Банк России определил использование криптовалют как риск для финансового рынка, предупредив, что стейблкоины и другие цифровые активы могут всё чаще использоваться россиянами в качестве заменителей национальной валюты.
Резюме
- Банк России предупредил, что стейблкоины и другие цифровые активы могут всё чаще использоваться в качестве заменителей рубля.
- Регулятор заявил, что криптовалютные инвестиции несут риск полной потери средств, и выразил обеспокоенность по поводу анонимных и децентрализованных транзакций.
- Не имеющие лицензии криптооператоры могут столкнуться с уголовной ответственностью, а регулируемые компании, нарушающие рыночные правила, могут столкнуться с административными санкциями.
- Росфинмониторинг получил полномочия по надзору за криптовалютными транзакциями, а клиенты российских цифровых депозитариев будут обязаны предоставлять свои идентификационные номера налогоплательщика.
Центральный банк изложил эти опасения в своём обзоре «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2027 год и период 2028 и 2029 годов», где предупредил о потенциальных потерях для инвесторов и рисках, связанных с криптовалютной деятельностью за пределами национальных юрисдикций.
Банк России видит в стейблкоинах риск для рубля
Регулятор заявил, что растущее использование цифровых валют, особенно стейблкоинов, может привести к тому, что домохозяйства начнут использовать частные активы вместо рубля. По данным центрального банка, инвестиции в криптовалюты несут возможность полной потери вложенных средств.
В отличие от традиционных финансовых инструментов, то, что регулятор назвал «денежными суррогатами», может не иметь обязанного контрагента или базового обеспечения. Поэтому у инвесторов может не быть стороны, к которой можно предъявить претензии в случае обрушения стоимости актива.
Некоторые криптовалюты создают ещё одну область обеспокоенности, поскольку транзакции могут осуществляться через децентрализованные сети, обеспечивая при этом различную степень анонимности, заявил центральный банк. Он связал эти характеристики с повышенными рисками использования цифровых валют для незаконной деятельности.
Согласно обзору, криптовалютные рынки, действующие через границы, могут ограничивать эффективность ограничений, вводимых отдельными правительствами. Страны применяют разные подходы к регулированию этого сектора: некоторые уже применяют строгие требования, в то время как другие всё ещё разрабатывают свои правила.
Банк России заявил, что отсутствие единого международного подхода может создать условия для развития нерегулируемого сегмента рынка, оставляя меры, введённые отдельными странами, недостаточными для сдерживания некоторых выявленных им рисков.
Это предупреждение прозвучало вскоре после того, как Россия открыла регулируемый внутренний криптовалютный рынок под надзором центрального банка.
Первая комплексная система России для криптовалютной торговли, хранения и трансграничных расчётов вступила в силу 1 сентября, позволяя инвесторам получать доступ к одобренным цифровым активам через регулируемых посредников. Ранее crypto.news сообщал, что неквалифицированные инвесторы могут приобретать до 300 000 рублей допустимых криптовалют ежегодно через каждого посредника после прохождения обязательного тестирования.
Квалифицированные инвесторы могут торговать без такого же потолка покупки, хотя требования к тестированию сохраняются.
Криптовалютные биржи сталкиваются с уголовной и административной ответственностью
Банк России хочет, чтобы криптовалютная деятельность оставалась в рамках лицензированного рынка, созданного в соответствии с новой системой.
Регулятор призвал ввести уголовную ответственность для операторов, которые организуют обращение цифровой валюты без регуляторного разрешения. Лицензированные участники рынка, нарушающие применимые правила, должны нести административную ответственность, по мнению центрального банка.
Россия уже создала структуру лицензирования для криптовалютных посредников до этого последнего предупреждения. Проекты нормативных актов, опубликованные в июле, установили требования для криптовалютных бирж и цифровых депозитариев, поставив зарегистрированных участников рынка под надзор центрального банка.
Эти проекты правил работы включали требования к капиталу для цифровых депозитариев и положения, позволяющие биржам устанавливать собственные торговые процедуры в рамках нормативной базы. Банк России будет вести официальные реестры, охватывающие лицензированных участников криптовалютного рынка.
Президент Владимир Путин подписал основной закон о цифровых активах 4 августа после того, как Государственная Дума одобрила законодательство в июле. Закон установил регулируемый доступ для розничных и квалифицированных инвесторов, сохранив при этом запрет на криптовалютные платежи за товары и услуги в России.
Перед открытием рынка центральный банк предложил Bitcoin, Ether и USDT для торговли на регулируемых биржах. Предложение устанавливало для неквалифицированных инвесторов годовой лимит покупки в размере 300 000 рублей через каждого посредника, тогда как квалифицированные инвесторы могли торговать подходящими криптовалютами без такого же ограничения после выполнения необходимых условий.
Россия продолжает разрешать использование криптовалюты для некоторых трансграничных операций, даже несмотря на то, что внутренние платежи остаются ограниченными.
Россия расширяет мониторинг криптовалютных транзакций
Финансовый мониторинг является ещё одной частью регулируемого рынка: Росфинмониторинг получает полномочия по надзору за криптовалютными транзакциями в соответствии с законодательством, регулирующим цифровые валюты и цифровые права.
В рамках этой системы были ужесточены требования к идентификации для цифровых депозитариев. Клиенты, открывающие счета в российских цифровых депозитариях, должны будут предоставить свой идентификационный номер налогоплательщика, известный как ИНН.
Этот идентификатор призван упростить привязку транзакций к конкретным участникам рынка. Советник Росфинмониторинга Влада Грачева заявила, что это требование повысит прозрачность криптовалютных транзакций.
Россия сделала ИНН обязательным для счетов в цифровых депозитариях, поскольку власти расширили меры по борьбе с отмыванием денег вокруг недавно регулируемого рынка. Транзакции, превышающие 60 000 рублей, подпадают под требования о предоставлении подробной информации о плательщике и получателе.
Регуляторы создавали системы мониторинга параллельно с системой лицензирования. В августе Банк России внёс в чёрный список 2 600 криптокошельков, связанных с подозреваемой незаконной финансовой деятельностью, после того как в течение первой половины 2026 года на эти адреса поступило более 1 миллиарда рублей.
Регулятор выявил 929 организаций с признаками финансовой пирамиды за этот период и ещё 379, подозреваемых в незаконном привлечении инвестиций. Более 74% пирамид, выявленных центральным банком, использовали криптовалюты для привлечения средств.
Сотни жалоб касались так называемых криптокредитов, когда заёмщикам предлагались кредиты, номинированные в USDT или рублях, конвертированных по указанному обменному курсу. Власти отреагировали блокировкой веб-сайтов, связанных с некоторыми из этих операций, а информация о помеченных криптокошельках была предоставлена для использования банками и правоохранительными органами.
