La loi sur la clarté a fait face à une nouvelle menace avant son vote procédural du 15 septembre, des sénateurs républicains avertissant que la mesure pourrait manquer des 60 voix nécessaires pour progresser.
Résumé
- Le Sénat a programmé un vote procédural sur la loi sur la clarté pour le 15 septembre.
- Les républicains ont besoin d'au moins sept voix démocrates ou indépendantes si les 53 le soutiennent.
- Cynthia Lummis a blâmé les exigences démocrates pour avoir mis en péril le projet de loi sur la structure du marché.
- Les règles d'éthique, les récompenses en stablecoin et les protections DeFi restent contestées avant le vote.
La loi sur la clarté fait face à un vote difficile au Sénat
Semafor a rapporté mardi que les sénateurs républicains s'attendent à ce que la loi sur la clarté échoue lorsque le Sénat reviendra de sa pause de cinq semaines, citant des différends non résolus sur les règles d'éthique et d'autres parties du projet de loi.
La sénatrice Cynthia Lummis, R-Wyo., a répondu sur X en arguant que les démocrates, plutôt que des préoccupations éthiques, seraient responsables si la législation échoue. Lummis a été l'un des plus ardents défenseurs au Sénat de règles fédérales pour les actifs numériques.
« Si ce projet de loi échoue, ce ne sera pas à cause de l'éthique, ce sera parce que les démocrates n'ont pas rejoint les républicains pour adopter un projet de loi bipartisan qui protège les consommateurs, consolide le leadership américain dans les actifs numériques et donne aux forces de l'ordre les moyens de réprimer la finance illicite », a écrit Lummis.
La sénatrice du Wyoming a déclaré que les négociateurs démocrates continuaient de chercher des dispositions qui pourraient permettre à de futures administrations de « tuer l'industrie de la crypto ». Tout en disant que les différences restantes pouvaient encore être résolues, Lummis a placé la responsabilité de nouvelles concessions sur les démocrates plutôt que sur l'administration Trump.
« Si nous pouvons combler ces écarts, je suis convaincue que nous pouvons adopter la loi Clarity, mais ils nécessitent un compromis supplémentaire de la part des démocrates, pas de la Maison Blanche. »
Le sénateur Mike Rounds, R-S.D., a déclaré à Semafor que la situation « ne semble pas bonne pour le moment ». Le sénateur Thom Tillis, R-N.C., a offert une évaluation différente, disant que le projet de loi échouerait si la Maison Blanche ne montrait aucun intérêt à combler l'écart sur le langage éthique.
Un porte-parole de la Maison Blanche a déclaré à Semafor que le président Donald Trump restait engagé à faire adopter la législation et avait accepté ce que l'administration a décrit comme une disposition éthique de grande portée. Les négociateurs démocrates ont contesté si le langage proposé couvre adéquatement les entreprises de crypto liées aux proches d'un président.
Les exigences éthiques restent un obstacle central
Les démocrates ont cherché des restrictions empêchant les hauts fonctionnaires de promouvoir ou de gagner de l'argent avec des actifs numériques pendant qu'ils occupent leurs fonctions. Un projet diffusé en juillet incluait un nouveau langage éthique, mais un groupe de sénateurs démocrates a déclaré que les changements n'allaient pas assez loin.
Leurs préoccupations se sont concentrées en partie sur les entreprises d'actifs numériques liées à Trump et à sa famille. Les projets liés à Trump incluent World Liberty Financial et la pièce meme officielle Trump, tandis que les critiques se demandent si un président devrait pouvoir profiter d'une industrie affectée par la politique de la Maison Blanche.
Public Citizen a précédemment appelé à des règles exigeant qu'un président en exercice et les membres de sa famille immédiate se désinvestissent des entreprises de crypto, comme crypto.news l'a couvert en août. Le groupe de défense des consommateurs a fait valoir que laisser les entreprises contrôlées par la famille en dehors des restrictions affaiblirait les garanties proposées.
Lummis a précédemment déclaré qu'elle soutenait l'ajout de dispositions éthiques et avait mis sa relation avec Trump sous tension pour aider à obtenir un soutien bipartisan. Même après ces changements, cependant, les sénateurs démocrates ont continué à chercher des amendements traitant de la protection des consommateurs, de la finance illicite et des conflits d'intérêts présidentiels.
Le différend importe parce que les républicains du Sénat ne peuvent pas faire avancer le projet de loi sans le soutien de l'autre côté de l'allée. Les républicains détiennent 53 sièges, tandis que le vote procédural nécessite 60 voix pour ouvrir le débat. Les partisans auraient donc besoin d'au moins sept démocrates ou indépendants si chaque républicain votait en faveur.
Le soutien républicain complet est également incertain. Certains sénateurs républicains ont soulevé des préoccupations distinctes concernant les récompenses sur les stablecoins et les protections pour les banques, ce qui pourrait augmenter le nombre de votes démocrates nécessaires.
Les récompenses sur les stablecoins et les règles DeFi ajoutent de la pression
Outre l'éthique, les sénateurs restent divisés sur la question de savoir si les bourses et les entreprises liées devraient être autorisées à offrir des récompenses sur les soldes de stablecoins. Les banques ont fait valoir que des paiements de type intérêt pourraient retirer des dépôts des institutions assurées par le gouvernement fédéral, tandis que les entreprises de crypto ont opposé aux règles qui bloqueraient les récompenses offertes par des tiers.
Le différend s'est poursuivi même après que la loi GENIUS a établi des exigences fédérales pour les émetteurs de stablecoins de paiement en 2025. Dans le cadre des négociations sur la structure du marché, les législateurs ont envisagé de séparer les paiements d'intérêts interdits des récompenses liées aux transactions, aux paiements ou à l'activité de liquidité.
Les protections DeFi constituent une autre partie non résolue des discussions. Les groupes de l'industrie de la crypto ont soutenu des garanties pour les développeurs qui publient des logiciels non dépositaires sans contrôler les fonds des clients, tandis que les critiques ont cherché des outils plus solides pour poursuivre les activités financières illicites menées via des protocoles décentralisés.
La récente couverture du vote au Sénat a identifié l'éthique présidentielle, la responsabilité des développeurs DeFi et les récompenses sur les stablecoins comme les trois différends les plus susceptibles d'empêcher le projet de loi d'atteindre le seuil requis de 60 voix.
Pour les détenteurs de crypto et les entreprises américains, le projet de loi déterminerait comment la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission se partagent l'autorité sur les actifs numériques. Son cadre établirait un processus pour décider si un jeton relève de la loi sur les valeurs mobilières ou s'il est qualifié de marchandise numérique.
Les plateformes de trading traitant des marchandises numériques relèveraient de la surveillance de la CFTC, tandis que la SEC conserverait l'autorité sur les valeurs mobilières numériques et les offres de jetons qualifiées. La proposition créerait également des exigences d'enregistrement, de protection des actifs des clients et de conformité pour les intermédiaires d'actifs numériques.
L'approbation de la Chambre ne garantit pas l'adoption
La Chambre des représentants a adopté sa version de la Digital Asset Market Clarity Act en juillet 2025 avec un soutien bipartisan. Les sénateurs ont depuis travaillé sur leur propre langage, ce qui signifie que tout projet de loi révisé devrait encore franchir plusieurs étapes procédurales et législatives.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion de clôture avant que les législateurs ne quittent Washington pour leur pause d'août. La motion est prévue pour être soumise à la chambre à 14h15 HE le 15 septembre, un jour après le retour des sénateurs.
Le premier vote décidera si le Sénat ouvre le débat plutôt que s'il accorde l'approbation finale. Si la mesure franchit la clôture, les sénateurs pourraient examiner des amendements avant de voter sur l'adoption.
Tout texte approuvé par le Sénat qui diffère de la version de la Chambre nécessiterait alors une action supplémentaire. La Chambre pourrait accepter le texte du Sénat, ou les législateurs des deux chambres pourraient négocier une version commune qui nécessiterait un autre cycle d'approbation avant d'atteindre le bureau de Trump.
Le temps au calendrier du Congrès a ajouté un autre obstacle. Selon une analyse du calendrier, le Sénat dispose de jours ouvrables limités avant que les campagnes ne s'intensifient avant les élections de mi-mandat de novembre.
Trump a pressé le Congrès d'adopter le projet de loi en août, arguant que la législation était nécessaire pour que les États-Unis conservent leur leadership dans le Bitcoin et la crypto. La Maison Blanche a déclaré à Semafor que l'administration avait continué à travailler avec les législateurs, tandis que Lummis a déclaré que l'adoption nécessiterait plus de concessions de la part des démocrates du Sénat.
