Демократи Сенату зустрілися, щоб оцінити остаточну пропозицію республіканців щодо закону CLARITY обсягом 635 сторінок перед процедурним голосуванням 15 вересня, яке вимагає 60 голосів сенаторів для початку дебатів.
Резюме
- Politico повідомило, що демократи Сенату зустрілися перед голосуванням щодо припинення дебатів у вівторок, тоді як республіканці прагнули отримати сім голосів від опозиційної партії.
- Республіканці оприлюднили проєкт закону CLARITY обсягом 635 сторінок, що містить 126 змін, запитаних демократичними переговірниками в неділю.
- Трамп прийняв переглянуті етичні обмеження, що охоплюють федеральних посадовців, суддів, законодавців та цифрові активи їхніх подружжь.
- Міністерство фінансів отримає повноваження щодо автоматичного запобіжника, якщо платіжні стейблкоїни спричинять масовий відтік депозитів з місцевих банків.
- Для початку дебатів потрібно шістдесят голосів; дії у вівторок ще не визначать остаточне ухвалення.
Politico повідомило, що лідер меншості в Сенаті Чак Шумер скликав збори демократичної фракції в неділю ввечері після того, як республіканці оприлюднили переглянутий текст. Станом на 14 вересня жоден демократичний лідер не оголосив позицію фракції щодо цієї пропозиції.
Голова підкомітету Сенату з банківської справи та цифрових активів Синтія Ламміс оприлюднила пропозицію разом із головою банківського комітету Сенату Тімом Скоттом і головою сільськогосподарського комітету Сенату Джоном Бузманом. У їхній заяві проєкт названо результатом понад року переговорів, і зазначено, що він включає 126 суттєвих змін, запитаних демократами.
Помічник республіканців описав пропозицію для Politico як «останню, найкращу та остаточну» пропозицію партії перед голосуванням у вівторок. Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тому щонайменше сім членів демократичної фракції повинні підтримати припинення дебатів, якщо всі республіканці проголосують «за».
Етичний текст закону CLARITY чинить тиск на демократів
Правила урядової етики залишалися головною перешкодою в переговорах. Демократичні сенатори прагнули обмежень, які стосуються здатності обраних посадовців та їхніх сімей отримувати прибуток від цифрових активів, впливаючи при цьому на федеральну політику.
Республіканські спонсори заявили, що президент Дональд Трамп прийняв положення, засновані на «практично всіх» аспектах етичної пропозиції, розробленої сенаторами Томом Тіллісом і Рубеном Галлего. Спонсори заявили, що правила охоплюватимуть федеральних обраних посадовців, федеральних суддів та їхніх подружжь.
Елеонор Терретт повідомила, що пропозиція вимагатиме від охоплених посадовців відчужувати певні «суттєві» крипто-пов’язані фінансові інтереси або передавати їх у сліпий траст. У її повідомленні це описано з посиланням на помічника республіканців, обізнаного з переговорами.
Переглянута структура правозастосування надає генеральним прокурорам штатів певну роль після того, як у попередніх проєктах повноваження зосереджувалися в межах федерального уряду. Politico повідомило, що посадовці штатів могли б вживати заходів за участю Міністерства юстиції або криптобірж, коли вони вважають, що обмеження не виконуються.
Ламміс заявила, що Трамп добровільно погодився на нові положення. Її твердження, що текст створює одні з найжорсткіших етичних обмежень в історії США, відображає оцінку спонсорів і не було підтримане демократичними переговірниками.
Демократи тепер повинні вирішити, чи переглянуте формулювання належним чином враховує їхні занепокоєння щодо цифрових активів, пов’язаних із Трампом. Включення запитаних поправок не зобов’язує сенаторів, які їх запропонували, підтримувати весь законопроєкт.
Автоматичний запобіжник для стейблкоїнів спрямований на відтік депозитів
Остаточний проєкт надає міністру фінансів нові повноваження реагувати на рух депозитів, пов’язаний із платіжними стейблкоїнами. Спонсори описали це положення як автоматичний запобіжник, призначений захистити місцеві банки, якщо продукти на основі стейблкоїнів відтягуватимуть депозити від застрахованих установ.
Банківські групи стверджували, що винагороди за стейблкоїни можуть функціонувати як рахунки з відсотковим доходом і безпосередньо конкурувати з банківськими депозитами. Криптокомпанії наполягають, що надто широкі обмеження можуть перешкодити платформам надавати законні стимули для клієнтів, які не походять від емітентів стейблкоїнів.
Нове формулювання дозволило б федеральне втручання, коли влада виявить докази масового відтоку депозитів. Міністр фінансів Скотт Бессент відігравав би центральну роль у прийнятті рішень згідно з повідомленою пропозицією.
Як повідомлялося раніше, випробування в Сенаті 15 вересня відкриє дебати без затвердження законопроєкту. Положення про стейблкоїни все ще може зазнати змін, якщо сенатори погодяться продовжити.
Цей захід слідує за федеральними правилами GENIUS Act для емітентів платіжних стейблкоїнів. CLARITY вирішує окреме питання, встановлюючи правила для ринків торгівлі цифровими активами та розподіляючи повноваження між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами.
Захист розробників втрачає кримінальний безпечний притулок
Переглянуте формулювання Закону про регуляторну визначеність блокчейну захищало б кваліфікованих розробників програмного забезпечення від федеральних вимог реєстрації грошових переказів. Республіканські спонсори заявили, що текст створює цивільний безпечний притулок для розробників, які не контролюють кошти клієнтів.
Терретт повідомив, що переговорники звузили положення до вимог Закону про банківську таємницю та цивільного правозастосування. Раніше формулювання, яке прямо поширювало захист на кримінальні справи, включаючи переслідування за статтею 1960, було вилучено з остаточної пропозиції.
Стаття 1960 охоплює неліцензовані підприємства з переказу грошей. Її вилучення означає, що переглянуте формулювання для розробників не забезпечує явного кримінального захисту, що містився в попередніх версіях, згідно з описом змін Терретта.
Розділ Комітету з питань сільського господарства встановлює нові обмеження на торгівлю афілійованих осіб та конфлікти інтересів, пов'язані з біржами цифрових товарів, брокерами та дилерами. Він уточнює, що державні закони про захист прав споживачів продовжують застосовуватися до діяльності, охопленої цим заходом.
Захист розробників у розділі сільського господарства не створював би винятків із законодавства про деривативи та не змінював би існуючі повноваження CFTC щодо ринків прогнозів. Ці уточнення відповідають на занепокоєння, що захист програмного забезпечення міг би ненавмисно поширюватися на регульовану діяльність з деривативами.
Повна пропозиція встановлювала б шляхи реєстрації для бірж цифрових товарів, брокерів і дилерів. Вона надала б CFTC повноваження щодо охоплених спотових ринків цифрових товарів, зберігаючи юрисдикцію SEC щодо цінних паперів та інвестиційних контрактів.
Голосування у вівторок лише вирішує, чи почнуться дебати
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун запланував голосування щодо припинення дебатів за пропозицію перейти до H.R. 3633 на 14:15 за східним часом 15 вересня. Ця пропозиція зазвичай вимагає 60 голосів згідно з правилами Сенату.
Crypto.news раніше повідомляло, що республіканцям потрібно щонайменше сім голосів демократів, якщо їхня фракція залишиться одностайною. Необхідна кількість зросте, якщо республіканські сенатори виступлять проти пропозиції або пропустять голосування.
Якщо припинення дебатів буде успішним, Ламміс, Бузман і Скотт планують подати текст на 635 сторінок як поправку за своєю суттю замість первісного тексту. Поправка замінила б текст, наразі прикріплений до законодавчого транспортного засобу, ухваленого Палатою представників.
Потім сенатори могли б обговорити пропозицію та розглянути подальші поправки. Ухвалення вимагало б ще одного набору процедурних і остаточних голосувань, тоді як будь-які зміни від версії Палати представників вимагали б від Палати прийняти текст Сенату або узгодити спільний законопроєкт.
Палата представників ухвалила свою версію CLARITY Act 294-134 у липні 2025 року. Комітет з питань банківської діяльності Сенату просунув свою частину 15-9 у травні 2026 року, коли демократичні сенатори Галлего та Анджела Олсбрукс приєдналися до республіканців.
Підтримка комітету не гарантувала голосів за об'єднаний текст на пленарному засіданні. Остаточна версія тепер включає рамкову структуру Комітету з питань банківської діяльності, положення Комітету з питань сільського господарства, переглянутий розділ про етику, формулювання щодо стейблкоїнів та захист розробників.
Якщо пропозиція у вівторок зазнає невдачі, лідери Сенату можуть переглянути її або узгодити іншу версію. Правила Сенату не надсилають захід автоматично назад до комітету, і невдале голосування щодо припинення дебатів не ухвалить і не відхилить відповідні регуляторні положення. Перше зафіксоване голосування заплановано на 14:15 за східним часом. Якщо 60 сенаторів підтримають припинення дебатів, остаточний республіканський текст буде подано як заміну поправки під час розгляду на пленарному засіданні.
