El expresidente de la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos, J. Christopher Giancarlo, ha dicho que los reguladores estadounidenses pueden seguir construyendo reglas cripto después de que el Senado no lograra avanzar la Ley CLARITY en una votación procedimental de 49-50.
Resumen
- La Ley CLARITY no logró avanzar después de que una votación de clausura en el Senado de 49 a 50 quedara 11 votos por debajo de los 60 requeridos.
- El expresidente de la CFTC, J. Christopher Giancarlo, dijo que la SEC y la CFTC pueden seguir desarrollando reglas cripto bajo su autoridad existente.
- Coinbase, Ripple y el presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, pidieron a los reguladores que proporcionen reglas más claras sobre activos digitales mientras el Congreso permanece dividido.
- La SEC y la CFTC ya han estado trabajando en marcos cripto que podrían proceder sin la aprobación de la Ley CLARITY.
Giancarlo dijo a la periodista Eleanor Terrett el 16 de septiembre que el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Paul Atkins, y el presidente de la CFTC, Michael Selig, siguen preparados para usar los poderes existentes de sus agencias para establecer marcos de activos digitales incluso sin nueva legislación del Congreso.
“@SECPaulSAtkins y @ChairmanSelig están decididos a hacer lo que sus trabajos requieren que hagan y establecer marcos regulatorios sólidos que aseguren que la innovación financiera, la modernización del mercado y el crecimiento económico ocurran bajo la ley de EE. UU. y no fuera de ella”, dijo Giancarlo.
Los comentarios se produjeron horas después de que los senadores rechazaran la clausura de la moción para proceder al H.R. 3633, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales aprobada por la Cámara. El registro oficial de votación del Senado registró 49 votos a favor y 50 en contra, dejando la moción 11 votos por debajo de los 60 necesarios para avanzar.
Giancarlo, quien presidió la CFTC de 2017 a 2019 y se hizo conocido en la industria cripto como “CryptoDad”, está programado para unirse al expresidente de la CFTC Timothy Massad y a los excomisionados de la SEC Troy Paredes y Caroline Crenshaw para un panel organizado por Terrett en la Cumbre Avalanche en Nueva York más tarde el miércoles.
El fracaso de la Ley CLARITY centra la atención en la SEC y la CFTC
La votación del Senado ha puesto más atención en la SEC y la CFTC después de meses de trabajo de ambas agencias en reglas de activos digitales que no dependen de la aprobación de la Ley CLARITY.
El proyecto de ley habría creado una división estatutaria de responsabilidades entre la SEC y la CFTC para activos digitales, mientras establecía rutas de registro para exchanges, brokers y dealers. Contenía disposiciones que cubrían restricciones éticas para altos funcionarios gubernamentales y la autoridad del Tesoro relacionada con stablecoins de pago.
Los republicanos habían revisado la legislación durante las negociaciones con los demócratas antes de la votación del 15 de septiembre. La disputa no se limitó a cuántas propuestas demócratas se incorporaron al texto. Los legisladores demócratas sostuvieron que las disposiciones éticas seguían siendo insuficientes, particularmente al abordar los intereses cripto conectados con el presidente Donald Trump y su familia. Associated Press informó que los demócratas buscaban restricciones más fuertes incluso después de que se hicieran concesiones sobre poderes de ejecución y restricciones que cubrían a funcionarios federales.
El tema de la ética había seguido siendo una de las principales partes no resueltas de las negociaciones en los días previos a la votación. Como crypto.news informó anteriormente, un borrador revisado anterior restringía a los funcionarios públicos, empleados gubernamentales y sus cónyuges de emitir o patrocinar activos digitales, mientras dejaba la autoridad principal de aplicación al Departamento de Justicia y establecía que la disposición expirara en enero de 2029.
Todos los demócratas que participaron en la votación del martes se opusieron a la clausura. Los republicanos Susan Collins de Maine, Josh Hawley de Misuri, Jerry Moran de Kansas y Thom Tillis de Carolina del Norte también votaron en contra de la moción. Tillis cambió su voto por razones procedimentales, preservando la capacidad de buscar reconsideración. Reuters informó que las revisiones de última hora no fueron suficientes para superar los desacuerdos sobre las disposiciones de ética y banca.
El senador Chris Coons de Delaware no votó. Los negociadores demócratas, incluidos los senadores Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks y Catherine Cortez Masto, estuvieron entre quienes votaron en contra de avanzar con la medida.
Los ejecutivos de la industria recurren a los reguladores para las reglas de criptomonedas
El CEO de Coinbase, Brian Armstrong, dijo después de la votación que la industria "ya no puede esperar al Congreso", argumentando que la SEC y la CFTC pueden usar su autoridad existente para establecer reglas sobre activos digitales.
Sus comentarios siguieron a una posición que había adoptado antes de la votación. Armstrong había dicho que la industria podría recibir claridad regulatoria independientemente del resultado del Senado porque las agencias federales se estaban preparando para actuar si el Congreso no lo hacía. Su posición previa a la votación fue informada el 10 de septiembre, cuando las negociaciones sobre la legislación aún estaban en curso.
El CEO de Ripple, Brad Garlinghouse, describió el resultado como "este duele" y pidió a Atkins y Selig que "llenen el vacío legislativo".
El presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, uno de los legisladores detrás del proyecto de ley, adoptó una posición similar después de la medianoche del miércoles, diciendo que la SEC y la CFTC deberían "establecer reglas claras para los activos digitales hasta que el Congreso legisle".
La senadora Cynthia Lummis de Wyoming culpó a los demócratas del Senado por el resultado y argumentó que no tomaban en serio la aprobación de una legislación sobre la estructura del mercado. Los demócratas disputaron la versión republicana de las negociaciones y mantuvieron que las preocupaciones éticas no resueltas, incluidas las restricciones relacionadas con los intereses cripto de los funcionarios públicos, requerían un lenguaje más fuerte antes de que apoyaran la medida.
El presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, French Hill, y el presidente del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes, Glenn Thompson, dijeron después de la votación que solo el Congreso podía proporcionar certeza estatutaria duradera, mientras apoyaban el uso por parte de los reguladores de la autoridad existente hasta que los legisladores llegaran a un acuerdo.
Los reguladores han preparado normas al margen de la Ley CLARITY
Giancarlo ha argumentado durante meses que la elaboración de normas por parte de las agencias podría continuar si el Congreso no lograba promulgar una legislación sobre la estructura del mercado. Se retiró del ejercicio de la abogacía en Willkie Farr & Gallagher en abril para centrarse en activos digitales, inteligencia artificial y políticas públicas.
La SEC ya ha avanzado con su propio marco para las criptomonedas. El 18 de agosto, la agencia propuso el Reglamento de Activos Cripto, un marco de 402 páginas que contiene dos exenciones de registro y un puerto seguro condicional para ciertos contratos de inversión en activos cripto.
La propuesta permitiría a los emisores que cumplan los requisitos recaudar hasta 5 millones de dólares en cuatro años bajo una exención y hasta 75 millones de dólares durante un período móvil de 12 meses bajo otra. La propuesta de Reglamento de Activos Cripto contiene requisitos de divulgación junto con una vía mediante la cual los tokens que cumplan los requisitos podrían dejar de ser tratados como contratos de inversión una vez que se cumplan condiciones específicas.
Atkins había estado desarrollando el marco mientras los legisladores negociaban la Ley CLARITY. Antes de la votación del Senado, dijo que la agencia estaba preparada para continuar su trabajo sobre criptomonedas independientemente de si el Congreso completaba la legislación sobre la estructura del mercado. La elaboración de normas de la SEC no resuelve todos los problemas abordados por el proyecto de ley, incluida la asignación estatutaria de jurisdicción entre la SEC y la CFTC.
Selig ha adoptado un enfoque similar en la CFTC. La agencia ha preparado propuestas sobre la estructura del mercado de activos digitales que podrían seguir adelante en virtud de sus poderes existentes, y el presidente de la CFTC dijo en agosto que su trabajo continuaría independientemente de lo que sucediera con la legislación. Las normas cripto previstas de la agencia se estaban desarrollando antes de la votación del Senado en septiembre.
La Ley CLARITY aún puede volver al pleno del Senado
La fallida votación de clausura no elimina el H.R. 3633 del calendario del Senado. Sigue sin estar claro si el liderazgo lo intentará de nuevo antes de que los legisladores abandonen Washington antes de las elecciones de noviembre.
El senador John Kennedy, de Luisiana, dijo a Terrett después de la votación que "no se sorprendió" por el resultado y afirmó que la legislación podría regresar durante una sesión de fin de mandato después de las elecciones. El senador Ted Cruz, de Texas, describió la medida como "mayormente muerta".
El tiempo ya se había convertido en un problema antes de la votación del martes. Los líderes republicanos de la Cámara de Representantes eliminaron ocho días de votación del calendario de septiembre, dejando a la cámara programada para abandonar Washington el 17 de septiembre. Cualquier cambio del Senado al proyecto de ley aprobado por la Cámara requeriría más acción de la Cámara antes de que un proyecto de ley final pudiera enviarse al presidente, como se detalla en la cobertura anterior del calendario acortado de la Cámara.
El voto procedimental negativo de Tillis deja al Senado con una vía para reconsiderar la moción de clausura. La versión del H.R. 3633 aprobada por la Cámara permanece en el calendario del Senado tras la votación del martes de 49-50.
