簡述
- 參議院共和黨人於週日發布了修訂版的《清晰法案》——他們所謂的「最後、最佳且最終的提案」——趕在週二的終結辯論投票之前，該投票需要60票，因此至少需要七名民主黨人跨黨支持。
- 川普簽署了此前他曾抗拒的更嚴格道德規範，包括資產剝離或盲目信託、州檢察長執法以及不設日落條款；其他變更涉及《區塊鏈監管確定性法案》（刪除刑事起訴保護）並新增了穩定幣「斷路器」條款。
- 業界初步反應偏向正面，Galaxy的Alex Thorn將其2026年通過的機率從10%上調至25%，儘管緊湊的日程仍是障礙。
隨著加密產業迎來有史以來最具影響力的政策週之一，一股新的樂觀情緒正席捲整個行業。
週日晚間，參議院共和黨人發布了新版《清晰法案》，對多項關鍵條款進行了修改，這是在週二就該法案是否推進的程序性投票之前，為爭取民主黨支持所做的最後努力。對推進動議援引終結辯論將需要60名參議員投贊成票，這意味著共和黨人至少需要七名民主黨人跨黨支持，若共和黨內部有跑票情況，則可能需要九到十名。
這份最新方案被共和黨人稱為他們的「最後、最佳且最終的提議」，其中包含一份經修訂的道德規範提案，並獲得總統唐納德·川普的批准背書，同時在其他主要癥結點上作出讓步，這些問題在過去一年的大部分時間裡一直困擾著談判，包括《區塊鏈監管確定性法案》、穩定幣收益以及所謂的「農業標題」。
參議院民主黨人在文本公布前於週日舉行了兩次會議，其中一次是全體黨團會議。他們尚未對這項新提案作出回應，但共和黨人已經在激他們投票反對一項他們聲稱如今已納入超過120項民主黨要求的法案。
「週二投下反對票，就意味著反對針對政客個人投資的真正道德改革，將美國在數位資產領域的領導地位拱手讓給外國競爭對手，並讓美國人在數位資產市場中得不到任何保護，」該法案主要起草人之一、參議員辛西婭·盧米斯（懷俄明州共和黨人）在X上的一則貼文中表示。
《清晰法案》有什麼新內容？
或許最值得注意的進展是，這位自稱「加密總統」的人批准了一位共和黨助手所描述的、參議員湯姆·蒂利斯（北卡羅來納州共和黨人）和魯本·加列戈（亞利桑那州民主黨人）於7月送出的原始道德反提案中「約80%」的內容，從而將一個潛在解決方案擺上桌面，以應對民主黨人最大的不滿：川普的加密貨幣商業往來。
週日所做的變更包括允許州檢察長對受涵蓋官員發行或贊助數位資產、或持有其「重大」財務利益執行禁令的措辭，這是白宮此前曾表示反對的想法。受涵蓋官員的定義也被擴大，納入已當選但尚未宣誓就職的官員，以及他們的配偶。
新文本還將要求受涵蓋官員剝離這些財務利益，或將其置於合格的盲目信託中，並對違規行為施加民事處罰。這些限制不延伸至成年子女，而且與先前的提案不同，沒有日落條款。早先的措辭原本會允許這些道德限制在川普於2029年1月卸任時失效。
目前尚不清楚究竟是什麼改變了川普的想法，並說服他接受對自身財務利益更嚴格的限制。就在上個月，他還告訴Punchbowl News，他覺得這項道德提案不公平地針對他。
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這位總統去年從其家族的各項加密貨幣事業中申報了超過14億美元的收入，同時還申報了來自其TRUMP迷因幣約6.35億美元的收入。但該代幣的投資者遭受了重大損失，加劇了人們對利益衝突和投資者保護的擔憂。
接近談判的消息人士告訴 Crypto In America，一場週五的會議有助於推動進展，會中包括白宮加密貨幣委員會執行主任 Patrick Witt 在內的顧問與總統詳細討論了這個問題。加密產業領袖也在八月休會期間向川普的高級盟友力陳，接受倫理協議的部分內容可以讓總統在面對未來調查時處於更穩固的法律地位。
同意剝離資產對川普而言也可能有財務上的好處。正如 Bloomberg 先前報導，強制剝離可能讓他得以遞延被要求出售資產的資本利得稅，意味著他不會立即就潛在可觀的收益欠稅。
Clarity 中的 DeFi 規則
另一個值得注意的變動出現在《區塊鏈監管確定性法案》，該法案規定不經手客戶資金的軟體開發者不必註冊為貨幣傳輸業者，也不必遵守《銀行保密法》的要求。最新文本移除了根據第 1960 條免於刑事起訴的明確保護，這是加密產業許多人的紅線，也是對檢察官及其盟友（包括參議員 Catherine Cortez Masto（內華達州民主黨））的重大讓步。
Galaxy Digital 研究主管 Alex Thorn 稱這對該條款的支持者而言是「挫折」，而其他業界人士則將這一變動形容為「令人失望」，感嘆它保留了用來起訴 Tornado Cash 開發者 Roman Storm 的法律理論。Storm 去年因共謀經營未經許可的貨幣傳輸業務而被定罪，儘管他的辯護團隊主張該協議並未讓他控制用戶的資金。
但共和黨人也強化了該法案的民事保護，在文本的多個部分更明確地表明，不控制客戶資金的開發者和服務提供者不應在《銀行保密法》下被視為貨幣傳輸業者。文本還首次將這些保護擴及礦工和驗證者。
銀行也獲得了一項讓步，儘管不是他們一直要求的讓步。共和黨人保留了五月達成的 Tillis-Alsobrooks 收益協議，拒絕了銀行業要求擴大穩定幣獎勵禁令的呼聲。取而代之的是，他們加入了「斷路器」條款，該條款實際上將起到後盾作用，允許財政部長在有證據顯示社區銀行存款大規模流向穩定幣時進行干預。
斷路器的想法最初由 Tillis 在七月提出，他告訴記者，這將作為檢驗銀行擔憂是否真的與存款外流有關的「測試」。如果銀行即使有了斷路器仍繼續反對，Tillis 暗示他們的反对將是「轉移焦點」。
美國銀行家協會的一位發言人沒有立即回應置評請求。目前尚不清楚這項讓步是否會改變兩位共和黨參議員——Jerry Moran（堪薩斯州共和黨）和 Josh Hawley（密蘇里州共和黨）——的想法，他們曾表示若無銀行支持的各項修改，將反對該法案。
「Ag 標題」
新文本還包括對「Ag 標題」的修改，涵蓋參議院農業委員會在該法案中的部分，該部分在加密貨幣交易所聯盟與參議院民主黨人之間長達數月的談判中，因垂直整合、豁免權限、關聯方交易以及涉及數位商品交易所、經紀商和交易商的利益衝突等問題而引發了極大的頭痛。
更新後的措辭還闡明，州消費者保護法仍然適用，並且對開發者的保護不會產生衍生性商品法的豁免，也不會影響預測市場，這是對監管博彩的美洲原住民部落所提出擔憂的一種回應。
目前尚不清楚這些新變更是否足以在週二的投票前扭轉局勢，而就在幾小時前，該法案看起來還可能無法通過其第一道程序性障礙。參議員魯本·加列戈（亞利桑那州民主黨）、安琪拉·阿爾索布魯克斯（馬里蘭州民主黨）和克爾斯滕·吉利布蘭德（紐約州民主黨）的新聞代表在發稿時未回應置評請求。
與此同時，加密貨幣行業的反應開始陸續出現，早期評價傾向正面。
「[這]整體上仍然是一項很棒的法案。在我們有生之年，可能永遠不會再有另一項對加密貨幣如此有利的法案，它應該通過，」MetaLeX Labs 的加密貨幣律師 Gabe Shapiro 表示。
Thorn 此前在一份研究報告中將 2026 年通過的機率僅定為 10%，但在新文本發布後，他於週一上午將該機率提高至 25%。但他警告稱，緊湊的立法日程仍是一大障礙，眾議院可能不得不在跛腳鴨會期審議參議院版本。
Crypto in America 是由 Eleanor Terrett 撰寫的電子報。點擊連結閱讀全文並訂閱。
