Los demócratas del Senado han enviado a los republicanos una contraoferta de la Ley CLARITY horas antes de la votación procedimental del 15 de septiembre, manteniendo abiertas las negociaciones sobre ética y otras disposiciones en disputa.
Resumen
- Los demócratas del Senado enviaron a los republicanos una contraoferta de la Ley CLARITY horas antes de que comience la votación procedimental programada para el martes.
- El Senado votará a las 2:15 p. m. ET, y se requieren 60 votos para avanzar el debate.
- Los republicanos dicen que su borrador de 635 páginas incorpora 126 cambios sustantivos solicitados por los negociadores demócratas durante las conversaciones.
- Los demócratas siguen preocupados por la aplicación de las normas éticas a pesar de las disposiciones revisadas que permiten a los fiscales generales estatales demandar.
- Los grupos bancarios siguen buscando restricciones más estrictas a las recompensas de las stablecoins, dejando otra disputa sin resolver antes de que los senadores voten.
El reportero del Congreso de Politico, Jasper Goodman, informó el lunes por la noche que los demócratas habían entregado la contrapropuesta a los negociadores republicanos, citando a tres personas familiarizadas con las conversaciones. La propuesta demócrata completa no se había hecho pública hasta la madrugada del martes, por lo que sus cambios precisos solicitados no estaban confirmados.
Antes de que se entregara la contraoferta, el senador Mark Warner dijo que los demócratas que habían participado en las negociaciones estaban preparando otra propuesta. Las restricciones éticas que involucran a funcionarios federales seguían siendo uno de los temas en discusión después de que los republicanos publicaran su texto legislativo más reciente.
La contraoferta de la Ley CLARITY mantiene abiertas las conversaciones sobre ética
La propuesta demócrata siguió a un borrador revisado de la Ley CLARITY republicana publicado antes de la prueba en el pleno del martes. Reuters informó que los negociadores republicanos dijeron que el nuevo texto incorpora 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas durante meses de conversaciones.
La última versión contiene restricciones revisadas sobre los intereses en criptomonedas de funcionarios gubernamentales, cambios que afectan las recompensas de las stablecoins y protecciones relacionadas con los desarrolladores de software blockchain. Los negociadores republicanos han presentado el texto como su intento de resolver suficientes disputas pendientes para asegurar los 60 votos necesarios para la clausura.
Como crypto.news informó anteriormente en su revisión de la propuesta republicana, el presidente Donald Trump acordó un lenguaje ético revisado que cubre al presidente, vicepresidente, miembros del Congreso, jueces federales y ciertos familiares. La propuesta establece condiciones que rigen los intereses financieros de los funcionarios cubiertos en activos digitales.
El último lenguaje republicano otorga a los fiscales generales estatales autoridad para emprender ciertas acciones civiles de cumplimiento relacionadas con las normas éticas. Reuters informó que algunos senadores demócratas seguían sin estar convencidos de que las revisiones fueran lo suficientemente lejos, particularmente en lo que respecta a las restricciones que involucran los negocios de criptomonedas de funcionarios públicos.
Una parte de la propuesta ética requeriría que los funcionarios cubiertos aborden ciertos intereses financieros en activos digitales a través de mecanismos que pueden incluir desinversión o fideicomisos ciegos calificados. La aplicación exacta de esas disposiciones sigue siendo parte de las negociaciones antes de que los senadores voten sobre si comenzar la consideración del proyecto de ley.
Los republicanos dicen que el proyecto de ley revisado aborda las solicitudes demócratas
Los negociadores republicanos han argumentado que el último texto ya incorpora una amplia aportación demócrata. La senadora Cynthia Lummis, el presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, y el presidente del Comité de Agricultura del Senado, John Boozman, han liderado las negociaciones por el lado republicano.
Según Reuters, los republicanos describen la propuesta como conteniendo 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas. Las adiciones cubren varias áreas que habían retrasado el acuerdo, incluidas las disposiciones éticas y las preocupaciones sobre la estabilidad financiera en torno a las stablecoins.
El asesor de activos digitales de la Casa Blanca, Patrick Witt, dijo durante un evento en Washington el lunes que la administración creía que los republicanos habían ido lejos en abordar las objeciones a la legislación. Hablando sobre la posibilidad de más revisiones, Witt dijo que los cambios restantes se acercaban al nivel de “puntuación”.
Los republicanos han descrito el paquete de ética actual como basado en gran medida en negociaciones que involucran al senador republicano Thom Tillis y al senador demócrata Ruben Gallego. Las disposiciones buscan establecer restricciones para altos funcionarios del gobierno mientras crean mecanismos de aplicación.
Las recompensas de stablecoin siguen siendo otra fuente de desacuerdo. La legislación revisada contiene un mecanismo regulatorio que permite al secretario del Tesoro determinar si las prácticas de recompensas de stablecoin causan pérdidas dañinas de depósitos en bancos comunitarios.
Según la propuesta descrita por grupos bancarios, el Tesoro tendría 18 meses después de la promulgación para determinar si el marco existente produjo un “impacto perjudicial sustancial” en los bancos comunitarios con menos de $10 mil millones en activos. Si el Tesoro hace tal hallazgo, se dirigiría a los reguladores bancarios a adoptar restricciones. La Asociación de Banqueros Estadounidenses criticó el mecanismo, argumentando que la respuesta podría llegar después de que los depósitos ya se hayan movido.
Bancos y fiscales generales estatales buscan cambios separados
Las organizaciones bancarias han seguido presionando a los senadores para que cambien el proyecto de ley antes de la votación procedimental. Casi 80 asociaciones de banqueros estatales se unieron a la Asociación de Banqueros Estadounidenses y a los Banqueros Comunitarios Independientes de América para solicitar un lenguaje más fuerte sobre intereses y recompensas de stablecoin.
En una carta del 10 de septiembre descrita por la ABA, los grupos propusieron cambios específicos diseñados para evitar que los proveedores de servicios de activos digitales ofrezcan incentivos similares a intereses que, según ellos, podrían alejar los depósitos de los bancos comunitarios.
Los grupos argumentan que los depósitos bancarios apoyan hipotecas, financiamiento de pequeñas empresas y crédito agrícola. Sus preocupaciones se centran en los incentivos de pago de stablecoin y son separadas de las negociaciones de los demócratas sobre disposiciones de ética gubernamental.
Crypto.news informó previamente sobre la oposición de bancos y fiscales generales estatales mientras los legisladores se preparaban para la votación del Senado. Las disputas cubren secciones separadas de la legislación, incluidos los incentivos de stablecoin y la autoridad de aplicación estatal.
Los reguladores estatales han planteado sus propias preocupaciones. La fiscal general de Nueva York, Letitia James, lideró una coalición bipartidista de otros 17 fiscales generales que pidieron al Congreso preservar los poderes de aplicación y registro estatales sobre los activos digitales.
La coalición dijo que las disposiciones de la Ley CLARITY podrían debilitar la capacidad de los estados para perseguir fraudes con criptomonedas, violaciones de valores y otros casos de protección de inversores. Los fiscales generales pidieron al Congreso preservar la autoridad estatal sobre valores tokenizados y no tokenizados, sistemas de registro estatales y cooperación entre reguladores federales y estatales.
Sus preocupaciones son distintas de las disposiciones de ética revisadas que otorgarían a los fiscales generales estatales autoridad para hacer cumplir ciertas restricciones contra funcionarios federales.
Mientras tanto, la resistencia del sector bancario es anterior al empuje final de negociación. Los grupos bancarios y cripto habían intensificado el cabildeo durante el receso del Senado, con los bancos concentrándose fuertemente en el riesgo de que las recompensas de stablecoin pudieran alejar los depósitos de los prestamistas tradicionales.
La votación del Senado decide si comienza el debate de la Ley CLARITY
El calendario oficial del Senado enumera la votación de cloture de la Ley CLARITY para aproximadamente las 2:15 p.m. ET del martes 15 de septiembre.
Los senadores están programados para votar sobre la invocación de cloture sobre la moción de proceder al Calendario No. 423, H.R. 3633, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. La cámara regresará de sus reuniones semanales de caucus poco antes de la votación.
Se requieren sesenta votos para invocar cloture. Los republicanos tienen 53 escaños en el Senado, por lo que se requiere apoyo demócrata o independiente incluso si todos los senadores republicanos respaldan la moción.
La votación programada no constituye la aprobación final de la Ley CLARITY. Una votación exitosa de cloture permitiría al Senado avanzar hacia la consideración formal de la legislación, donde los legisladores podrían debatir el texto y ofrecer enmiendas.
Como crypto.news explicó en su guía de votación del 15 de septiembre, las restricciones éticas, las recompensas de stablecoins y las reglas que afectan a las finanzas descentralizadas siguieron estando entre las áreas que atrajeron escrutinio antes de la votación procedimental.
Los patrocinadores republicanos han indicado que su lenguaje más reciente sobre estructura de mercado podría ofrecerse como una enmienda sustitutiva una vez que el Senado proceda al proyecto de ley. Los senadores podrían entonces considerar más enmiendas antes de votar sobre la aprobación final.
Cualquier versión del Senado que difiera de la legislación aprobada por la Cámara requeriría una acción adicional de la Cámara antes de que una medida final pudiera enviarse al presidente.
El calendario oficial del Senado todavía incluye la moción de clausura aproximadamente a las 2:15 p. m. ET, con votaciones adicionales posibles más tarde durante la sesión del martes.
