苏格兰、威尔士和北爱尔兰的支持独立领导人已定于9月14日举行加的夫峰会，讨论包括自决在内的四个政策领域的合作。
摘要
- 三位支持独立的首席部长计划于周一举行会谈，议题涵盖自决、经济政策、能源和欧洲关系。
- 《每日电讯报》报道称，领导人将签署一项协议，但官员尚未公布其文本。
- 威尔士首席部长鲁恩·阿普·约尔沃思驳斥了峰会旨在寻求英国立即解体的说法。
- 苏格兰不能单方面举行独立公投，因为宪法事务仍保留给威斯敏斯特当局。
- 北爱尔兰的法定公投途径仅取决于英国北爱尔兰事务大臣的判断。
《每日电讯报》于9月13日报道称，苏格兰首席部长约翰·斯温尼、威尔士首席部长鲁恩·阿普·约尔沃思和北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔将签署一份联合声明或谅解备忘录。
新芬党主席兼爱尔兰众议院反对党领袖玛丽·卢·麦克唐纳预计将参加在加的夫湾圣戴维酒店举行的会议。会谈后计划举行新闻发布会。
据报道，该协议涵盖经济、能源、与欧洲的关系以及民族自决。截至9月13日，各权力下放政府或参与政党尚未公布其全文。
阿普·约尔沃思驳斥了此次聚会旨在瓦解英国的说法。在峰会前接受《卫报》采访时，他表示自己并未将与其他民族主义政党的合作视为“分裂英国”的努力。
“我想建设我的国家，”这位威尔士党领袖说。他将威尔士独立描述为宪政进程的最终目标，同时强调选择权仍在选民手中，且没有固定时间表。
加的夫峰会将聚焦四个共同领域
计划中的备忘录预计将促使苏格兰民族党、威尔士党和新芬党在政策重叠的领域开展合作。每个政党支持不同的宪政结果，因为每个民族的法律和政治地位各不相同。
在经济政策方面，预计与会者将主张，当前的英国模式并未服务于三个权力下放民族的人民。《每日电讯报》报道称，各政党将讨论税收和支出权限、能源资源以及公共资金分配的改变。
威尔士党希望英国政府向威尔士移交更多财政权力。其要求包括来自王室地产在威尔士资产的收入，包括海上风电项目使用的海床租赁。
该党希望将警务和司法权下放给加的夫。阿普·约尔沃思指出，首相安迪·伯纳姆在担任大曼彻斯特市长期间，对警务的影响力超过威尔士首席部长目前所拥有的权力。
一位威尔士党消息人士将能源、经济和欧洲方面的合作描述为拥有若干共同利益的政党之间的务实工作。该消息人士表示，各政党可以“作为伙伴和平等者”运作，而不必将每个政策问题都作为立即独立运动的一部分来呈现。
独立投票遵循不同的法律途径
除非法律框架改变，苏格兰的宪政途径仍由威斯敏斯特控制。在2022年的判决中，英国最高法院裁定，苏格兰议会不能单方面为独立公投立法，因为拟议的投票涉及保留事项。
2014年苏格兰公投是在英国和苏格兰政府同意通过第30条命令临时移交所需权力后进行的。此后未再授予任何同等授权以举行另一次投票。
伯纳姆曾表示，如果存在“明确共识”支持，他会考虑再次举行苏格兰公投。他的政府尚未界定能够确立此种共识的民调、选举或议会条件。
在致斯温尼的一封信中，首相坚称在下届大选之前再次举行苏格兰投票是“不可逾越的”。伯纳姆援引了工党2024年竞选纲领，该纲领反对苏格兰独立并反对再次举行公投。
北爱尔兰根据1998年《贝尔法斯特协议》和《北爱尔兰法》拥有单独的法律途径。该立法要求北爱尔兰事务大臣在看来可能有多数人投票支持脱离英国并加入统一的爱尔兰时，召集一次边界公投。
尚未有任何已公布的政府决定认定法定条件已经满足。新芬党坚持认为现在就应该开始筹备公投，而英国政府则表示没有明确依据可以断定大多数北爱尔兰选民目前支持重新统一。
威尔士没有可比的独立公投法定机制。任何具有约束力的程序都需要与威斯敏斯特达成协议，或通过新立法确立投票的权限和条款。
威尔士领导人拒绝立即分裂的框架
阿普·约尔沃思在威尔士党成为2026年5月议会选举中最大党后出任首席大臣。这一结果终结了工党自权力下放开始以来在每次威尔士议会选举中均为最大党的纪录。
威尔士党在扩大的96席议会中占有43席。英国改革党以34席成为主要反对党，将宪制问题与围绕公共支出、警务和经济政策的争议并列。
在苏格兰，苏格兰民族党在2026年荷里路德选举中尽管失去六个席位但仍保住了执政地位。斯温尼此后推动了三个民族主义主导的行政当局之间的合作。
“有史以来第一次，苏格兰、威尔士和北爱尔兰都由支持独立的首席大臣领导，”斯温尼在加的夫会议前表示。他声称这一安排证明现有宪制安排“不可持续”，这代表了苏格兰民族党的政治立场，而非一项已达成一致的宪制结论。
北爱尔兰的权力共享制度使奥尼尔与副首席大臣处于联合领导架构之中。需要北爱尔兰行政当局权限的决定通常不能由首席大臣单独作出。《每日电讯报》的报道提及参与各方之间的合作，但未公布的协议将决定任何承诺是政府性质的还是政治性质的。
改革党的资金引发另一个政治问题
加的夫会议召开之际，改革党已在全英范围内扩大了其财政资源。在相关报道中，crypto.news报道称两位加密货币亿万富翁向英国改革党捐赠了7200万英镑，通过24小时内宣布的匹配捐款完成。
Tether和Bitfinex的投资者克里斯托弗·哈伯恩和BitMEX联合创始人本·德洛各捐赠了3600万英镑。两笔捐款均未被确认为加密货币支付。改革党表示两笔捐款均符合现行法律。
英国政府正另行推动禁止以加密货币进行政治捐款，并对符合条件的海外选民设定每年10万英镑的上限。拟议的限制不会仅仅因为捐赠者在加密货币行业赚钱而适用。
Crypto.news此前报道称，议员们已要求暂停加密货币政治捐款，直到引入更严格的来源核实规则。
阿普·约尔沃思表示，威尔士党可以与工党合作以阻止改革党进入政府。他将这一立场表述为反对改革党的政治主张，同时承认该党在威尔士选举中的强劲表现。
首席大臣们定于9月14日举行加的夫会谈，并在会后向记者发表讲话。备忘录的公布将确定其最终措辞、签署方，以及其承诺适用于各政党还是其权力下放的行政当局。
