En bref
- Le dernier projet de loi Clarity Act interdit au président, aux fonctionnaires et à leurs conjoints d'émettre ou de parrainer des crypto-monnaies pendant leur mandat, mais cette disposition expire le 20 janvier 2029 et laisse l'application de la loi au ministère de la Justice—des conditions susceptibles de susciter des objections des démocrates.
- Le conflit d'éthique se concentre sur les meme coins de Trump et World Liberty Financial, après la divulgation qu'il a gagné plus de 1,2 milliard de dollars grâce aux crypto-monnaies l'année dernière.
- Le projet de loi préserve le Blockchain Regulatory Certainty Act, un refuge sûr confirmant que les développeurs non-dépositaires ne sont pas des « transmetteurs de fonds ».
La version la plus récente, et potentiellement finale, de la très attendue Clarity Act circule au Sénat américain, et elle inclut désormais la disposition éthique très débattue que les démocrates réclamaient : des restrictions empêchant le président et sa famille de s'engager dans des activités commerciales de crypto-monnaies. Cependant, l'interdiction est conçue pour expirer—et ne placerait pas de restrictions sur les fils du président Donald Trump.
Selon le texte du projet de loi de 616 pages, la disposition éthique empêcherait les fonctionnaires et employés publics, ainsi que leurs conjoints, d'émettre ou de parrainer des actifs numériques pendant leur mandat. La disposition permet toujours aux fonctionnaires d'investir dans les crypto-monnaies, et les restrictions ne s'étendent pas aux enfants des fonctionnaires.
L'application serait confiée au ministère de la Justice, et la section comporte une clause de caducité stipulant qu'elle n'aura « aucun effet après midi le 20 janvier 2029 »—la fin du mandat présidentiel actuel.
Le langage éthique a été largement considéré comme le dernier obstacle à l'adoption de ce vaste projet de loi sur la structure du marché, qui, s'il était adopté et promulgué, légaliserait formellement la plupart des activités de crypto-monnaies aux États-Unis.
« Le projet d'aujourd'hui est une étape significative vers le vote au Sénat sur la Clarity Act que nous réclamions », a déclaré Cody Carbone, PDG de Digital Chamber, dans un communiqué. « Nous attendons avec impatience d'examiner la dernière version, et nous fournirons les commentaires de nos membres sur la manière dont le projet de loi pourrait encore être amélioré à mesure qu'il progresse. »
Au centre du conflit actuel sur les restrictions significatives concernant les conflits d'intérêts se trouvent les entreprises de meme coins du président Donald Trump et la société de sa famille, World Liberty Financial. Les divulgations financières publiées le mois dernier ont montré que Trump a gagné plus de 1,2 milliard de dollars grâce aux entreprises de crypto-monnaies l'année dernière, ce que les démocrates ont cité comme preuve de conflits d'intérêts. La sénatrice Elizabeth Warren a exigé que le projet de loi interdise au président, au vice-président, aux hauts fonctionnaires, aux membres du Congrès et à leurs familles de tirer profit du secteur.
La nature temporaire de l'interdiction, et la décision de laisser l'application uniquement au DOJ, risque de susciter des objections démocrates. De plus, comme le langage ne couvre pas les enfants du président Trump—Don Jr. et Eric Trump, qui sont impliqués dans World Liberty Financial—il pourrait ne pas produire l'effet complet que les démocrates espéraient. Le projet de loi nécessite 60 voix pour passer au Sénat, ce qui exige le soutien d'au moins 10 démocrates, dont beaucoup ont déjà hésité.
Outre le débat éthique, le dernier projet préserve également la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain, une disposition créant un refuge sûr pour les développeurs de logiciels non dépositaires en clarifiant qu'ils ne sont pas des "transmetteurs d'argent" soumis aux obligations de conformité que ce statut implique. Une grande partie de l'industrie de la crypto considère cette mesure comme une ligne rouge, arguant qu'elle fournit une certitude juridique et maintient le développement sur le territoire. La disposition fait suite aux poursuites du DOJ de l'ère Trump qui ont envoyé des développeurs de crypto en prison pour avoir créé des outils de confidentialité.
Cela a également suscité une opposition. Les groupes de forces de l'ordre et une coalition de 82 dirigeants catholiques ont averti que les protections des développeurs pourraient affaiblir les garanties contre la traite des êtres humains, le blanchiment d'argent et l'exploitation des enfants.
Un autre point de discorde majeur, la question du rendement des stablecoins qui a suscité la colère du secteur bancaire, reste inchangé par rapport à la version précédente du projet de loi. Le langage impose des limites sur le rendement inactif, ce qui signifie que ni les émetteurs de stablecoins ni les fournisseurs comme Coinbase ne pourraient offrir des récompenses uniquement sur les soldes de stablecoins.
Le chef de la majorité John Thune a l'intention de passer à l'action en séance dans les prochains jours. Avec l'approche de la pause d'août du Sénat, la première semaine d'août est largement considérée comme la dernière fenêtre réaliste pour que le projet de loi progresse avant que l'attention ne se tourne vers les élections de mi-mandat de novembre.
