Почему Трамп поддержал ужесточение этических норм в Clarity Act и почему криптоиндустрия верит в принятие закона

Новая волна оптимизма охватывает криптоиндустрию, которая вступает в одну из самых значимых политических недель за всю историю.

В воскресенье вечером республиканцы Сената выпустили новую версию «Закона о ясности» с изменениями в нескольких ключевых положениях в последней попытке заручиться поддержкой демократов перед процедурным голосованием во вторник о том, продвигать ли законопроект. Для прекращения прений по предложению о переходе к рассмотрению потребуется 60 сенаторов, проголосовавших «за», а это значит, что республиканцам понадобится как минимум семь демократов, перешедших на их сторону, и, возможно, девять или десять в зависимости от того, сколько республиканцев проголосует против.

Последний пакет, который республиканцы называют своим «последним, лучшим и окончательным предложением», содержит пересмотренное предложение по этике с одобрением президента Дональда Трампа, а также уступки по другим основным спорным вопросам, которые тормозили переговоры большую часть прошлого года, включая Закон о регуляторной определённости блокчейна, доходность стейблкоинов и так называемый «Ag title».

Сенаторы-демократы провели два заседания в воскресенье, включая одно с участием всего кокуса, прежде чем текст был обнародован. Они ещё не ознакомились с новым предложением, но республиканцы уже бросают им вызов проголосовать против законопроекта, который, по их словам, теперь включает более 120 их требований.

«Голос против во вторник означает выступление против реальных этических реформ в отношении личных инвестиций политиков, передачу американского лидерства в сфере цифровых активов нашим иностранным конкурентам и оставление американцев без какой-либо защиты на рынках цифровых активов», — заявила сенатор Синтия Ламмис (республиканка от Вайоминга), один из главных авторов законопроекта, в посте на X.

Что нового в Законе о ясности?

Пожалуй, самым примечательным событием стало то, что самопровозглашённый «криптопрезидент» одобрил то, что один из помощников республиканцев описал как «около 80%» первоначального контрпредложения по этике, направленного сенаторами Томом Тиллисом (республиканцем от Северной Каролины) и Рубеном Гальего (демократом от Аризоны) в июле, что выводит на стол потенциальное решение самой большой претензии демократов: криптовалютных деловых связей Трампа.

Изменения, внесённые в воскресенье, включают формулировку, позволяющую генеральным прокурорам штатов обеспечивать соблюдение запретов для подпадающих под действие officials на выпуск или спонсирование цифровых активов или сохранение «значительных» финансовых интересов в них, — идея, против которой ранее возражал Белый дом. Определение подпадающих под действие officials также было расширено, чтобы включить должностных лиц, которые были избраны, но ещё не приведены к присяге, а также их супругов.

Новый текст также потребует от подпадающих под действие officials отказаться от этих финансовых интересов или передать их в квалифицированный слепой траст и предусматривает гражданские санкции за нарушения. Ограничения не распространяются на совершеннолетних детей и, в отличие от предыдущего предложения, не имеют даты истечения срока действия. Более ранняя формулировка позволила бы этическим ограничениям истечь, когда Трамп покинет свой пост в январе 2029 года.

Неясно, что именно заставило Трампа передумать и убедило его принять даже более строгие ограничения на его собственные финансовые интересы. Ещё в прошлом месяце он сказал Punchbowl News, что, по его мнению, этическое предложение несправедливо выделяет его.

BitcoinBTC · USD

$78,408−0.53%

Sep 7Sep 9Sep 11Sep 12Sep 14

$79.7k$78.7k$77.6k$76.6k

24h HighHigh$78,399

24h LowLow$76,439

VolVol$955.0M

Рыночные прогнозыКоэффициенты от Myriad

Сегодня$78,000 до $80,000$78k–$80k93% шансНа этой неделеВыше $78,000Выше $78k55% шанс

Данные о ценах от CoinGeckoCoinGeckoБольше Bitcoin новостей и прогнозов →

Президент, который сообщил о более чем $1,4 млрд дохода от различных криптопроектов своей семьи в прошлом году, также сообщил о примерно $635 млн дохода от своей мем-монеты TRUMP. Но инвесторы в этот токен понесли значительные убытки, что усилило опасения по поводу конфликта интересов и защиты инвесторов.

Источники, близкие к переговорам, сообщают Crypto In America, что пятничная встреча, в ходе которой советники, включая исполнительного директора Криптовалютного совета Белого дома Патрика Уитта, подробно обсудили этот вопрос с президентом, помогла сдвинуть дело с мертвой точки. Лидеры криптоиндустрии также провели августовские каникулы, убеждая высокопоставленных союзников Трампа в том, что принятие частей этической сделки может дать президенту более прочную юридическую основу перед лицом будущих расследований.

Для Трампа может быть и финансовая выгода в согласии на отчуждение. Как ранее сообщал Bloomberg, принудительное отчуждение могло бы позволить ему отсрочить налоги на прирост капитала по активам, которые он обязан продать, а значит, он не должен будет сразу платить налоги с потенциально значительного прироста.

Правила DeFi в Clarity

Еще одно заметное изменение коснулось Закона о регуляторной определенности блокчейна, который устанавливает, что разработчики программного обеспечения, не распоряжающиеся средствами клиентов, не должны регистрироваться в качестве операторов денежных переводов или соблюдать требования Закона о банковской тайне. Последняя редакция текста убирает явные защиты от уголовного преследования по статье 1960 — красную линию для многих в криптоиндустрии и крупную уступку прокурорам и их союзникам, включая сенатора Кэтрин Кортес Масто (демократ от Невады).

Алекс Торн, руководитель исследований Galaxy Digital, назвал это «шагом назад» для сторонников положения, а другие участники отрасли описали изменение как «разочарование», сожалея, что оно оставляет в силе правовую теорию, использованную для преследования разработчика Tornado Cash Романа Шторма. Шторм был осужден в прошлом году за сговор с целью ведения нелицензионного бизнеса по переводу денег, несмотря на аргументы его защиты о том, что протокол не давал ему контроля над средствами пользователей.

Но республиканцы также усилили гражданско-правовые защиты законопроекта, сделав более ясным в нескольких частях текста, что разработчики и поставщики услуг, не контролирующие средства клиентов, не должны рассматриваться как операторы денежных переводов в соответствии с Законом о банковской тайне. Текст также впервые распространяет эти защиты на майнеров и валидаторов.

Банки также получили уступку, хотя и не ту, которую они просили. Республиканцы оставили в силе соглашение о доходности Тилліса-Олсбрукса, заключенное в мае, отклонив призывы банковской отрасли расширить запрет на вознаграждения по стейблкоинам. Вместо этого они добавили формулировку о «предохранителе», которая фактически послужит подстраховкой, позволяя министру финансов вмешаться при наличии доказательств массового оттока депозитов из местных банков в стейблкоины.

Идея предохранителя была впервые предложена в июле Тиллісом, который сказал журналистам, что она послужит «проверкой» того, действительно ли concerns банков связаны с оттоком депозитов. Если банки продолжат возражать даже при наличии предохранителя, Тилліс предположил, что их возражения будут «отвлекающим маневром».

Представитель Американской банковской ассоциации не ответил немедленно на запрос о комментарии. Пока неясно, изменит ли эта уступка мнение двух республиканцев, сенаторов Джерри Морана (республиканец от Канзаса) и Джоша Хоули (республиканец от Миссури), которые заявили, что будут против законопроекта без изменений, поддерживаемых банками.

«Ag title»

Новый текст также включает изменения в «Ag title», охватывающие часть законопроекта, относящуюся к Комитету Сената по сельскому хозяйству, которая вызвала значительные трудности в ходе многомесячных переговоров между коалицией криптовалютных бирж и сенаторами-демократами по вопросам вертикальной интеграции, исключительных полномочий, торговли аффилированными лицами и конфликтов интересов, связанных с биржами цифровых товаров, брокерами и дилерами.

Обновлённая формулировка также уточняет, что законы штатов о защите прав потребителей по-прежнему применяются, и что меры защиты для разработчиков не создают исключений из законов о производных финансовых инструментах и не влияют на рынки прогнозов, что является откликом на опасения, высказанные коренными американскими племенами, регулирующими игорную деятельность.

Неясно, будет ли достаточно новых изменений, чтобы склонить чашу весов перед голосованием во вторник по законопроекту, который всего несколько часов назад, казалось, мог не преодолеть первое процедурное препятствие. Представители по связям с прессой сенаторов Рубена Гальего (демократ от Аризоны), Анджелы Олсбрукс (демократ от Мэриленда) и Кирстен Джиллибранд (демократ от Нью-Йорка) не ответили на запросы о комментариях к моменту публикации.

Тем временем реакция криптоиндустрии начинает постепенно поступать, причём первые отзывы склоняются к положительным.

«[Э]то всё ещё в целом отличный законопроект. Вероятно, в нашей жизни больше никогда не будет другого такого же хорошего для криптовалют, и его следует принять», — сказал Гейб Шапиро, криптоюрист из MetaLeX Labs.

Торн, который ранее в аналитической записке оценивал вероятность принятия в 2026 году всего в 10%, утром в понедельник после публикации нового текста повысил её до 25%. Но он предупредил, что плотный законодательный календарь остаётся серьёзным препятствием, поскольку Палате представителей, возможно, придётся рассмотреть версию Сената в период «хромой утки».

Crypto in America — это информационный бюллетень, написанный Элеонор Терретт. Перейдите по ссылке, чтобы прочитать полностью и подписаться.