Les démocrates du Sénat ont envoyé aux républicains une contre-offre sur la loi CLARITY quelques heures avant le vote de procédure du 15 septembre, maintenant les négociations ouvertes sur l'éthique et d'autres dispositions contestées.
Résumé
- Les démocrates du Sénat ont envoyé aux républicains une contre-offre sur la loi CLARITY quelques heures avant le début du vote de procédure prévu mardi.
- Le Sénat votera à 14 h 15 HE, avec 60 voix nécessaires pour faire avancer le débat.
- Les républicains affirment que leur projet de 635 pages intègre 126 modifications substantielles demandées par les négociateurs démocrates lors des discussions.
- Les démocrates restent préoccupés par l'application des règles d'éthique malgré les dispositions révisées permettant aux procureurs généraux des États de poursuivre.
- Les groupes bancaires continuent de demander des restrictions plus strictes sur les récompenses des stablecoins, laissant un autre différend non résolu avant le vote des sénateurs.
Le reporter du Congrès pour Politico, Jasper Goodman, a rapporté lundi soir que les démocrates avaient remis la contre-proposition aux négociateurs républicains, citant trois personnes proches des discussions. La proposition démocrate complète n'avait pas été rendue publique mardi matin, laissant ses modifications précises non confirmées.
Avant que la contre-offre ne soit livrée, le sénateur Mark Warner a déclaré que les démocrates ayant participé aux négociations préparaient une autre proposition. Les restrictions éthiques concernant les responsables fédéraux restaient l'un des sujets en discussion après la publication du dernier texte de loi par les républicains.
La contre-offre sur la loi CLARITY maintient les discussions sur l'éthique ouvertes
La proposition démocrate fait suite à un projet révisé de loi CLARITY républicain publié avant le test en séance de mardi. Reuters a rapporté que les négociateurs républicains ont déclaré que le nouveau texte intègre 126 modifications substantielles demandées par les démocrates au cours de mois de discussions.
La dernière version contient des restrictions révisées sur les intérêts cryptographiques des responsables gouvernementaux, des modifications affectant les récompenses des stablecoins et des protections concernant les développeurs de logiciels blockchain. Les négociateurs républicains ont présenté le texte comme leur tentative de résoudre suffisamment de différends en suspens pour obtenir les 60 voix nécessaires à la clôture.
Comme crypto.news l'a précédemment rapporté dans son examen de la proposition républicaine, le président Donald Trump a accepté un libellé révisé sur l'éthique couvrant le président, le vice-président, les membres du Congrès, les juges fédéraux et certains membres de la famille. La proposition fixe des conditions régissant les intérêts financiers des responsables concernés dans les actifs numériques.
Le dernier libellé républicain donne aux procureurs généraux des États le pouvoir d'engager certaines actions civiles d'exécution concernant les règles d'éthique. Reuters a rapporté que certains sénateurs démocrates restaient peu convaincus que les révisions allaient assez loin, notamment en ce qui concerne les restrictions visant les entreprises cryptographiques des responsables publics.
Une partie de la proposition sur l'éthique exigerait que les responsables concernés traitent certains intérêts financiers en actifs numériques par des mécanismes pouvant inclure la cession ou des fiducies à l'aveugle qualifiées. L'application exacte de ces dispositions reste partie intégrante des négociations avant que les sénateurs ne votent sur l'opportunité de commencer l'examen du projet de loi.
Les républicains affirment que le projet de loi révisé répond aux demandes démocrates
Les négociateurs républicains ont fait valoir que le dernier texte intègre déjà une vaste contribution démocrate. La sénatrice Cynthia Lummis, le président de la commission bancaire du Sénat Tim Scott et le président de la commission de l'agriculture du Sénat John Boozman ont mené les négociations du côté républicain.
Selon Reuters, les républicains décrivent la proposition comme contenant 126 modifications substantielles demandées par les démocrates. Les ajouts couvrent plusieurs domaines qui avaient retardé l'accord, notamment les dispositions éthiques et les préoccupations de stabilité financière entourant les stablecoins.
Le conseiller de la Maison-Blanche pour les actifs numériques, Patrick Witt, a déclaré lors d'un événement à Washington lundi que l'administration estimait que les républicains étaient allés loin pour répondre aux objections à la législation. Évoquant la possibilité de nouvelles révisions, Witt a déclaré que les modifications restantes approchaient du niveau de la « ponctuation ».
Les républicains ont décrit le paquet d'éthique actuel comme s'inspirant largement des négociations impliquant le sénateur républicain Thom Tillis et le sénateur démocrate Ruben Gallego. Les dispositions visent à établir des restrictions pour les hauts responsables gouvernementaux tout en créant des mécanismes d'application.
Les récompenses sur les stablecoins restent une autre source de désaccord. La législation révisée contient un mécanisme réglementaire permettant au secrétaire au Trésor de déterminer si les pratiques de récompense sur les stablecoins causent des pertes de dépôts préjudiciables dans les banques communautaires.
Selon la proposition décrite par les groupes bancaires, le Trésor disposerait de 18 mois après l'adoption pour déterminer si le cadre existant produisait un « impact préjudiciable substantiel » sur les banques communautaires dont les actifs sont inférieurs à 10 milliards de dollars. Si le Trésor parvient à une telle conclusion, les régulateurs bancaires seraient chargés d'adopter des restrictions. L'American Bankers Association a critiqué ce mécanisme, arguant que la réponse pourrait intervenir après que les dépôts ont déjà été déplacés.
Les banques et les procureurs généraux des États cherchent des modifications distinctes
Les organisations bancaires ont continué à faire pression sur les sénateurs pour qu'ils modifient le projet de loi avant le vote de procédure. Près de 80 associations de banquiers d'État ont rejoint l'American Bankers Association et l'Independent Community Bankers of America pour demander un libellé plus ferme sur les intérêts et les récompenses des stablecoins.
Dans une lettre du 10 septembre décrite par l'ABA, les groupes ont proposé des modifications spécifiques conçues pour empêcher les fournisseurs de services d'actifs numériques d'offrir des incitations de type intérêts qui, selon eux, pourraient détourner les dépôts des banques communautaires.
Les groupes soutiennent que les dépôts bancaires soutiennent les prêts hypothécaires, le financement des petites entreprises et le crédit agricole. Leurs préoccupations portent sur les incitations de paiement des stablecoins et sont distinctes des négociations des démocrates sur les dispositions relatives à l'éthique gouvernementale.
Crypto.news a précédemment rapporté l'opposition des banques et des procureurs généraux des États alors que les législateurs se préparaient au vote du Sénat. Les différends couvrent des sections distinctes de la législation, notamment les récompenses des stablecoins et l'autorité d'application des États.
Les régulateurs des États ont soulevé leurs propres préoccupations. La procureure générale de New York, Letitia James, a dirigé une coalition bipartisane de 17 autres procureurs généraux demandant au Congrès de préserver les pouvoirs d'application et d'enregistrement des États sur les actifs numériques.
La coalition a déclaré que les dispositions du CLARITY Act pourraient affaiblir la capacité des États à poursuivre la fraude liée aux cryptomonnaies, les violations des valeurs mobilières et d'autres affaires de protection des investisseurs. Les procureurs généraux ont demandé au Congrès de préserver l'autorité des États sur les valeurs mobilières tokenisées et non tokenisées, les systèmes d'enregistrement des États et la coopération entre les régulateurs fédéraux et étatiques.
Leurs préoccupations sont distinctes des dispositions d'éthique révisées qui accorderaient aux procureurs généraux des États le pouvoir d'appliquer certaines restrictions contre les responsables fédéraux.
Pendant ce temps, la résistance du secteur bancaire précède la poussée finale de négociation. Les groupes bancaires et cryptographiques avaient intensifié leurs lobbying pendant la pause du Sénat, les banques se concentrant fortement sur le risque que les récompenses des stablecoins puissent détourner les dépôts des prêteurs traditionnels.
Le vote du Sénat décide si le débat sur le CLARITY Act commence
Le calendrier officiel du Sénat indique le vote de clôture sur le CLARITY Act pour environ 14 h 15 HE le mardi 15 septembre.
Les sénateurs doivent voter sur l'invocation de la clôture sur la motion de passage au calendrier n° 423, H.R. 3633, le Digital Asset Market Clarity Act. La chambre reviendra de ses réunions hebdomadaires de caucus peu avant le vote.
Soixante voix sont nécessaires pour invoquer la clôture. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, de sorte que le soutien démocrate ou indépendant est nécessaire même si tous les sénateurs républicains soutiennent la motion.
Le vote prévu ne constitue pas l'adoption finale du CLARITY Act. Un vote de clôture réussi permettrait au Sénat de progresser vers l'examen formel de la législation, où les législateurs pourraient débattre du texte et proposer des amendements.
Comme crypto.news l'a expliqué dans son guide de vote du 15 septembre, les restrictions éthiques, les récompenses des stablecoins et les règles affectant la finance décentralisée figuraient parmi les domaines suscitant un examen minutieux avant le vote de procédure.
Les sponsors républicains ont indiqué que leur dernier libellé sur la structure du marché pourrait être proposé comme amendement de substitution une fois que le Sénat passera au projet de loi. Les sénateurs pourraient alors examiner d'autres amendements avant de voter sur l'adoption finale.
Toute version du Sénat différente de la législation approuvée par la Chambre nécessiterait une nouvelle action de la Chambre avant qu'une mesure finale puisse être envoyée au président.
Le calendrier officiel du Sénat indique toujours la motion de clôture à environ 14 h 15 HE, avec d'autres votes possibles plus tard au cours de la séance de mardi.
