俄罗斯央行将加密货币和稳定币列为金融市场风险

俄罗斯银行已将加密货币使用认定为金融市场风险，并警告称，稳定币和其他数字资产可能越来越多地被俄罗斯人用作本国货币的替代品。

央行在其评估报告《2027年及2028年和2029年期间俄罗斯联邦金融市场主要发展方向》中概述了这些担忧，并警告了投资者可能面临的损失以及与在国家管辖范围之外的加密活动相关的风险。

俄罗斯银行将稳定币视为对卢布的风险

该监管机构表示，数字货币尤其是稳定币的使用增加，可能导致家庭使用私人发行的资产替代卢布。据央行称，投资加密货币存在投资资金完全损失的可能性。

与传统金融工具不同，该监管机构所称的“货币替代品”可能缺乏有义务的对手方或基础抵押品。因此，如果资产价值崩溃，投资者可能没有可提出索赔的一方。

央行表示，一些加密货币引发了另一个担忧领域，因为交易可以通过去中心化网络进行，同时提供不同程度的匿名性。它将这些特征与数字货币被用于非法活动的风险增加联系起来。

根据该评估报告，跨境运营的加密市场可能限制个别政府实施的限制措施的有效性。各国对该行业的监管采取了不同方式，一些国家已经实施严格要求，而另一些国家仍在制定规则。

俄罗斯银行表示，缺乏统一的国际做法可能为市场形成不受监管的部分创造条件，使个别国家推出的措施不足以遏制其识别出的一些风险。

这一警告发布前不久，俄罗斯在央行监管下开放了受监管的国内加密货币市场。

俄罗斯首个涵盖加密货币交易、托管和跨境结算的全面框架于9月1日生效，允许投资者通过受监管中介机构访问获批的数字资产。crypto.news此前报道称，非合格投资者在完成规定的测试后，每年可通过每个中介机构购买最多30万卢布的合格加密货币。

合格投资者可以在没有相同购买上限的情况下进行交易，尽管测试要求仍然存在。

加密货币交易所面临刑事和行政责任

俄罗斯银行希望加密货币活动继续留在新框架下建立的持牌市场内。

该监管机构呼吁对未经监管授权组织数字货币流通的运营商追究刑事责任。据央行称，违反适用规则的持牌市场参与者应面临行政责任。

在最新警告之前，俄罗斯已经为加密中介机构建立了许可结构。7月公布的法规草案为加密货币交易所和数字托管机构设定了要求，同时将注册市场参与者置于央行监督之下。

这些运营规则草案包括对数字存托机构的资本要求，以及允许交易所在监管框架内建立自身交易程序的规定。俄罗斯央行将维护涵盖持牌加密市场参与者的官方登记册。

在7月国家杜马批准该立法后，总统弗拉基米尔·普京于8月4日签署了基础数字资产法。该法律为零售投资者和合格投资者确立了受监管的准入渠道，同时继续禁止在俄罗斯境内使用加密货币支付商品和服务。

在市场开放之前，央行提议将比特币、以太币和USDT用于受监管交易所的交易。该提案规定，非合格投资者通过每个中介机构的年度购买上限为30万卢布，而合格投资者在满足所需条件后，可以不受同样限制地交易符合条件的加密货币。

尽管国内支付仍受限制，俄罗斯继续允许加密货币用于某些跨境交易。

俄罗斯扩大对加密货币交易的监控

金融监控是受监管市场的另一组成部分，根据规范数字货币和数字权利的法律，俄罗斯联邦金融监控局获得了监督加密货币交易的权力。

作为该系统的一部分，数字存托机构的身份要求已被收紧。在俄罗斯数字存托机构开户的客户将被要求提供其个人纳税人识别号，即INN。

该识别码旨在使交易更容易与特定市场参与者关联起来。俄罗斯联邦金融监控局顾问弗拉达·格拉切娃表示，这一要求将提高加密货币交易的透明度。

随着当局围绕新受监管的市场扩大反洗钱管控，俄罗斯强制要求数字存托账户使用INN。超过6万卢布的交易须遵守提供付款人和收款人详细信息的要求。

监管机构一直在许可框架之外构建监控系统。8月，俄罗斯央行将2600个加密钱包列入黑名单，这些钱包与涉嫌非法金融活动有关，此前在2026年上半年有超过10亿卢布流入这些地址。

该监管机构在此期间识别出929个显示金融金字塔活动迹象的实体，另有379个涉嫌非法吸引投资。央行识别出的金字塔骗局中，超过74%使用加密货币来吸引资金。

数百起投诉涉及所谓的加密贷款，即借款人获得的贷款以USDT计价，或以指定汇率折算的卢布计价。当局的回应是封锁与部分业务相关的网站，同时将标记的加密钱包信息提供给银行和执法机构使用。