El presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU., Paul Atkins, dijo que el regulador está preparado para redactar reglas para el mercado de criptomonedas si el Congreso no aprueba la Ley CLARITY, ofreciendo un plan de respaldo liderado por la agencia mientras continúan las negociaciones en el Senado.
Resumen
- El presidente de la SEC, Paul Atkins, dice que las reglas de la agencia podrían proceder si el Congreso no aprueba CLARITY.
- El Comité Bancario del Senado avanzó el proyecto 15-9, pero el pleno del Senado no ha votado sobre él.
- La elaboración de reglas por parte de la agencia no puede otorgar de manera independiente a la CFTC autoridad estatutaria sobre los mercados al contado de materias primas digitales a nivel nacional.
Atkins dijo a CNBC que la SEC estaba "lista, dispuesta y capaz" de abordar los problemas cubiertos por el proyecto de ley a través de su autoridad existente. Sin embargo, dijo que la legislación seguía siendo la ruta preferida porque "el estatuto es la forma de proteger algo a futuro". Sus comentarios describen el enfoque previsto de la agencia, no una acción de elaboración de reglas completada.
El 28 de julio, Atkins también dijo públicamente que la SEC estaba brindando asistencia técnica al Congreso mientras los legisladores trabajaban en la legislación.
La SEC puede actuar, pero no puede reemplazar al Congreso
La SEC ya ha colocado varias iniciativas de criptomonedas en su agenda regulatoria de 2026. Atkins dijo que la agencia tiene la intención de crear reglas más claras para la recaudación de fondos de criptomonedas, la custodia y el comercio en cadena de valores tokenizados.
Sin embargo, la SEC está considerando propuestas que cubren activos criptográficos, corredores de bolsa y estructura de mercado. Esos proyectos podrían aclarar las ofertas de tokens, los requisitos de responsabilidad financiera y el comercio a través de bolsas de valores o sistemas de negociación alternativos.
Sin embargo, las reglas de la agencia tienen límites. La SEC no puede otorgar de manera independiente a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos una amplia autoridad estatutaria sobre los mercados al contado de materias primas digitales. Tampoco puede detener permanentemente que una futura administración de la SEC revise o retire las regulaciones.
Atkins reconoció esa distinción en comentarios anteriores, diciendo que las reglas de aviso y comentario podrían fortalecer el enfoque de la SEC, pero que la legislación ofrecía la protección más fuerte contra futuras reversiones de políticas.
La Ley CLARITY ha superado los comités pero no el Senado
La Cámara aprobó la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales en julio de 2025 por una votación de 294-134. El Comité de Agricultura del Senado luego avanzó su Ley de Intermediarios de Productos Básicos Digitales en enero de 2026, proponiendo un sistema de registro de la CFTC para plataformas de comercio de productos básicos digitales.
Mientras tanto, el Comité Bancario del Senado aprobó su versión de la Ley CLARITY por una votación de 15-9 el 14 de mayo. El comité dijo que la legislación dividiría la supervisión entre la SEC y la CFTC, al tiempo que crearía reglas de divulgación, registro y protección al cliente.
La senadora Cynthia Lummis publicó una legislación actualizada el 22 de julio que fusionaba el trabajo de ambos comités del Senado. Describió las próximas semanas como potencialmente la "última oportunidad real" para aprobar el marco durante varios años. Esa declaración refleja su evaluación política, no un plazo legislativo formal.
Al 30 de julio, el pleno del Senado no había votado sobre el proyecto fusionado. Aún necesitaría suficiente apoyo para superar los obstáculos procesales, aprobar la cámara y conciliar cualquier diferencia con el texto aprobado por la Cámara.
Las negociaciones han continuado sobre las reglas de ética para funcionarios electos y restricciones sobre recompensas pagadas a los titulares de stablecoins. Los grupos bancarios argumentan que los productos de stablecoins similares a intereses podrían desviar depósitos de los prestamistas tradicionales, mientras que las empresas de criptomonedas dicen que límites amplios podrían restringir recompensas legales para los clientes.
Ninguna posición se ha convertido en ley definitiva. Los materiales actualizados del Senado incluyen secciones separadas que abordan el interés de las stablecoins y la ética, mostrando que ambos temas siguen siendo parte de las negociaciones.
Además, las probabilidades de aprobación de la Ley CLARITY cayeron al 27% en Polymarket el 29 de julio, mientras los operadores reaccionaban al retraso en el calendario del Senado. Esa cifra representa el precio del mercado de predicción y no proporciona un pronóstico independiente de la acción del Congreso.
Qué sucede si el Congreso no actúa
La SEC podría publicar reglas propuestas bajo la Ley de Procedimiento Administrativo. El proceso normalmente incluiría comentarios públicos, consideración de la comisión y posibles revisiones antes de que cualquier regla final entre en vigor.
Tales reglas podrían proporcionar un tratamiento más claro para la emisión de tokens, intermediarios registrados y negociación de valores. Sin embargo, no crearían la división completa de autoridad entre SEC y CFTC propuesta por la Ley CLARITY.
El Congreso aún podría considerar la legislación fusionada más adelante en 2026. Hasta que se programe una votación en el pleno, la agenda regulatoria de la SEC continuará avanzando por separado del proyecto de ley.
Ningún movimiento de precios de criptomonedas verificado puede atribuirse únicamente a los comentarios de Atkins. Los próximos desarrollos confirmados dependerán de la acción formal en el pleno del Senado o de la publicación de propuestas de reglas de la SEC.
