參議院民主黨人已開會評估共和黨提出的最終版635頁《CLARITY法案》提案，該案將於9月15日進行程序性投票，需要60名參議員支持才能展開辯論。
摘要
- Politico報導，參議院民主黨人在週二的終結辯論投票前召開會議，共和黨正尋求爭取七張反對黨票。
- 共和黨公布了635頁的《CLARITY法案》草案，其中包含民主黨談判代表週日要求的126項修改。
- 川普接受了修訂後的利益衝突限制條款，涵蓋聯邦官員、法官、議員及其配偶的數位資產。
- 若支付穩定幣引發社區銀行存款大規模外流，財政部將獲得斷路器權限。
- 展開辯論需要60票；週二的表決尚不會決定最終通過。
Politico 報導，參議院少數黨領袖查克·舒默在共和黨公布修訂文本後，於週日晚間召集了民主黨黨團會議。截至9月14日，尚無民主黨領袖宣布黨團對該動議的立場。
參議院銀行數位資產小組委員會主席辛西婭·盧米斯與參議院銀行委員會主席提姆·斯科特及參議院農業委員會主席約翰·布茲曼共同發布了該提案。他們的聲明稱該草案是超過一年談判的產物，並表示其納入了民主黨要求的126項實質性修改。
一名共和黨助理向Politico形容該提案是該黨在週二投票前的「最後、最佳且最終」報價。共和黨在參議院擁有53個席位，因此若所有共和黨人都投贊成票，至少需要七名民主黨黨團成員支持終結辯論。
《CLARITY法案》道德條款對民主黨施壓
政府道德規則一直是談判中的主要障礙。民主黨參議員一直尋求限制條款，以處理民選官員及其家人在影響聯邦政策期間從數位資產中獲利的問題。
共和黨提案人表示，總統唐納·川普接受了基於參議員湯姆·提利斯和魯本·加列戈提出的道德提案「幾乎全部」內容的條款。提案人稱這些規則將涵蓋聯邦民選官員、聯邦法官及其配偶。
埃莉諾·特里特報導，該提案將要求受涵蓋官員剝離某些「重大」加密相關財務利益，或將其置於盲信託中。她的報導將此描述歸因於一名熟悉談判的共和黨助理。
修訂後的執行結構讓州檢察長在早期草案將權力集中於聯邦政府之後發揮作用。Politico報導，州官員在認為限制未獲執行時，可與司法部或加密交易所共同採取行動。
盧米斯表示，川普已自願同意這些新條款。她聲稱該文本創造了美國歷史上部分最嚴格的道德限制，這代表提案人的評估，尚未獲得民主黨談判代表的認可。
民主黨人現在必須決定修訂後的措辭是否充分回應了他們對川普相關數位資產業務的擔憂。納入所要求的修正案並不約束提出這些修正案的參議員支持整項法案。
穩定幣斷路器針對存款外流
最終草案賦予財政部長新權限，以應對與支付穩定幣相關的存款流動。提案人將該條款描述為一項斷路器，旨在若穩定幣產品將存款從受保機構吸走時保護社區銀行。
銀行集團主張，穩定幣獎勵可以像計息帳戶一樣運作，並直接與銀行存款競爭。加密貨幣公司則堅持，過於廣泛的限制可能會阻止平台提供並非來自穩定幣發行方的合法客戶激勵措施。
新措辭將允許當局發現大規模存款外流證據時進行聯邦干預。根據報導中的提案，財政部長斯科特·貝森特將掌握核心決策角色。
正如先前報導，9月15日的參議院考驗將開啟辯論，但不會批准該法案。如果參議員同意繼續推進，穩定幣條款仍可能面臨修正。
該措施遵循《GENIUS法案》對支付穩定幣發行方的聯邦規則。CLARITY則處理另一個問題，為數位資產交易市場制定規則，並在證券交易委員會和商品期貨交易委員會之間劃分權限。
開發者保護失去刑事安全港
修訂後的《區塊鏈監管確定性法案》措辭將使符合條件的軟體開發者免受聯邦貨幣傳輸註冊要求的約束。共和黨提案人表示，該文本為不控制客戶資金的開發者創建了民事安全港。
Terrett報導稱，談判者將該條款縮小至《銀行保密法》要求和民事執法。先前明確將保護延伸至刑事案件（包括根據第1960條提起的起訴）的措辭已從最終提案中移除。
第1960條涵蓋未經許可的貨幣傳輸業務。根據Terrett對這些變化的描述，其移除意味著修訂後的開發者措辭不再提供先前版本中所包含的明確刑事保護。
農業委員會部分對關聯交易以及涉及數位商品交易所、經紀商和交易商的利益衝突設置了新限制。它澄清州消費者保護法繼續適用於該措施所涵蓋的活動。
農業部分中的開發者保護不會創設衍生品法豁免，也不會改變CFTC對預測市場的現有權限。這些澄清是為了回應軟體保護可能無意中觸及受監管衍生品活動的擔憂。
完整提案將為數位商品交易所、經紀商和交易商建立註冊途徑。它將賦予CFTC對受涵蓋的現貨數位商品市場的權限，同時保留SEC對證券和投資合約的管轄權。
週二的投票僅決定是否開始辯論
參議院多數黨領袖約翰·圖恩將推進H.R. 3633的動議的結束辯論程序安排在9月15日東部時間下午2:15。根據參議院規則，該動議通常需要60票。
Crypto.news先前報導，如果共和黨黨團保持團結，共和黨人至少需要七名民主黨人的票。如果共和黨參議員反對該動議或缺席投票，所需票數將會上升。
如果結束辯論成功，Lummis、Boozman和Scott計劃將這份635頁的文本作為替代性質的修正案提出。該修正案將取代目前附在眾議院通過的立法載體上的文本。
參議員隨後可以辯論該提案並考慮進一步的修正。通過還需要另一輪程序性投票和最終投票，而任何與眾議院版本不同的變更都將要求眾議院接受參議院文本或協商出一份共同法案。
眾議院於2025年7月以294票對134票通過了其CLARITY法案版本。參議院銀行委員會於2026年5月以15票對9票推進了其部分，當時民主黨參議員Gallego和Angela Alsobrooks加入了共和黨人。
委員會的支持並未保證對合併後全院文本的投票。最終版本現在包括銀行委員會框架、農業委員會條款、修訂後的道德標題、穩定幣措辭和開發者保護。
如果週二的動議失敗，參議院領導人可能會重新考慮或協商另一個版本。參議院規則不會自動將該措施送回委員會，而結束辯論投票失敗也不會頒布或否決底層的監管條款。第一次記錄投票定於東部時間下午2:15。如果60名參議員支持結束辯論，最終的共和黨文本將在全院審議期間作為替代修正案提出。
