在9月15日程序性投票前数小时，参议院民主党人向共和党人发送了一份《CLARITY法案》的反提案，使关于道德规范和其他有争议条款的谈判得以继续。
摘要
- 在周二预定的程序性投票开始前数小时，参议院民主党人向共和党人发送了一份《CLARITY法案》的反提案。
- 参议院将于美国东部时间下午2：15进行投票，需要60票才能推进辩论。
- 共和党人表示，他们长达635页的草案纳入了民主党谈判代表在会谈中要求的126项实质性修改。
- 尽管修订后的条款允许州总检察长提起诉讼，民主党人仍对道德规范的执行感到担忧。
- 银行业团体继续寻求更严格的稳定币奖励限制，在参议员投票前又留下了一个未解决的争议。
Politico国会记者Jasper Goodman周一晚报道称，民主党人已向共和党谈判代表递交了反提案，并援引了三位了解会谈情况的人士。截至周二早间，民主党的完整提案尚未公开发布，因此其具体要求的变化仍未得到证实。
在反提案递交之前，参议员马克·华纳表示，参与谈判的民主党人正在准备另一项提案。在共和党人公布最新法案文本后，涉及联邦官员的道德限制仍是讨论中的问题之一。
《CLARITY法案》反提案使道德规范谈判得以继续
民主党的提案是在周二院会测试前发布的修订版共和党《CLARITY法案》草案之后提出的。路透社报道称，共和党谈判代表表示，新文本纳入了民主党人在数月谈判中要求的126项实质性修改。
最新版本包含对政府官员加密货币利益的修订限制、影响稳定币奖励的变更以及涉及区块链软件开发者的保护措施。共和党谈判代表已将文本作为其解决足够多未决争议、以确保获得推进辩论所需的60票的尝试。
正如crypto.news此前在对共和党提案的审查中所报道的，唐纳德·特朗普总统同意修订后的道德条款，涵盖总统、副总统、国会议员、联邦法官及某些家庭成员。该提案设定了管理受涵盖官员在数字资产中财务利益的条件。
最新的共和党文本赋予州总检察长提起涉及道德规则的某些民事执法行动的权力。路透社报道称，一些民主党参议员仍不相信修订已足够深入，尤其是在涉及公职人员加密货币业务的限制方面。
道德提案的一部分将要求受涵盖官员通过可包括撤资或合格盲信托在内的机制来处理某些数字资产财务利益。在参议员就是否开始审议该法案进行投票之前，这些条款的确切适用仍是谈判的一部分。
共和党人称修订后的法案回应了民主党的要求
共和党谈判代表辩称，最新文本已纳入了民主党的大量意见。参议员辛西娅·卢米斯、参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和参议院农业委员会主席约翰·布兹曼领导了共和党方面的谈判。
据路透社报道，共和党人将该提案描述为包含126项民主党要求的实质性修改。这些新增内容涵盖了几个曾拖延达成协议的领域，包括道德条款和围绕稳定币的金融稳定担忧。
白宫数字资产顾问帕特里克·维特在周一于华盛顿举行的一场活动中表示，政府认为共和党人在回应针对该立法的反对意见方面已经走得很远。在谈到进一步修订的可能性时，维特表示剩余的修改已接近“标点符号”的层面。
共和党人将当前的道德规范方案描述为大量借鉴了涉及共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员鲁本·加列戈的谈判。这些条款旨在为高级政府官员设立限制，同时建立执行机制。
稳定币奖励仍是另一个分歧来源。修订后的立法包含一项监管机制，允许财政部长判定稳定币奖励做法是否会导致社区银行出现有害的存款流失。
根据银行业团体所描述的提案，财政部将在法案颁布后有18个月的时间来判定现有框架是否对资产低于100亿美元的社区银行产生了“重大不利影响”。如果财政部作出此类认定，银行监管机构将被要求采取限制措施。美国银行家协会批评该机制，认为其回应可能在存款已经转移之后才会到来。
银行和州总检察长寻求不同的修改
银行组织继续向参议员施压，要求在程序性投票前修改该法案。近80个州银行家协会与美国银行家协会和独立社区银行家协会一道，要求在稳定币利息和奖励方面采用更强有力的措辞。
在美国银行家协会所描述的一封9月10日信函中，这些团体提出了具体修改建议，旨在防止数字资产服务提供商提供类似利息的激励措施，他们称这些措施可能会将存款从社区银行抽走。
这些团体认为，银行存款支撑着抵押贷款、小企业融资和农业信贷。他们的担忧集中在稳定币支付激励措施上，与民主党人就政府道德条款进行的谈判是分开的。
Crypto.news此前报道了银行和州总检察长的反对意见，当时立法者正准备参议院投票。这些争议涉及该立法的不同部分，包括稳定币奖励和州执法权。
州监管机构也提出了自己的担忧。纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯领导了一个由其他17位总检察长组成的跨党派联盟，要求国会保留各州对数字资产的执法和注册权力。
该联盟表示，《CLARITY法案》中的条款可能会削弱各州追查加密货币欺诈、证券违规和其他投资者保护案件的能力。总检察长们要求国会保留各州对代币化和非代币化证券的管辖权、州注册系统以及联邦和州监管机构之间的合作。
他们的担忧与修订后的道德条款不同，后者将授予州总检察长对联邦官员执行某些限制的权力。
与此同时，银行业的抵制早于最后的谈判冲刺。银行和加密货币团体在参议院休会期间加大了游说力度，银行尤其集中关注稳定币奖励可能将存款从传统贷款机构抽走的风险。
参议院投票决定是否开始《CLARITY法案》的辩论
参议院官方日程将《CLARITY法案》的终结辩论投票列在9月15日（周二）美国东部时间下午2:15左右。
参议员们计划就启动终结辩论的动议进行投票，以推进至第423号日历事项，即H.R. 3633号法案《数字资产市场清晰法案》。参议院将在投票前不久从每周党团会议返回。
启动终结辩论需要60票。共和党人拥有53个参议院席位，因此即使每位共和党参议员都支持该动议，也需要民主党人或独立人士的支持。
预定投票并不构成《CLARITY法案》的最终通过。终结辩论投票成功将使参议院能够进入对该立法的正式审议，届时立法者可以就文本进行辩论并提出修正案。
正如 crypto.news 在其 9 月 15 日投票指南中所解释的，道德限制、稳定币奖励以及影响去中心化金融的规则，仍是程序性投票前受到审查的领域。
共和党发起人表示，一旦参议院开始审议该法案，他们最新的市场结构措辞可能会作为替代修正案提出。随后，参议员们可以在就最终通过进行投票前审议进一步的修正案。
任何与众议院批准的立法不同的参议院版本，都需要众议院采取进一步行动，才能将最终法案送交总统。
参议院官方日程仍将结束辩论动议列在美东时间下午约 2:15，周二会议稍后可能还会有更多投票。
