Сенаторы-демократы направили республиканцам встречное предложение по закону CLARITY за несколько часов до процедурного голосования 15 сентября, сохраняя переговоры открытыми по вопросам этики и другим спорным положениям.
Резюме
- Сенаторы-демократы направили республиканцам встречное предложение по закону CLARITY за несколько часов до начала запланированного на вторник процедурного голосования.
- Сенат проголосует в 14:15 по восточному времени, для продвижения дебатов требуется 60 голосов.
- Республиканцы заявляют, что их проект объемом 635 страниц включает 126 существенных изменений, запрошенных демократическими переговорщиками в ходе обсуждений.
- Демократы по-прежнему обеспокоены соблюдением этических норм, несмотря на пересмотренные положения, позволяющие генеральным прокурорам штатов подавать иски.
- Банковские группы продолжают добиваться более строгих ограничений на вознаграждения по стейблкоинам, оставляя еще один спор нерешенным перед голосованием сенаторов.
Корреспондент Politico по вопросам Конгресса Джаспер Гудман сообщил поздно вечером в понедельник, что демократы передали встречное предложение республиканским переговорщикам, ссылаясь на трех человек, знакомых с ходом переговоров. Полное предложение демократов не было публично обнародовано по состоянию на утро вторника, поэтому их точные запрошенные изменения остаются неподтвержденными.
До передачи встречного предложения сенатор Марк Уорнер заявил, что демократы, участвовавшие в переговорах, готовят еще одно предложение. Этические ограничения, касающиеся федеральных должностных лиц, оставались одним из обсуждаемых вопросов после того, как республиканцы опубликовали последний текст законопроекта.
Встречное предложение по закону CLARITY сохраняет переговоры об этике открытыми
Предложение демократов последовало за пересмотренным проектом закона CLARITY от республиканцев, опубликованным перед голосованием во вторник. Reuters сообщил, что республиканские переговорщики заявили, что новый текст включает 126 существенных изменений, запрошенных демократами в ходе многомесячных переговоров.
Последняя версия содержит пересмотренные ограничения на криптовалютные интересы государственных должностных лиц, изменения, затрагивающие вознаграждения по стейблкоинам, и защиту, касающуюся разработчиков блокчейн-программного обеспечения. Республиканские переговорщики представили текст как свою попытку урегулировать достаточное количество нерешенных споров, чтобы обеспечить 60 голосов, необходимых для прекращения прений.
Как crypto.news ранее сообщал в своем обзоре республиканского предложения, президент Дональд Трамп согласился на пересмотренную формулировку об этике, охватывающую президента, вице-президента, членов Конгресса, федеральных судей и некоторых членов их семей. Предложение устанавливает условия, регулирующие финансовые интересы охваченных должностных лиц в цифровых активах.
Последняя республиканская формулировка предоставляет генеральным прокурорам штатов полномочия возбуждать определенные гражданские иски, связанные с правилами этики. Reuters сообщил, что некоторые сенаторы-демократы остались неубежденными в том, что поправки зашли достаточно далеко, особенно в отношении ограничений, касающихся криптовалютного бизнеса государственных должностных лиц.
Одна из частей предложения об этике потребовала бы от охваченных должностных лиц урегулировать определенные финансовые интересы в цифровых активах через механизмы, которые могут включать отчуждение активов или квалифицированные слепые трасты. Точное применение этих положений остается частью переговоров до того, как сенаторы проголосуют о начале рассмотрения законопроекта.
Республиканцы заявляют, что пересмотренный законопроект учитывает запросы демократов
Республиканские переговорщики утверждали, что последний текст уже включает обширный вклад демократов. Сенатор Синтия Ламмис, председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт и председатель Комитета Сената по сельскому хозяйству Джон Бузман возглавляли переговоры с республиканской стороны.
Согласно Reuters, республиканцы описывают предложение как содержащее 126 существенных изменений, запрошенных демократами. Дополнения охватывают несколько областей, которые задерживали соглашение, включая положения об этике и concerns финансовой стабильности, связанные со стейблкоинами.
Советник Белого дома по цифровым активам Патрик Витт заявил в понедельник на мероприятии в Вашингтоне, что администрация считает, что республиканцы далеко продвинулись в устранении возражений против законодательства. Говоря о возможности дальнейших изменений, Витт сказал, что оставшиеся правки приближаются к уровню «пунктуации».
Республиканцы описывают текущий пакет этических норм как в значительной степени основанный на переговорах с участием сенатора-республиканца Тома Тилліса и сенатора-демократа Рубена Гальего. Эти положения направлены на установление ограничений для высокопоставленных государственных чиновников и создание механизмов их соблюдения.
Вознаграждения по стейблкоинам остаются еще одним источником разногласий. Пересмотренный законопроект содержит регуляторный механизм, позволяющий министру финансов определять, вызывают ли практики вознаграждения по стейблкоинам вредный отток депозитов из местных банков.
Согласно предложению, описанному банковскими группами, у Министерства финансов будет 18 месяцев после вступления в силу, чтобы определить, оказала ли существующая система «существенное вредное воздействие» на местные банки с активами менее 10 миллиардов долларов. Если Министерство финансов сделает такое заключение, банковским регуляторам будет предписано принять ограничения. Американская банковская ассоциация раскритиковала этот механизм, утверждая, что ответная реакция может наступить после того, как депозиты уже переместились.
Банки и генеральные прокуроры штатов добиваются отдельных изменений
Банковские организации продолжали оказывать давление на сенаторов с целью изменить законопроект до процедурного голосования. Почти 80 ассоциаций банкиров штатов присоединились к Американской банковской ассоциации и Независимой ассоциации банкиров местных сообществ с просьбой о более жестких формулировках в отношении процентов и вознаграждений по стейблкоинам.
В письме от 10 сентября, описанном ABA, группы предложили конкретные изменения, призванные не допустить, чтобы поставщики услуг цифровых активов предлагали похожие на проценты стимулы, которые, по их словам, могут оттянуть депозиты из местных банков.
Группы утверждают, что банковские депозиты поддерживают ипотеку, финансирование малого бизнеса и сельскохозяйственный кредит. Их опасения сосредоточены на платежных стимулах по стейблкоинам и отделены от переговоров демократов по положениям о государственной этике.
Crypto.news ранее сообщал о противодействии банков и генеральных прокуроров штатов, поскольку законодатели готовились к голосованию в Сенате. Споры охватывают отдельные разделы законодательства, включая вознаграждения по стейблкоинам и полномочия штатов по правоприменению.
Государственные регуляторы выразили собственные опасения. Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс возглавила двухпартийную коалицию из 17 других генеральных прокуроров, просящую Конгресс сохранить за штатами полномочия по правоприменению и регистрации в отношении цифровых активов.
Коалиция заявила, что положения закона CLARITY могут ослабить способность штатов преследовать мошенничество с криптовалютами, нарушения законов о ценных бумагах и другие дела о защите инвесторов. Генеральные прокуроры попросили Конгресс сохранить полномочия штатов в отношении токенизированных и нетокенизированных ценных бумаг, государственных систем регистрации и сотрудничества между федеральными регуляторами и регуляторами штатов.
Их опасения отличаются от пересмотренных этических положений, которые предоставили бы генеральным прокурорам штатов полномочия применять определенные ограничения в отношении федеральных чиновников.
Между тем сопротивление банковского сектора возникло еще до финального этапа переговоров. Банковские и криптовалютные группы усилили лоббирование во время каникул Сената, причем банки сосредоточились главным образом на риске того, что вознаграждения по стейблкоинам могут оттянуть депозиты от традиционных кредиторов.
Голосование в Сенате решает, начнется ли обсуждение закона CLARITY
Официальное расписание Сената указывает голосование по прекращению прений по закону CLARITY примерно на 14:15 по восточному времени во вторник, 15 сентября.
Сенаторы должны проголосовать за прекращение прений по предложению перейти к пункту календаря № 423, H.R. 3633, Закону о ясности рынка цифровых активов. Палата вернется с еженедельных собраний фракций незадолго до голосования.
Для прекращения прений требуется шестьдесят голосов. Республиканцы занимают 53 места в Сенате, поэтому поддержка демократов или независимых необходима, даже если все республиканские сенаторы поддержат предложение.
Запланированное голосование не является окончательным принятием закона CLARITY. Успешное голосование по прекращению прений позволило бы Сенату перейти к официальному рассмотрению законодательства, где законодатели могли бы обсудить текст и внести поправки.
Как объяснял crypto.news в своем руководстве по голосованию от 15 сентября, этические ограничения, вознаграждения за стейблкоины и правила, затрагивающие децентрализованные финансы, оставались среди областей, привлекающих внимание перед процедурным голосованием.
Республиканские спонсоры дали понять, что их последняя формулировка структуры рынка может быть предложена в качестве заменяющей поправки, как только Сенат перейдет к рассмотрению законопроекта. Затем сенаторы смогут рассмотреть дополнительные поправки перед голосованием по окончательному принятию.
Любая версия Сената, отличающаяся от законодательства, одобренного Палатой представителей, потребует дальнейших действий Палаты представителей, прежде чем окончательный документ сможет быть направлен президенту.
В официальном расписании Сената ходатайство о прекращении прений по-прежнему указано примерно на 14:15 по восточному времени, при этом дополнительные голосования возможны позднее в ходе заседания во вторник.
