国家加密货币协会（NCA）就《GENIUS法案》第3条规则（案卷编号TREAS-DO-2026-0496）向美国财政部提交的意见函，结束了围绕稳定币监管的不确定时期。
该文件由NCA主席兼Ripple首席法务官斯图尔特·奥尔德罗蒂签署，其中指出，业界接受百分之百储备金的要求，但提出了一个保护零售持有者的实用框架，以免美国人最终“在监管变化时被困于持有稳定币”。
向财政部提出的三项请求
第一项要求消除了发行人法律地位突然变化的风险。错过2028年7月18日的截止日期或公司许可证被撤销，不得导致公民资金被自动冻结。奥尔德罗蒂呼吁建立一项安全港机制：在一个临时窗口期内，用户可以无损失地赎回、出售或兑换其代币，交易所可以提供技术支持，而无需担心被指控从事非法交易活动。
第二项优先事项是建立被盗资产返还的法律机制。NCA提议确立：根据法院裁决，重新发行支付稳定币以替代被盗或误转的稳定币，完全合法，并属于“除合法命令要求外”的例外情形。
冻结程序本身则提议与FinCEN标准同步，要求发行人及时通知受影响的用户。
第三套规则在托管服务与软件开发者之间划定了明确界限。非托管钱包以及仅显示余额而不控制访问密钥的界面的提供商，不能被认定为中介或卖方。
根据NCA的立场，任何直接的P2P转账、个人自有账户之间的交易以及个人钱包内的操作，都必须严格置于该机构的限制之外，保障“自我托管加P2P转账”的权利。
该文件的提交将加密行业与美国监管机构之间的对话推上了务实轨道。通过勾勒技术妥协的边界，大型企业实际上已将零售市场稳定的责任置于财政部身上，而财政部现在必须决定最终规则将有多严格。
