Le cofondateur de Binance, Changpeng « CZ » Zhao, a soutenu le passeport de licence crypto dans l'ASEAN le 28 juillet lors d'une discussion au coin du feu au ASEAN Tech Summit Manila 2026.
Résumé
- CZ a soutenu une licence crypto simplifiée dans l'ASEAN, permettant aux entreprises réglementées d'éviter des demandes répétées complètes au niveau régional.
- L'ASEAN n'a actuellement pas de passeport crypto à l'échelle du bloc, laissant les approbations et la supervision aux régulateurs nationaux séparément.
- Quatre juridictions utilisent déjà des autorisations de fonds ASEAN simplifiées, offrant un modèle limité pour une coordination future.
La session a couvert les actifs numériques, les stablecoins et l'avenir de la finance régionale. Zhao a soutenu une proposition soulevée par le président fondateur de FinTech Alliance PH, Lito Villanueva. Selon cette idée, une entreprise crypto agréée dans une juridiction de l'ASEAN pourrait demander une approbation simplifiée ailleurs au lieu de soumettre une autre demande complète.
La proposition permettrait toujours aux régulateurs hôtes d'évaluer les candidats et d'imposer des conditions locales. Elle n'autoriserait pas automatiquement une entreprise à opérer sur tous les marchés de l'ASEAN.
Le passeport de licence crypto de l'ASEAN pourrait réduire les dépôts répétés
Les entreprises crypto opérant en Asie du Sud-Est sont actuellement confrontées à des processus de licence séparés, des contrôles de conformité et des exigences de surveillance. Zhao a fait valoir que reconnaître une partie du travail effectué par un autre régulateur pourrait réduire les dépôts en double et abaisser les coûts d'entrée sur le marché.
Un processus commun pourrait également faciliter l'expansion régionale pour les bourses, les dépositaires et les fournisseurs de paiement en stablecoin. Cependant, le soutien de Zhao ne constitue pas une décision politique de l'ASEAN. Aucun régulateur ni organe de l'ASEAN n'a annoncé de proposition formelle de passeport crypto, de consultation ou de date cible.
Binance a une expérience directe avec les licences fragmentées. La bourse cherche à obtenir davantage d'approbations en Asie tout en traitant les exigences nationales séparées. Reuters a rapporté en juillet que Binance prévoyait d'étendre son empreinte de licence régionale mais n'avait pas identifié tous les marchés concernés.
Les régulateurs de l'ASEAN ont déjà adopté des arrangements de reconnaissance transfrontalière pour certaines parties de la finance traditionnelle. Le Cadre des régimes collectifs de placement de l'ASEAN permet aux fonds éligibles autorisés dans une juridiction participante de demander une approbation simplifiée dans une autre.
La Malaisie, Singapour et la Thaïlande ont lancé le cadre en 2014. Les Philippines ont ensuite rejoint via un mémorandum supplémentaire signé par les quatre régulateurs nationaux des valeurs mobilières.
Le Forum des marchés de capitaux de l'ASEAN gère également le Passe ACMF. Il permet aux professionnels de l'investissement éligibles d'obtenir une inscription accélérée pour le travail de conseil dans les juridictions participantes sans obtenir une autre licence complète.
Ces programmes fournissent un modèle procédural, mais ils ne couvrent pas les bourses de crypto ou les émetteurs de stablecoins. Ils préservent également le pouvoir des régulateurs hôtes d'examiner les candidats et d'appliquer les règles nationales.
Les règles nationales en matière de crypto restent le principal obstacle
Les membres de l'ASEAN réglementent les actifs numériques à travers différentes lois, agences et classifications de produits. Les exigences peuvent impliquer une incorporation locale, des réserves de capital, la cybersécurité, la garde, les divulgations et les contrôles de lutte contre le blanchiment d'argent.
Les Philippines montrent comment plusieurs approbations peuvent s'appliquer à un seul service. Binance et BlockShoals ne disposaient pas de la licence de la banque centrale requise pour certaines activités de paiement et de transaction, malgré leur participation à un bac à sable de la Securities and Exchange Commission.
La SEC philippine a ensuite autorisé BlockShoals à commencer les tests en bac à sable en utilisant l'infrastructure de Binance. Cependant, l'approbation n'a pas remplacé les exigences distinctes de la Bangko Sentral ng Pilipinas. Dans une couverture connexe, le programme de test comprenait une période d'intégration de 90 jours avant que l'intégration des utilisateurs ne puisse commencer.
Un passeport régional exigerait donc que les régulateurs conviennent de quelle autorité agit en tant que superviseur d'origine et quelles responsabilités restent avec chaque pays hôte.
L'Europe offre une comparaison plus large en matière de crypto
Le règlement de l'Union européenne sur les marchés de crypto-actifs fournit la comparaison directe la plus claire. MiCA permet à un prestataire de services sur crypto-actifs autorisé d'offrir ses services dans tous les États membres de l'UE après avoir accompli la procédure de notification requise.
Ce système repose sur un ensemble de règles juridiques communes, des normes d'autorisation communes et une coopération entre les régulateurs nationaux. L'ASEAN ne dispose actuellement pas d'une loi régionale équivalente sur les crypto-monnaies.
Notamment, Binance a manqué la date limite complète de la licence MiCA et a restreint certains services européens. Ce cas montre que le passeport réduit les demandes nationales répétées mais ne supprime pas l'examen lors du processus d'approbation initial.
L'accord-cadre sur l'économie numérique de l'ASEAN pourrait créer un autre lieu de coopération régionale. Les négociations sont conclues et l'accord est en cours d'examen juridique avant une signature prévue en novembre 2026. Les descriptions officielles couvrent les paiements numériques, la gouvernance des données et la cybersécurité, mais aucun document publié ne confirme que le passeport de licence crypto fait partie de l'accord.
Tout passeport crypto nécessiterait encore des négociations entre les régulateurs nationaux, des normes minimales communes et un système de partage d'informations. Pour l'instant, la proposition de Zhao reste une recommandation pour une future politique régionale plutôt qu'une voie d'autorisation approuvée.
