Los republicanos del Senado han rechazado una contraoferta demócrata de última hora y han mantenido la Ley CLARITY en curso para una prueba procedimental de 60 votos a las 2:15 p. m. ET del 15 de septiembre.
Resumen
- El Senado votará sobre la clausura de la moción para proceder al H.R. 3633.
- Los republicanos necesitan el apoyo demócrata porque sus 53 escaños no alcanzan el umbral de 60 votos.
- Las demandas demócratas abarcan ética gubernamental, política de DeFi y protecciones para las leyes de juego tribal.
- Los republicanos dicen que el último proyecto de ley contiene 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas.
Según Katie Warbinton, portavoz de la senadora republicana Cynthia Lummis, los demócratas "no han cedido ni un centímetro" después de presentar otra contraoferta poco antes de la votación programada.
"Necesitan empezar a negociar de verdad en lugar de reenviar las mismas demandas y llamarlo progreso", dijo Warbinton.
Los senadores republicanos han decidido no reabrir el texto, argumentando que su última versión ya representa un compromiso final tras más de un año de negociaciones. Lummis, el presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, y el presidente del Comité de Agricultura del Senado, John Boozman, dijeron que el proyecto de ley contiene 126 cambios sustantivos solicitados por los demócratas.
Los senadores demócratas entregaron su contrapropuesta el lunes por la noche tras una reunión en la oficina del líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer. Los detalles no se habían publicado en su totalidad a medida que se acercaba la votación procedimental, pero supuestamente las demandas incluían restricciones éticas más estrictas, cambios que afectan a las finanzas descentralizadas y protecciones para las leyes de juego tribal.
La Ley CLARITY se enfrenta a una prueba procedimental de 60 votos
El Senado tiene programado votar sobre la clausura de la moción para proceder al H.R. 3633, la versión de la Cámara del Proyecto de Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. Superar la moción permitiría a los senadores comenzar el debate formal; no aprobaría el proyecto de ley ni lo enviaría al presidente Donald Trump.
La clausura requiere 60 votos. Los republicanos controlan 53 escaños del Senado, lo que deja a los líderes del partido dependiendo de al menos siete senadores demócratas o independientes si todos los republicanos apoyan la moción.
Como crypto.news informó anteriormente, los legisladores republicanos habían advertido antes del 15 de septiembre que las disputas sobre ética, recompensas de stablecoins y protecciones de DeFi podrían dejar la medida sin el apoyo requerido. Lummis argumentó en ese momento que las repetidas demandas demócratas estaban poniendo en riesgo el proyecto de ley.
Una votación fallida dejaría a los líderes del Senado con pocas posibilidades de revivir la legislación antes de las elecciones de mitad de mandato de noviembre. El Senado regresó el 14 de septiembre con un calendario abarrotado, mientras que la Cámara ha reducido el número de días de votación disponibles durante septiembre.
La Cámara aprobó el H.R. 3633 por una votación de 294 a 134 en julio de 2025. Los senadores han desarrollado desde entonces una versión enmendada que difiere del texto aprobado por la Cámara, lo que significa que cualquier aprobación del Senado no completaría el proceso.
Según el procedimiento legislativo, la Cámara tendría que aceptar los cambios del Senado o negociar un proyecto de ley común mediante una acción congressional adicional. Ambas cámaras deben aprobar un lenguaje idéntico antes de que la medida pueda llegar al presidente.
Ese paso enfrenta un calendario ajustado porque los líderes de la Cámara eliminaron ocho días de votación de septiembre. El calendario reducido de la Cámara deja a los legisladores con previsto salir de Washington el 17 de septiembre, dos días después de la votación de clausura del Senado, antes de regresar para los asuntos ordinarios después de las elecciones del 3 de noviembre.
Las reglas éticas siguen siendo la principal objeción demócrata
Los senadores demócratas Mark Warner, Ruben Gallego y Raphael Warnock han dicho que las disposiciones éticas republicanas no llegan lo suficientemente lejos. Sus preocupaciones incluyen si las reglas impedirían que los presidentes, familiares y otros funcionarios federales se beneficien de empresas de activos digitales mientras están en el cargo.
Otra disputa se refiere a la aplicación. Los demócratas han cuestionado si los fiscales generales estatales tendrían suficiente autoridad para tomar medidas directas contra un presidente en funciones cuando se violen las restricciones.
La senadora Elizabeth Warren ha centrado su crítica en posibles conflictos relacionados con los negocios cripto de la familia Trump. Los vínculos financieros de Trump con los activos digitales se han convertido en una parte central del debate ético, aunque los republicanos dicen que el lenguaje revisado se aplica a los funcionarios públicos y aborda solicitudes demócratas anteriores.
El último texto republicano sigue un marco ético discutido previamente por el senador republicano Thom Tillis y Gallego. Los patrocinadores republicanos han argumentado que sus restricciones cuentan con el apoyo del presidente, mientras que Warner dijo que los senadores que habían negociado de buena fe todavía estaban preparando una contrapropuesta.
"No queda nada por dar", dijo Lummis, acusando a algunos demócratas de oponerse a la legislación independientemente de las disposiciones incluidas en ella.
Reuters informó el 14 de septiembre que el borrador revisado añadió restricciones destinadas a impedir que los titulares de cargos públicos se beneficien a través de las cripto y otorgó a los fiscales generales estatales un posible papel en la aplicación. Los legisladores demócratas siguieron sin convencerse de que las disposiciones ofrecieran salvaguardias suficientes.
Las reglas de DeFi y de juego tribal se suman a la disputa
Aparte de la ética, los negociadores demócratas han buscado cambios en el tratamiento del proyecto de ley sobre las finanzas descentralizadas. La legislación incluye protecciones para algunos desarrolladores de software no custodial, validadores y operadores de nodos, al tiempo que dirige a las agencias federales a abordar protocolos que conservan formas de control.
Las disposiciones actualizadas sobre DeFi importan a los desarrolladores estadounidenses porque la Ley CLARITY ayudaría a determinar cuándo publicar software o mantener infraestructura blockchain crea obligaciones bajo las leyes financieras federales. Los grupos de la industria han argumentado que los desarrolladores que no controlan los fondos de los clientes no deberían ser tratados como intermediarios financieros tradicionales.
Los legisladores también han debatido cómo la medida podría afectar los mercados de predicción y la autoridad de juego tribal. Los grupos tribales y los reguladores estatales de juego han impugnado las plataformas de contratos de eventos reguladas a nivel federal que ofrecen mercados vinculados a deportes, argumentando que tales productos pueden eludir las reglas de juego estatales y tribales.
La contraoferta demócrata supuestamente buscaba protecciones para las leyes de juego tribal mientras el Congreso considera el límite entre los contratos de eventos regulados por la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos y el juego supervisado por los estados o los gobiernos tribales. La contrapropuesta completa no estaba disponible públicamente antes de la votación, lo que limita las comparaciones directas con el texto republicano.
El proyecto de ley dividiría la supervisión cripto entre la SEC y la CFTC
Para los inversores estadounidenses y las empresas cripto, la Ley CLARITY establecería reglas federales para clasificar los activos digitales y dividiría la supervisión entre la Comisión de Bolsa y Valores y la CFTC.
Bajo el marco, la CFTC recibiría autoridad sobre las materias primas digitales que califiquen y los intermediarios registrados del mercado spot. La SEC conservaría autoridad sobre los activos cripto y las transacciones que caen bajo las leyes federales de valores.
Los partidarios dicen que una ley aprobada por el Congreso proporcionaría reglas que permanecerían vigentes más allá de los cambios en las administraciones presidenciales. Sin legislación, las agencias federales pueden seguir emitiendo interpretaciones y regulaciones bajo los estatutos existentes, pero las administraciones posteriores pueden revisar esas políticas.
El asesor cripto de la Casa Blanca, Patrick Witt, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, y el CEO de Ripple, Brad Garlinghouse, han instado a los senadores a avanzar la medida. Su apoyo público se ha centrado en establecer una estructura de mercado federal para los activos digitales y poner fin a años de desacuerdo sobre qué agencia debería regular los diferentes tokens y plataformas de negociación.
Los grupos bancarios han mantenido objeciones separadas relacionadas con las recompensas de las stablecoins y la competencia por los depósitos. Argumentan que el rendimiento o las recompensas vinculadas a las stablecoins de pago podrían alejar el dinero de los bancos asegurados, mientras que las empresas cripto han disputado las comparaciones entre las stablecoins y las cuentas bancarias.
La votación del Senado determinará primero si puede comenzar el debate sobre H.R. 3633. Si la clausura tiene éxito, los senadores podrían considerar enmiendas y enfrentar más votaciones de procedimiento antes de celebrar una votación final sobre la legislación.
