Os democratas do Senado se reuniram para avaliar uma proposta final de 635 páginas do CLARITY Act republicano antes de uma votação processual em 15 de setembro que exige 60 senadores para iniciar o debate.
Resumo
- O Politico informou que os democratas do Senado se reuniram antes da votação de encerramento de terça-feira, enquanto os republicanos buscavam sete votos do partido de oposição.
- Os republicanos divulgaram um rascunho de 635 páginas do CLARITY Act contendo 126 alterações solicitadas por negociadores democratas no domingo.
- Trump aceitou restrições éticas revisadas abrangendo autoridades federais, juízes, legisladores e os ativos digitais de seus cônjuges.
- O Tesouro receberia autoridade de disjuntor se as stablecoins de pagamento desencadearem uma fuga generalizada de depósitos dos bancos comunitários.
- São necessários sessenta votos para iniciar o debate; a ação de terça-feira ainda não determinará a aprovação final.
O Politico informou que o líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, convocou a bancada democrata na noite de domingo depois que os republicanos divulgaram o texto revisado. Nenhum líder democrata havia anunciado a posição da bancada sobre a moção até 14 de setembro.
A presidente do Subcomitê de Ativos Digitais do Comitê Bancário do Senado, Cynthia Lummis, divulgou a proposta com o presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, e o presidente do Comitê de Agricultura do Senado, John Boozman. A declaração deles chamou o rascunho de produto de mais de um ano de negociações e disse que incorporou 126 alterações substantivas solicitadas pelos democratas.
Um assessor republicano descreveu a proposta ao Politico como a oferta "última, melhor e final" do partido antes da votação de terça-feira. Os republicanos detêm 53 assentos no Senado, então pelo menos sete membros da bancada democrata devem apoiar o encerramento da discussão se todos os republicanos votarem sim.
Texto ético do CLARITY Act pressiona os democratas
As regras de ética governamental permaneceram como o principal obstáculo nas negociações. Senadores democratas buscaram restrições abordando a capacidade de funcionários eleitos e suas famílias de lucrar com ativos digitais enquanto influenciam a política federal.
Os patrocinadores republicanos disseram que o presidente Donald Trump aceitou disposições baseadas em "substancialmente todas" as de uma proposta ética desenvolvida pelos senadores Thom Tillis e Ruben Gallego. Os patrocinadores disseram que as regras abrangeriam funcionários eleitos federalmente, juízes federais e seus cônjuges.
Eleanor Terrett informou que a proposta exigiria que os funcionários abrangidos se desfizessem de certos interesses financeiros "substanciais" relacionados a criptomoedas ou os colocassem em um fundo cego. Sua conta atribuiu a descrição a um assessor republicano familiarizado com as negociações.
A estrutura de aplicação revisada dá aos procuradores-gerais estaduais um papel depois que rascunhos anteriores concentraram a autoridade dentro do governo federal. O Politico informou que autoridades estaduais poderiam buscar ações envolvendo o Departamento de Justiça ou exchanges de criptomoedas quando acreditarem que as restrições não estão sendo aplicadas.
Lummis disse que Trump concordou voluntariamente com as novas disposições. Sua afirmação de que o texto cria algumas das restrições éticas mais rigorosas da história dos EUA representa a avaliação dos patrocinadores e não foi endossada pelos negociadores democratas.
Os democratas agora devem decidir se a linguagem revisada aborda adequadamente suas preocupações sobre os negócios de ativos digitais ligados a Trump. A incorporação das emendas solicitadas não vincula os senadores que as propuseram a apoiar o projeto de lei inteiro.
Disjuntor de stablecoin visa fuga de depósitos
O rascunho final dá ao secretário do Tesouro nova autoridade para responder a movimentos de depósitos ligados a stablecoins de pagamento. Os patrocinadores descreveram a disposição como um disjuntor destinado a proteger os bancos comunitários se os produtos de stablecoin atraírem depósitos para longe de instituições seguradas.
Grupos bancários argumentaram que recompensas de stablecoin podem funcionar como contas remuneradas e competir diretamente com depósitos bancários. Empresas de criptomoedas sustentam que restrições excessivamente amplas poderiam impedir as plataformas de oferecer incentivos legítimos aos clientes que não se originam de emissores de stablecoin.
A nova redação permitiria intervenção federal quando as autoridades encontrarem evidências de fuga generalizada de depósitos. O Secretário do Tesouro Scott Bessent teria o papel central de decisão sob a proposta relatada.
Como relatado anteriormente, o teste no Senado em 15 de setembro abrirá o debate sem aprovar o projeto de lei. A disposição sobre stablecoin ainda pode enfrentar emendas se os senadores concordarem em prosseguir.
A medida segue as regras federais do GENIUS Act para emissores de stablecoin de pagamento. O CLARITY aborda uma questão separada ao estabelecer regras para mercados de negociação de ativos digitais e dividir a autoridade entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission.
Proteções para desenvolvedores perdem seu porto seguro criminal
A redação revisada do Blockchain Regulatory Certainty Act protegeria desenvolvedores de software qualificados dos requisitos federais de registro de transmissão de dinheiro. Patrocinadores republicanos disseram que o texto cria um porto seguro civil para desenvolvedores que não controlam fundos de clientes.
Terrett relatou que os negociadores restringiram a disposição aos requisitos do Bank Secrecy Act e à aplicação civil. A redação anterior que estendia expressamente a proteção a casos criminais, incluindo processos sob a Seção 1960, foi removida da oferta final.
A Seção 1960 abrange empresas de transmissão de dinheiro não licenciadas. Sua remoção significa que a redação revisada para desenvolvedores não fornece a proteção criminal explícita contida em versões anteriores, de acordo com a descrição de Terrett das mudanças.
A seção do Comitê de Agricultura impõe novos limites à negociação de afiliadas e conflitos envolvendo exchanges de commodities digitais, corretores e dealers. Ela esclarece que as leis estaduais de proteção ao consumidor continuam a se aplicar às atividades cobertas pela medida.
As proteções para desenvolvedores na seção de agricultura não criariam isenções da lei de derivativos nem alterariam a autoridade existente da CFTC sobre mercados de previsão. Esses esclarecimentos respondem a preocupações de que as proteções de software poderiam alcançar involuntariamente atividades reguladas de derivativos.
A proposta completa estabeleceria caminhos de registro para exchanges de commodities digitais, corretores e dealers. Ela daria à CFTC autoridade sobre mercados cobertos de commodities digitais à vista, preservando a jurisdição da SEC sobre valores mobiliários e contratos de investimento.
A votação de terça-feira decide apenas se o debate começa
O líder da maioria no Senado, John Thune, agendou a cloture sobre a moção para prosseguir com o H.R. 3633 para as 14h15, horário do Leste, em 15 de setembro. A moção geralmente requer 60 votos sob as regras do Senado.
O Crypto.news relatou anteriormente que os republicanos precisam de pelo menos sete votos democratas se sua bancada permanecer unida. O número necessário aumentaria se senadores republicanos se opuserem à moção ou faltarem à votação.
Se a cloture for bem-sucedida, Lummis, Boozman e Scott planejam oferecer o texto de 635 páginas como uma emenda na natureza de um substituto. A emenda substituiria o texto atualmente anexado ao veículo legislativo aprovado pela Câmara.
Os senadores poderiam então debater a proposta e considerar emendas adicionais. A aprovação exigiria outro conjunto de votos processuais e finais, enquanto quaisquer mudanças em relação à versão da Câmara exigiriam que a Câmara aceitasse o texto do Senado ou negociasse um projeto de lei comum.
A Câmara aprovou sua versão do CLARITY Act por 294-134 em julho de 2025. O Comitê Bancário do Senado avançou sua parte por 15-9 em maio de 2026, quando os senadores democratas Gallego e Angela Alsobrooks se juntaram aos republicanos.
O apoio do comitê não garantiu votos para o texto combinado em plenário. A versão final agora inclui a estrutura do Comitê Bancário, disposições do Comitê de Agricultura, o título de ética revisado, linguagem sobre stablecoin e proteções para desenvolvedores.
Se a moção de terça-feira falhar, os líderes do Senado podem reconsiderá-la ou negociar outra versão. As regras do Senado não enviam automaticamente a medida de volta ao comitê, e uma votação de cloture fracassada não promulgaria nem rejeitaria as disposições regulatórias subjacentes. A primeira votação registrada está agendada para as 14h15, horário do Leste. Se 60 senadores apoiarem a cloture, o texto final republicano será oferecido como a emenda substituta durante a consideração em plenário.
