韓國國民力量黨反對在缺乏涵蓋隱私、支出控制與消費者選擇之法律保障的情況下，推出任何央行數位貨幣。
摘要
- 韓國在野黨國民力量黨反對在缺乏事前法律與制度保障的情況下發行央行數位貨幣。
- 黨魁張東赫公開質疑交易追蹤、支出控制、有效期限限制以及貨幣選擇權保障。
- 漢江計畫在全國試點期間，於商業銀行代幣化客戶存款之下使用批發央行貨幣。
- 第二階段將參與銀行從七家擴大至九家，同時新增點對點存款代幣轉帳功能。
- 韓國銀行資料明確將漢江計畫與公開發行的零售央行數位貨幣系統區分開來。
Digital Asset 於9月14日報導，黨魁張東赫於前一天在Facebook上發表了這一立場。他的聲明發表之際，韓國銀行正推進漢江計畫的第二階段，即其數位貨幣與代幣化存款測試計畫。
「在能夠讓公眾感到安全的法律與制度保障完全建立之前，我強烈反對引入央行數位貨幣，」張東赫表示。
保守派的國民力量黨是李在明總統所屬民主黨政府的在野黨。張東赫在該黨於當年總統大選落敗後，於2025年8月接掌黨權。
國民力量黨質疑央行數位貨幣交易控制
張東赫表示，支付便利性與效率並不足以正當化在立法者解決隱私與個人控制問題之前就貿然推進。他質問當局能夠追蹤公民交易到何種程度，以及數位貨幣是否可能限制資金的使用地點。
他的聲明提出了可程式化貨幣可能附帶有效期限或其他條件之可能性。張東赫質問，若韓國引入央行數位貨幣，民眾是否仍將保有選擇其偏好貨幣形式的權利。
「雖然有一種觀點認為央行數位貨幣是能夠提升支付便利性與效率的新技術，但我們不應僅因其便利性就倉促推進，」他表示。
聲明中引用的證據並未顯示韓國銀行曾提議對每一筆消費者支付設定有效期限，或試圖消滅現金。張東赫將這些問題定調為政策制定者在正式採用之前應解決的保障措施。
該黨對政府數位資產議程的部分內容採取了不同立場。Digital Asset 報導，該黨反對計畫中的《數位資產基本法》所提出的大股東持股上限，並支持暫停或取消加密貨幣課稅。
韓國的數位資產立法仍在協商中。正如 crypto.news 報導，立法者已尋求推進《數位資產基本法》，而監管機構則就穩定幣發行人、儲備規則與監管權限進行辯論。
漢江計畫不向消費者提供央行帳戶
韓國銀行官方資料將漢江計畫描述為圍繞機構型（或批發型）央行數位貨幣所建構的基礎設施。金融機構使用央行組成部分，而消費者則與商業銀行發行的存款代幣互動。
零售央行數位貨幣通常代表對中央銀行的直接債權，並可供公眾使用。漢江計畫面向消費者的代幣，仍是與參與商業銀行存款相關的債權。
在第一階段，使用者透過參與銀行的行動應用程式，將銀行帳戶中的資金轉換為存款代幣。他們透過QR碼支付，在獲准的實體與線上商家使用這些代幣。共有七家銀行參與初始公開測試：KB國民銀行、新韓銀行、友利銀行、韓亞銀行、韓國產業銀行、農協銀行與釜山銀行。該試點於2025年4月至6月進行，允許最多10萬名成年人申請參與。
韓國銀行表示，該試點並非正式引入數位貨幣。參與銀行是在韓國金融監理沙盒下提供存款代幣。漢江計畫測試了與青年文化、兒童照護以及對學生或小型企業支持相關的可程式化公共憑證。此類憑證所附加的條件將其用途限制於指定目的，並遵循各公共計畫所設定的規則。
因此，Jang 關於限制性支出的問題，涉及的是憑證測試中已出現的功能。韓國銀行的文件並未說明這些限制會適用於每一種存款代幣或傳統銀行餘額。
第二階段擴大存款代幣轉帳
韓國銀行於 2026 年 3 月 18 日正式宣布漢江計畫第二階段。該計畫將參與銀行從七家擴大至九家，新增 BNK 慶南銀行與 iM 銀行。第二階段包括點對點轉帳、生物辨識驗證，以及存款與代幣錢包之間的自動移轉。該試點預計將可用錢包數量從 100,000 個增加至多達 500,000 個。
正在檢視的公部門用途包括政府補貼、電動車充電支持以及政府機構的營運支出。這些測試旨在評估可程式化支付能否執行針對特定補助或憑證所設定的條件。
Crypto.news 先前報導，韓國當局將九家銀行與主要商家連結至一項 96 億韓元的計畫，透過現有零售基礎設施支持存款代幣支付。
韓國銀行將批發型央行數位貨幣、存款代幣與私人穩定幣維持在各自獨立的政策類別中。存款代幣代表商業銀行負債，記錄於由代幣化央行準備金支持的基礎設施上。穩定幣則依賴私人發行人在不同法律結構下持有的資產。
韓國的政策路線圖將存款代幣測試與計畫中的穩定幣規則配對。央行主張，受監管的銀行聯盟應在初期主導以韓元計價的穩定幣發行。
韓國銀行持續進行 CBDC 研究，但未做出發行決定
韓國銀行總裁申鉉松於四月開始其四年任期時，支持持續推進 CBDC 與存款代幣的工作。他的就職演說將漢江計畫與國際清算銀行的 Agora 計畫納入央行的數位支付計畫中。
正如 crypto.news 報導，申鉉松支持擴大漢江計畫第二階段，同時承諾保護支付與清算穩定性。該演說並未宣布推出零售型 CBDC。
央行表示，將持續研究隱私技術與離線支付，以備可能推出的一般用途 CBDC。其公開資料並未設定發行期限，也未確認韓國居民將獲得韓國銀行的直接帳戶。Jang 將韓國的方向與美國政策相比，美國總統唐納·川普於 2025 年 1 月指示聯邦機構不得建立、發行或推廣 CBDC。他表示日本一直保持謹慎，儘管日本銀行持續進行技術實驗，但尚未決定是否發行數位日圓。
漢江計畫第二階段預計自 2026 年開始測試擴大的存款代幣功能。韓國銀行尚未宣布該試點在測試結束後將自動進入全國商業採用。
