratorów generalnych, prosząc Kongres o zachowanie stanowych uprawnień egzekwowania i rejestracji w odniesieniu do aktywów cyfrowych.
Koalicja stwierdziła, że przepisy zawarte w CLARITY Act mogą osłabić zdolność stanów do ścigania oszustw związanych z kryptowalutami, naruszeń przepisów dotyczących papierów wartościowych i innych spraw związanych z ochroną inwestorów. Prokuratorzy generalni poprosili Kongres o zachowanie stanowych uprawnień nad tokenizowanymi i nietokenizowanymi papierami wartościowymi, stanowymi systemami rejestracji oraz współpracą między regulatorami federalnymi i stanowymi.
Ich obawy różnią się od zmienionych przepisów etycznych, które przyznałyby stanowym prokuratorom generalnym uprawnienia do egzekwowania określonych ograniczeń wobec urzędników federalnych.
Tymczasem opór sektora bankowego sięga czasów przed ostatnią fazą negocjacji. Grupy bankowe i kryptowalutowe zintensyfikowały lobbing podczas przerwy w pracach Senatu, przy czym banki koncentrowały się w dużej mierze na ryzyku, że nagrody za stablecoiny mogą odciągnąć depozyty od tradycyjnych pożyczkodawców.
Głosowanie w Senacie decyduje, czy rozpocznie się debata nad CLARITY Act
Oficjalny harmonogram Senatu wymienia głosowanie nad zamknięciem debaty (cloture) w sprawie CLARITY Act na około 14:15 czasu wschodniego we wtorek, 15 września.
Senatorowie mają głosować nad wnioskiem o zamknięcie debaty nad wnioskiem o przejście do pozycji nr 423 w kalendarzu, H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act. Izba powróci z cotygodniowych spotkań klubów parlamentarnych na krótko przed głosowaniem.
Do zamknięcia debaty wymagane jest sześćdziesiąt głosów. Republikanie mają 53 miejsca w Senacie, więc wsparcie Demokratów lub niezależnych jest wymagane, nawet jeśli wszyscy republikańscy senatorowie poprą wniosek.
Zaplanowane głosowanie nie stanowi ostatecznego przyjęcia CLARITY Act. Udane głosowanie nad zamknięciem debaty pozwoliłoby Senatowi przejść do formalnego rozpatrzenia ustawodawstwa, gdzie prawodawcy mogliby debatować nad tekstem i składać poprawki.
Jak wyjaśnił crypto.news w swoim przewodniku po głosowaniu z 15 września, ograniczenia etyczne, nagrody za stablecoiny oraz przepisy dotyczące zdecentralizowanych finansów pozostawały wśród obszarów przyciągających uwagę przed głosowaniem proceduralnym.
Republikańscy sponsorzy wskazali, że ich najnowszy tekst dotyczący struktury rynku mógłby zostać zaproponowany jako poprawka zastępcza, gdy Senat przystąpi do rozpatrywania ustawy. Senatorowie mogliby następnie rozważyć kolejne poprawki przed głosowaniem nad ostatecznym przyjęciem.
Każda wersja Senatu różniąca się od ustawy zatwierdzonej przez Izbę Reprezentantów wymagałaby dalszych działań Izby, zanim ostateczny akt prawny mógłby zostać przesłany prezydentowi.
Oficjalny harmonogram Senatu wciąż wymienia wniosek o zamknięcie debaty na około 14:15 czasu wschodniego, z możliwymi dodatkowymi głosowaniami później podczas wtorkowego posiedzenia.
