Os democratas do Senado enviaram aos republicanos uma contraproposta do CLARITY Act horas antes da votação processual de 15 de setembro, mantendo as negociações abertas sobre ética e outras disposições contestadas.
Resumo
- Os democratas do Senado enviaram aos republicanos uma contraproposta do CLARITY Act horas antes do início da votação processual marcada para terça-feira.
- O Senado votará às 14h15, horário do Leste dos EUA, sendo necessários 60 votos para avançar o debate.
- Os republicanos afirmam que seu rascunho de 635 páginas incorpora 126 mudanças substantivas solicitadas por negociadores democratas durante as conversas.
- Os democratas continuam preocupados com a aplicação das regras de ética, apesar das disposições revisadas que permitem que procuradores-gerais estaduais processem.
- Grupos bancários continuam buscando restrições mais rígidas às recompensas de stablecoins, deixando outra disputa sem solução antes da votação dos senadores.
O repórter congressional do Politico, Jasper Goodman, informou no final de segunda-feira que os democratas haviam entregado a contraproposta aos negociadores republicanos, citando três pessoas familiarizadas com as conversas. A proposta democrata completa não havia sido divulgada publicamente até o início da terça-feira, deixando suas mudanças exatas solicitadas não confirmadas.
Antes da entrega da contraproposta, o senador Mark Warner disse que os democratas que participaram das negociações estavam preparando outra proposta. As restrições éticas envolvendo autoridades federais permaneceram como uma das questões em discussão após os republicanos divulgarem o texto mais recente do projeto de lei.
A contraproposta do CLARITY Act mantém as conversas sobre ética abertas
A proposta democrata seguiu-se a um rascunho revisado do CLARITY Act republicano divulgado antes do teste em plenário de terça-feira. A Reuters informou que os negociadores republicanos disseram que o novo texto incorpora 126 mudanças substantivas solicitadas pelos democratas durante meses de conversas.
A versão mais recente contém restrições revisadas sobre os interesses em criptomoedas de autoridades governamentais, mudanças que afetam recompensas de stablecoins e proteções envolvendo desenvolvedores de software de blockchain. Os negociadores republicanos apresentaram o texto como sua tentativa de resolver disputas pendentes suficientes para garantir os 60 votos necessários para a clôture.
Como o crypto.news relatou anteriormente em sua análise da proposta republicana, o presidente Donald Trump concordou com uma linguagem ética revisada abrangendo o presidente, o vice-presidente, membros do Congresso, juízes federais e certos familiares. A proposta estabelece condições que regem os interesses financeiros de autoridades abrangidas em ativos digitais.
A linguagem republicana mais recente dá aos procuradores-gerais estaduais autoridade para instaurar certas ações civis de execução envolvendo as regras de ética. A Reuters informou que alguns senadores democratas permaneceram não convencidos de que as revisões foram longe o suficiente, particularmente sobre restrições envolvendo negócios de criptomoedas de autoridades públicas.
Uma parte da proposta de ética exigiria que autoridades abrangidas resolvessem certos interesses financeiros em ativos digitais por meio de mecanismos que podem incluir desinvestimento ou trusts cegos qualificados. A aplicação exata dessas disposições permanece parte das negociações antes que os senadores votem sobre se devem começar a considerar o projeto de lei.
Os republicanos dizem que o projeto de lei revisado atende aos pedidos democratas
Os negociadores republicanos argumentaram que o texto mais recente já incorpora ampla contribuição democrata. A senadora Cynthia Lummis, o presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, e o presidente do Comitê de Agricultura do Senado, John Boozman, lideraram as negociações do lado republicano.
De acordo com a Reuters, os republicanos descrevem a proposta como contendo 126 mudanças substantivas solicitadas pelos democratas. As adições cobrem várias áreas que haviam atrasado o acordo, incluindo disposições de ética e preocupações com a estabilidade financeira em torno das stablecoins.
O assessor de ativos digitais da Casa Branca, Patrick Witt, disse durante um evento em Washington na segunda-feira que a administração acreditava que os republicanos haviam ido longe no tratamento das objeções à legislação. Falando sobre a possibilidade de mais revisões, Witt disse que as mudanças restantes estavam se aproximando do nível de “pontuação”.
Os republicanos descreveram o atual pacote de ética como baseado fortemente em negociações envolvendo o senador republicano Thom Tillis e o senador democrata Ruben Gallego. As disposições buscam estabelecer restrições para altos funcionários do governo, ao mesmo tempo em que criam mecanismos de aplicação.
As recompensas de stablecoin continuam sendo outra fonte de discordância. A legislação revisada contém um mecanismo regulatório que permite ao secretário do Tesouro determinar se as práticas de recompensa de stablecoin causam perdas prejudiciais de depósitos em bancos comunitários.
De acordo com a proposta descrita por grupos bancários, o Tesouro teria 18 meses após a promulgação para determinar se a estrutura existente produziu um “impacto substancialmente prejudicial” em bancos comunitários com menos de US$ 10 bilhões em ativos. Se o Tesouro fizer tal constatação, os reguladores bancários seriam instruídos a adotar restrições. A American Bankers Association criticou o mecanismo, argumentando que a resposta poderia vir depois que os depósitos já tivessem sido movimentados.
Bancos e procuradores-gerais estaduais buscam mudanças separadas
Organizações bancárias continuaram pressionando senadores para alterar o projeto antes da votação processual. Quase 80 associações estaduais de bancos se juntaram à American Bankers Association e à Independent Community Bankers of America para solicitar uma linguagem mais forte sobre juros e recompensas de stablecoin.
Em uma carta de 10 de setembro descrita pela ABA, os grupos propuseram mudanças específicas destinadas a impedir que provedores de serviços de ativos digitais ofereçam incentivos semelhantes a juros que, segundo eles, poderiam afastar depósitos de bancos comunitários.
Os grupos argumentam que os depósitos bancários sustentam hipotecas, financiamento de pequenas empresas e crédito agrícola. Suas preocupações concentram-se nos incentivos de pagamento de stablecoin e são separadas das negociações dos democratas sobre disposições de ética governamental.
O Crypto.news relatou anteriormente a oposição de bancos e procuradores-gerais estaduais enquanto os legisladores se preparavam para a votação no Senado. As disputas abrangem seções separadas da legislação, incluindo recompensas de stablecoin e autoridade de aplicação estadual.
Reguladores estaduais levantaram suas próprias preocupações. A procuradora-geral de Nova York, Letitia James, liderou uma coalizão bipartidária de outros 17 procuradores-gerais pedindo ao Congresso que preserve os poderes estaduais de aplicação e registro sobre ativos digitais.
A coalizão disse que disposições do CLARITY Act poderiam enfraquecer a capacidade dos estados de processar fraudes com criptomoedas, violações de valores mobiliários e outros casos de proteção ao investidor. Os procuradores-gerais pediram ao Congresso que preserve a autoridade estadual sobre valores mobiliários tokenizados e não tokenizados, sistemas de registro estaduais e cooperação entre reguladores federais e estaduais.
Suas preocupações são distintas das disposições de ética revisadas que concederiam aos procuradores-gerais estaduais autoridade para aplicar certas restrições contra funcionários federais.
Enquanto isso, a resistência do setor bancário antecede o esforço final de negociação. Grupos bancários e de criptomoedas intensificaram o lobby durante o recesso do Senado, com os bancos concentrando-se fortemente no risco de que recompensas de stablecoin pudessem afastar depósitos de credores tradicionais.
Votação no Senado decide se o debate do CLARITY Act começa
O calendário oficial do Senado lista a votação de cloture do CLARITY Act para aproximadamente 14h15 ET de terça-feira, 15 de setembro.
Os senadores estão programados para votar sobre a invocação de cloture da moção para prosseguir ao Calendário nº 423, H.R. 3633, o Digital Asset Market Clarity Act. A casa retornará de suas reuniões semanais de bancada pouco antes da votação.
São necessários sessenta votos para invocar cloture. Os republicanos detêm 53 assentos no Senado, portanto, o apoio democrata ou independente é necessário mesmo que todos os senadores republicanos apoiem a moção.
A votação agendada não constitui aprovação final do CLARITY Act. Uma votação de cloture bem-sucedida permitiria ao Senado avançar para a consideração formal da legislação, onde os legisladores poderiam debater o texto e apresentar emendas.
Como o crypto.news explicou em seu guia de votação de 15 de setembro, restrições éticas, recompensas de stablecoin e regras que afetam as finanças descentralizadas permaneceram entre as áreas que atraíram escrutínio antes da votação processual.
Os patrocinadores republicanos indicaram que seu texto mais recente sobre estrutura de mercado poderia ser oferecido como emenda substitutiva assim que o Senado avançar para o projeto de lei. Os senadores poderiam então considerar novas emendas antes de votar pela aprovação final.
Qualquer versão do Senado que difira da legislação aprovada pela Câmara exigiria nova ação da Câmara antes que uma medida final pudesse ser enviada ao presidente.
O calendário oficial do Senado ainda lista a moção de cloture para aproximadamente 14h15, horário do Leste dos EUA, com votações adicionais possíveis mais tarde durante a sessão de terça-feira.
