La Oficina del Contralor de la Moneda ha fijado un objetivo para noviembre para completar sus regulaciones de la Ley GENIUS después de recibir comentarios de la industria sobre su propuesta de marco para monedas estables.
Resumen
- La OCC espera finalizar sus principales regulaciones de la Ley GENIUS para noviembre.
- Los comentarios de la industria podrían cambiar partes de la propuesta de monedas estables antes de su publicación.
- Las reglas cubren reservas, reembolsos, supervisión, custodia y solicitudes de emisores.
- La actividad de aprobación de activos digitales ha aumentado ocho veces bajo la administración actual, según Jonathan Gould.
La periodista de criptomonedas Eleanor Terrett informó en una publicación en X del 19 de agosto que el Contralor de la Moneda Jonathan Gould reveló el cronograma durante el Simposio de Blockchain de Wyoming, un evento presentado por SALT y Kraken en Jackson Hole.
Según Terrett, Gould dijo que la OCC ajustaría las regulaciones finales en respuesta a los comentarios de las empresas de criptomonedas y otros participantes de la industria. Su publicación no identificó qué requisitos podría revisar la agencia ni si el objetivo de noviembre se aplica a todas las reglas que la OCC debe emitir bajo la Ley GENIUS.
Gould también dijo que la actividad de aprobación de activos digitales de la agencia había aumentado ocho veces en comparación con la administración de Biden, según la publicación. Terrett no especificó si se refería a aprobaciones de autorización, decisiones de licencias u otra categoría de acción regulatoria.
Al referirse al enfoque de la administración anterior, Gould supuestamente describió los esfuerzos para eliminar el riesgo del sistema bancario como "extremadamente miopes". El contralor ha argumentado anteriormente que los reguladores deberían gestionar los riesgos financieros en lugar de intentar impedir que los bancos ingresen en áreas de negocio legales.
Las reglas de la OCC gobernarían el ciclo de vida de las monedas estables
La OCC publicó su propuesta principal de la Ley GENIUS el 25 de febrero antes de que el aviso apareciera en el Registro Federal el 2 de marzo. Siguió un período de comentarios de 60 días, dando a los bancos, empresas de monedas estables y otras partes interesadas hasta el 1 de mayo para responder.
Como crypto.news informó anteriormente, la propuesta cubre el ciclo operativo completo de una moneda estable de pago, incluyendo emisión, gestión de reservas, reembolso, supervisión y el proceso de cierre de un emisor.
Según el marco propuesto, los emisores supervisados por la OCC tendrían que mantener activos de reserva elegibles y reembolsar las monedas estables a la par. El borrador también contiene requisitos de liquidez, controles de riesgo, auditorías, informes, custodia y exámenes regulatorios.
Los procedimientos de solicitud se aplicarían a empresas no bancarias que busquen el reconocimiento como emisores federales calificados de monedas estables de pago. Disposiciones separadas cubren subsidiarias de bancos nacionales y asociaciones de ahorro federales, ciertos emisores calificados por el estado bajo la autoridad de la OCC, y emisores extranjeros que buscan acceso al mercado estadounidense.
La agencia también propuso un respaldo de capital y operativo, aunque el monto y la estructura finales podrían cambiar después de la retroalimentación pública. Enmiendas adicionales colocarían a los emisores de monedas estables dentro de las reglas existentes de la OCC que cubren estándares de capital, evaluaciones, procedimientos de ejecución y acciones correctivas.
Los requisitos de la Ley de Secreto Bancario, contra el lavado de dinero y de la Oficina de Control de Activos Extranjeros se excluyeron de la propuesta de febrero. La OCC dijo que manejaría las disposiciones faltantes a través de una reglamentación separada coordinada con el Departamento del Tesoro.
Durante junio, la agencia emitió propuestas que abordan el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y la gestión de riesgos de sanciones para emisores de monedas estables permitidos. Otra propuesta que cubre la identificación de clientes permanece abierta a comentarios hasta el 21 de agosto, según el rastreador de reglamentación de la OCC.
El objetivo de noviembre sigue a un plazo legal incumplido
El presidente Donald Trump firmó la Ley GENIUS el 18 de julio de 2025, creando el primer marco federal de EE. UU. escrito específicamente para stablecoins de pago.
La ley instruyó a los reguladores federales a emitir regulaciones de implementación dentro de un año. Sin embargo, el plazo legal pasó el 18 de julio de 2026, sin que la OCC, la Reserva Federal, la FDIC o la NCUA completaran todas las reglas requeridas.
Diez propuestas de reglamentación estaban pendientes en las agencias federales cuando expiró el plazo, con varios períodos de comentarios programados para continuar más allá de julio. Los reguladores no han anunciado una fecha común para completar las medidas restantes.
Según el estatuto, el marco de stablecoins de pago entra en vigencia el 18 de enero de 2027, o 120 días después de que los reguladores federales primarios emitan las reglas finales de implementación, lo que ocurra primero. Finalizar la propuesta de la OCC en noviembre no iniciaría independientemente el período de 120 días a menos que las otras agencias responsables también completen sus regulaciones.
La ley generalmente restringe la emisión de stablecoins de pago en EE. UU. a emisores permitidos. Los proveedores de servicios de activos digitales tampoco podrán ofrecer o vender stablecoins de pago no conformes a clientes estadounidenses una vez que las disposiciones aplicables entren en vigencia.
Los reguladores federales y estatales dividirán la responsabilidad según la estructura del emisor. La OCC supervisará a los emisores no bancarios calificados federalmente, a las subsidiarias emisoras de stablecoins de bancos nacionales y asociaciones de ahorro federales, y a ciertos emisores calificados por el estado que caigan bajo su autoridad.
Los emisores extranjeros enfrentan otra ruta de aprobación antes de que las plataformas estadounidenses puedan distribuir sus stablecoins. La Ley GENIUS requiere que operen bajo un sistema regulatorio comparable y cumplan condiciones que involucren reservas, supervisión y acceso regulatorio de EE. UU.
La propuesta del Tesoro define el acceso a clientes estadounidenses
Regulaciones separadas propuestas por el Departamento del Tesoro el 17 de agosto abordan cuándo se emiten, ofrecen o venden stablecoins de pago en los Estados Unidos. Las definiciones ayudarán a determinar cuándo un emisor requiere una licencia federal o estatal y cuándo una plataforma queda sujeta a restricciones de distribución.
El Tesoro también propuso estándares para proveedores de servicios de activos digitales que ponen a disposición de usuarios estadounidenses stablecoins emitidas en el extranjero. El departamento abrió la propuesta a comentarios públicos y dijo que las respuestas le ayudarían a aclarar el alcance territorial de la ley.
Según la propuesta, las empresas generalmente necesitarían autorización cuando sus actividades involucren clientes estadounidenses o tengan lugar dentro del país. El Tesoro también solicitó comentarios sobre transacciones que involucran intermediarios, sistemas descentralizados y plataformas que pueden atender a clientes en varias jurisdicciones.
El Secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que el departamento estaba trabajando para implementar el marco promulgado por el Congreso mientras aceptaba comentarios de empresas y otras partes interesadas. La propuesta no reemplaza la regla de la OCC porque las dos medidas cubren diferentes partes de la Ley GENIUS.
Las solicitudes de carta bancaria cripto de la OCC han aumentado
El cronograma de noviembre llega mientras la OCC procesa más solicitudes de empresas que planean proporcionar servicios de activos digitales bajo supervisión bancaria federal.
En agosto, la agencia dijo que había recibido 40 solicitudes de bancos de novo durante los 18 meses anteriores, incluidos bancos fiduciarios nacionales propuestos. Gould comparó el total con un promedio anual de menos de cuatro solicitudes de carta entre 2011 y 2024.
El rastreador público de licencias de la OCC recientemente enumeró 13 solicitudes de activos digitales pendientes. Los solicitantes incluían a Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank y PAYO Digital Bank.
Como se informó a principios de agosto, Gould dijo que las empresas que realizan actividades legalmente permitidas deberían tener un camino hacia el sistema bancario federal. La OCC ha dicho que a menudo decide solicitudes de carta completas dentro de 120 días, aunque la aprobación preliminar no autoriza a una institución a abrir.
Varias empresas de criptomonedas han recibido aprobaciones condicionales de banco fiduciario nacional desde diciembre de 2025. Los solicitantes han incluido a Circle, Ripple, Paxos, BitGo y Fidelity Digital Assets, mientras que otras empresas han continuado con el proceso de solicitud.
Los bancos fiduciarios nacionales pueden proporcionar funciones de custodia, fiduciarias, de liquidación y de servicio de activos bajo la supervisión de la OCC. Sus estatutos no les permiten automáticamente aceptar depósitos ordinarios de clientes ni otorgar préstamos convencionales de la misma manera que los bancos comerciales de servicio completo.
El 14 de agosto, la OCC aprobó condicionalmente la solicitud de World Liberty Financial para establecer World Liberty Trust Company. La institución propuesta emitiría y canjearía la stablecoin USD1, gestionaría sus reservas y proporcionaría servicios de custodia a clientes institucionales.
La aprobación preliminar permite a World Liberty organizar el banco fiduciario, pero no le permite comenzar operaciones. Según la decisión de la OCC, la empresa debe cumplir con sus requisitos previos a la apertura, mantener al menos $20 millones en capital elegible, solicitar acciones del Banco de la Reserva Federal y recibir autorización por escrito antes de abrir.
