Les démocrates du Sénat se sont réunis pour évaluer une proposition finale de 635 pages du CLARITY Act républicain avant un vote de procédure du 15 septembre nécessitant 60 sénateurs pour commencer le débat.
Résumé
- Politico a rapporté que les démocrates du Sénat se sont réunis avant le vote de clôture de mardi alors que les républicains cherchaient sept voix de l'opposition.
- Les républicains ont publié un projet de loi CLARITY de 635 pages contenant 126 modifications demandées par les négociateurs démocrates dimanche.
- Trump a accepté des restrictions éthiques révisées couvrant les fonctionnaires fédéraux, les juges, les législateurs et les actifs numériques de leurs conjoints.
- Le Trésor recevrait l'autorité de disjoncteur si les stablecoins de paiement déclenchent une fuite généralisée des dépôts des banques communautaires.
- Soixante voix sont nécessaires pour commencer le débat ; l'action de mardi ne déterminera pas encore l'adoption finale.
Politico a rapporté que le chef de la minorité au Sénat, Chuck Schumer, a convoqué le caucus démocrate dimanche soir après que les républicains ont publié le texte révisé. Aucun dirigeant démocrate n'avait annoncé la position du caucus sur la motion au 14 septembre.
La présidente du sous-comité des actifs numériques de la commission bancaire du Sénat, Cynthia Lummis, a publié la proposition avec le président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, et le président de la commission de l'agriculture du Sénat, John Boozman. Leur déclaration a qualifié le projet de produit de plus d'un an de négociations et a déclaré qu'il incorporait 126 modifications substantielles demandées par les démocrates.
Un assistant républicain a décrit la proposition à Politico comme l'offre « dernière, meilleure et finale » du parti avant le vote de mardi. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, donc au moins sept membres du caucus démocrate doivent soutenir la clôture si tous les républicains votent oui.
Le texte éthique du CLARITY Act met la pression sur les démocrates
Les règles d'éthique gouvernementale sont restées le principal obstacle dans les négociations. Les sénateurs démocrates ont cherché des restrictions concernant la capacité des élus et de leurs familles à profiter des actifs numériques tout en influençant la politique fédérale.
Les sponsors républicains ont déclaré que le président Donald Trump avait accepté des dispositions fondées sur « substantiellement toutes » les propositions éthiques élaborées par les sénateurs Thom Tillis et Ruben Gallego. Les sponsors ont déclaré que les règles couvriraient les élus fédéraux, les juges fédéraux et leurs conjoints.
Eleanor Terrett a rapporté que la proposition exigerait que les fonctionnaires couverts cèdent certains intérêts financiers « substantiels » liés aux cryptomonnaies ou les placent dans un trust aveugle. Son compte a attribué la description à un assistant républicain familier avec les négociations.
La structure d'application révisée donne aux procureurs généraux des États un rôle après que les projets antérieurs ont concentré l'autorité au sein du gouvernement fédéral. Politico a rapporté que les responsables des États pourraient engager des actions impliquant le ministère de la Justice ou les échanges de cryptomonnaies lorsqu'ils estiment que les restrictions ne sont pas appliquées.
Lummis a déclaré que Trump avait volontairement accepté les nouvelles dispositions. Son affirmation selon laquelle le texte crée certaines des restrictions éthiques les plus strictes de l'histoire des États-Unis représente l'évaluation des sponsors et n'a pas été approuvée par les négociateurs démocrates.
Les démocrates doivent maintenant décider si le libellé révisé répond adéquatement à leurs préoccupations concernant les entreprises d'actifs numériques liées à Trump. L'incorporation des amendements demandés ne lie pas les sénateurs qui les ont proposés à soutenir l'ensemble du projet de loi.
Le disjoncteur des stablecoins cible la fuite des dépôts
Le projet final donne au secrétaire au Trésor une nouvelle autorité pour répondre aux mouvements de dépôts liés aux stablecoins de paiement. Les sponsors ont décrit la disposition comme un disjoncteur destiné à protéger les banques communautaires si les produits de stablecoins détournent les dépôts des institutions assurées.
Les groupes bancaires ont fait valoir que les récompenses liées aux stablecoins peuvent fonctionner comme des comptes portant intérêt et concurrencer directement les dépôts bancaires. Les entreprises de cryptomonnaies soutiennent que des restrictions trop larges pourraient empêcher les plateformes d'offrir des incitations légitimes aux clients qui ne proviennent pas des émetteurs de stablecoins.
Le nouveau libellé permettrait une intervention fédérale lorsque les autorités trouveraient des preuves d'une fuite généralisée des dépôts. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent occuperait le rôle central de décision dans le cadre de la proposition rapportée.
Comme précédemment rapporté, le test du Sénat du 15 septembre ouvrira le débat sans approuver le projet de loi. La disposition sur les stablecoins pourrait encore faire l'objet d'amendements si les sénateurs acceptent de procéder.
La mesure fait suite aux règles fédérales de la loi GENIUS pour les émetteurs de stablecoins de paiement. CLARITY aborde une question distincte en établissant des règles pour les marchés de négociation d'actifs numériques et en répartissant l'autorité entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission.
Les protections des développeurs perdent leur refuge pénal
Le libellé révisé de la Blockchain Regulatory Certainty Act protégerait les développeurs de logiciels admissibles des exigences fédérales d'enregistrement en tant qu'entreprise de transmission de fonds. Les sponsors républicains ont déclaré que le texte crée un refuge civil pour les développeurs qui ne contrôlent pas les fonds des clients.
Terrett a rapporté que les négociateurs ont restreint la disposition aux exigences de la Bank Secrecy Act et à l'application civile. Le libellé antérieur étendant expressément la protection aux affaires pénales, y compris les poursuites en vertu de l'article 1960, a été retiré de l'offre finale.
L'article 1960 couvre les entreprises de transmission de fonds non autorisées. Son retrait signifie que le libellé révisé sur les développeurs ne fournit pas la protection pénale explicite contenue dans les versions précédentes, selon la description des changements faite par Terrett.
La section du Comité de l'agriculture impose de nouvelles limites au commerce d'affiliés et aux conflits impliquant les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. Elle précise que les lois étatiques de protection des consommateurs continuent de s'appliquer aux activités couvertes par la mesure.
Les protections des développeurs dans la section sur l'agriculture ne créeraient pas d'exemptions à la loi sur les produits dérivés ni ne modifieraient l'autorité existante de la CFTC sur les marchés de prédiction. Ces précisions répondent aux préoccupations selon lesquelles les protections logicielles pourraient atteindre involontairement des activités réglementées sur les produits dérivés.
La proposition complète établirait des voies d'enregistrement pour les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. Elle donnerait à la CFTC autorité sur les marchés au comptant couverts de matières premières numériques tout en préservant la compétence de la SEC sur les valeurs mobilières et les contrats d'investissement.
Le vote de mardi décide seulement si le débat commence
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a programmé la clôture sur la motion visant à passer à la H.R. 3633 pour 14 h 15 heure de l'Est le 15 septembre. La motion nécessite généralement 60 voix en vertu des règles du Sénat.
Crypto.news a précédemment rapporté que les républicains ont besoin d'au moins sept voix démocrates si leur conférence reste unie. Le nombre requis augmenterait si des sénateurs républicains s'opposent à la motion ou manquent le vote.
Si la clôture réussit, Lummis, Boozman et Scott prévoient de présenter le texte de 635 pages comme amendement de substitution. L'amendement remplacerait le texte actuellement attaché au véhicule législatif adopté par la Chambre.
Les sénateurs pourraient alors débattre de la proposition et examiner d'autres amendements. L'adoption nécessiterait une autre série de votes procéduraux et finaux, tandis que tout changement par rapport à la version de la Chambre nécessiterait que la Chambre accepte le texte du Sénat ou négocie un projet de loi commun.
La Chambre a adopté sa version du CLARITY Act par 294-134 en juillet 2025. La Commission bancaire du Sénat a fait avancer sa partie par 15-9 en mai 2026, lorsque les sénateurs démocrates Gallego et Angela Alsobrooks ont rejoint les républicains.
Le soutien du comité ne garantissait pas les votes pour le texte combiné en séance. La version finale inclut désormais le cadre de la Commission bancaire, les dispositions du Comité de l'agriculture, le titre révisé sur l'éthique, le libellé sur les stablecoins et les protections des développeurs.
Si la motion de mardi échoue, les dirigeants du Sénat pourraient la reconsidérer ou négocier une autre version. Les règles du Sénat ne renvoient pas automatiquement la mesure au comité, et un vote de clôture échoué n'adopterait ni ne rejetterait les dispositions réglementaires sous-jacentes. Le premier vote enregistré est prévu pour 14 h 15 heure de l'Est. Si 60 sénateurs soutiennent la clôture, le texte républicain final sera proposé comme amendement de substitution lors de l'examen en séance.
