Сенатори-демократи надіслали республіканцям зустрічну пропозицію щодо закону CLARITY за кілька годин до процедурного голосування 15 вересня, залишаючи переговори відкритими щодо етики та інших спірних положень.
Резюме
- Сенатори-демократи надіслали республіканцям зустрічну пропозицію щодо закону CLARITY за кілька годин до початку запланованого на вівторок процедурного голосування.
- Сенат голосуватиме о 14:15 за східним часом, для просування дебатів потрібно 60 голосів.
- Республіканці кажуть, що їхній 635-сторінковий проєкт включає 126 суттєвих змін, які запросили демократичні переговорники під час обговорень.
- Демократи залишаються стурбованими щодо забезпечення дотримання етичних норм, попри переглянуті положення, які дозволяють генеральним прокурорам штатів подавати позови.
- Банківські групи продовжують вимагати жорсткіших обмежень на винагороди за стейблкоїни, залишаючи ще один спір невирішеним перед голосуванням сенаторів.
Конгресійний репортер Politico Джаспер Гудман повідомив пізно в понеділок, що демократи передали зустрічну пропозицію республіканським переговорникам, посилаючись на трьох осіб, обізнаних із переговорами. Повна пропозиція демократів не була публічно оприлюднена станом на ранок вівторка, залишаючи її точні запитувані зміни непідтвердженими.
Перед тим як зустрічну пропозицію було доставлено, сенатор Марк Ворнер сказав, що демократи, які брали участь у переговорах, готували ще одну пропозицію. Етичні обмеження, що стосуються федеральних посадовців, залишалися одним із питань, які обговорювалися після того, як республіканці оприлюднили останній текст законопроєкту.
Зустрічна пропозиція щодо закону CLARITY залишає переговори про етику відкритими
Пропозиція демократів надійшла після переглянутого проєкту закону CLARITY від республіканців, оприлюдненого перед голосуванням у вівторок. Reuters повідомив, що республіканські переговорники заявили, що новий текст включає 126 суттєвих змін, які запросили демократи протягом місяців переговорів.
Остання версія містить переглянуті обмеження на криптоінтереси державних посадовців, зміни, що впливають на винагороди за стейблкоїни, та захист, що стосується розробників блокчейн-програмного забезпечення. Республіканські переговорники представили текст як свою спробу вирішити достатньо невирішених спорів, щоб забезпечити 60 голосів, необхідних для припинення дебатів.
Як crypto.news раніше повідомляв у своєму огляді республіканської пропозиції, президент Дональд Трамп погодився на переглянуте етичне формулювання, яке охоплює президента, віце-президента, членів Конгресу, федеральних суддів та деяких членів сім'ї. Пропозиція встановлює умови, що регулюють фінансові інтереси охоплених посадовців у цифрових активах.
Останнє республіканське формулювання надає генеральним прокурорам штатів повноваження порушувати певні цивільні позови щодо забезпечення дотримання етичних правил. Reuters повідомив, що деякі сенатори-демократи залишалися не переконаними, що зміни зайшли достатньо далеко, особливо щодо обмежень, які стосуються криптобізнесів державних посадовців.
Одна частина етичної пропозиції вимагала б від охоплених посадовців врегулювати певні фінансові інтереси в цифрових активах через механізми, які можуть включати відчуження або кваліфіковані сліпі трасти. Точне застосування цих положень залишається частиною переговорів перед голосуванням сенаторів щодо того, чи починати розгляд законопроєкту.
Республіканці кажуть, що переглянутий законопроєкт враховує запити демократів
Республіканські переговорники стверджували, що останній текст уже включає широкий внесок демократів. Сенаторка Синтія Ламміс, голова Банківського комітету Сенату Тім Скотт і голова Комітету Сенату з питань сільського господарства Джон Бузман очолювали переговори з республіканського боку.
Згідно з Reuters, республіканці описують пропозицію як таку, що містить 126 суттєвих змін, запрошених демократами. Доповнення охоплюють кілька сфер, які затримували досягнення згоди, включаючи етичні положення та занепокоєння щодо фінансової стабільності, пов'язані зі стейблкоїнами.
Радник Білого дому з питань цифрових активів Патрік Вітт заявив у понеділок на заході у Вашингтоні, що адміністрація вважає, що республіканці зробили багато для вирішення заперечень щодо законодавства. Говорячи про можливість подальших змін, Вітт сказав, що решта змін наближається до рівня «пунктуації».
Республіканці описали поточний пакет етичних норм як такий, що значною мірою базується на переговорах за участю сенатора-республіканця Тома Тілліса та сенатора-демократа Рубена Галлего. Положення мають на меті встановити обмеження для високопосадовців уряду, одночасно створюючи механізми для їх виконання.
Винагороди за стейблкоїни залишаються ще одним джерелом розбіжностей. Переглянуте законодавство містить регуляторний механізм, який дозволяє міністру фінансів визначати, чи спричиняють практики винагород за стейблкоїни шкідливі втрати депозитів у місцевих банках.
Згідно з пропозицією, описаною банківськими групами, Міністерство фінансів матиме 18 місяців після набрання чинності, щоб визначити, чи справила існуюча структура «суттєвий шкідливий вплив» на місцеві банки з активами менше 10 мільярдів доларів. Якщо Міністерство фінансів зробить такий висновок, банківським регуляторам буде доручено запровадити обмеження. Американська банківська асоціація розкритикувала цей механізм, аргументуючи, що відповідь може надійти після того, як депозити вже перемістилися.
Банки та генеральні прокурори штатів прагнуть окремих змін
Банківські організації продовжували тиснути на сенаторів, щоб змінити законопроєкт до процедурного голосування. Майже 80 банківських асоціацій штатів приєдналися до Американської банківської асоціації та Незалежної асоціації місцевих банків Америки з проханням про посилення формулювань щодо відсотків і винагород за стейблкоїни.
У листі від 10 вересня, описаному ABA, групи запропонували конкретні зміни, покликані перешкодити постачальникам послуг цифрових активів пропонувати подібні до відсотків стимули, які, за їхніми словами, можуть відтягнути депозити від місцевих банків.
Групи стверджують, що банківські депозити підтримують іпотеку, фінансування малого бізнесу та сільськогосподарський кредит. Їхні занепокоєння зосереджені на платіжних стимулах за стейблкоїни і є окремими від переговорів демократів щодо положень про урядову етику.
Crypto.news раніше повідомляв про опозицію з боку банків і генеральних прокурорів штатів, коли законодавці готувалися до голосування в Сенаті. Суперечки охоплюють окремі розділи законодавства, включаючи винагороди за стейблкоїни та повноваження штатів щодо правозастосування.
Державні регулятори висловили власні занепокоєння. Генеральний прокурор Нью-Йорка Летиція Джеймс очолила двопартійну коаліцію з 17 інших генеральних прокурорів, закликаючи Конгрес зберегти повноваження штатів щодо правозастосування та реєстрації цифрових активів.
Коаліція заявила, що положення закону CLARITY можуть послабити здатність штатів переслідувати шахрайство з криптовалютами, порушення законів про цінні папери та інші справи щодо захисту інвесторів. Генеральні прокурори попросили Конгрес зберегти повноваження штатів щодо токенізованих і нетокенізованих цінних паперів, державних систем реєстрації та співпраці між федеральними та державними регуляторами.
Їхні занепокоєння відрізняються від переглянутих положень про етику, які надали б генеральним прокурорам штатів повноваження застосовувати певні обмеження щодо федеральних посадовців.
Тим часом опір банківського сектора передував останньому етапу переговорів. Банківські та криптогрупи активізували лобіювання під час перерви в роботі Сенату, причому банки зосередилися переважно на ризику того, що винагороди за стейблкоїни можуть відтягнути депозити від традиційних кредиторів.
Голосування в Сенаті вирішує, чи почнеться обговорення закону CLARITY
Офіційний розклад Сенату передбачає голосування щодо припинення дебатів за законом CLARITY приблизно о 14:15 за східним часом у вівторок, 15 вересня.
Сенатори мають проголосувати за застосування процедури припинення дебатів щодо пропозиції перейти до розгляду пункту календаря № 423, H.R. 3633, Закону про прозорість ринку цифрових активів. Палата повернеться зі своїх щотижневих засідань фракцій незадовго до голосування.
Для припинення дебатів потрібно шістдесят голосів. Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тому підтримка демократів або незалежних потрібна, навіть якщо всі сенатори-республіканці підтримають пропозицію.
Заплановане голосування не є остаточним ухваленням закону CLARITY. Успішне голосування щодо припинення дебатів дозволило б Сенату перейти до офіційного розгляду законодавства, де законодавці могли б обговорити текст і внести поправки.
Як пояснював crypto.news у своєму путівнику щодо голосування 15 вересня, етичні обмеження, винагороди за стейблкоїни та правила, що впливають на децентралізовані фінанси, залишалися серед сфер, які привертали увагу перед процедурним голосуванням.
Республіканські спонсори зазначили, що їхнє останнє формулювання щодо структури ринку може бути запропоноване як замінювальна поправка, щойно Сенат перейде до розгляду законопроєкту. Потім сенатори могли б розглянути подальші поправки перед голосуванням за остаточне ухвалення.
Будь-яка версія Сенату, що відрізняється від законодавства, ухваленого Палатою представників, вимагатиме подальших дій Палати, перш ніж остаточний документ можна буде надіслати президенту.
В офіційному розкладі Сенату клопотання про припинення дебатів усе ще зазначене приблизно на 14:15 за східним часом, причому додаткові голосування можливі пізніше під час засідання у вівторок.
