En bref
- Le président Vladimir Poutine a signé la première loi russe donnant des règles complètes aux bourses de crypto, aux dépositaires, aux courtiers et au minage.
- Seules les entreprises figurant sur un registre d'État pourront exploiter des bourses après le 1er juillet 2027, avec un capital minimum de 15 millions de roubles (187 000 $) et l'obligation d'adhérer à un organisme d'autorégulation.
- L'utilisation de la crypto comme monnaie est toujours interdite, et les banques peuvent bloquer les transferts qu'elles soupçonnent d'être destinés à des fournisseurs non enregistrés.
Le président russe Vladimir Poutine a signé mardi la première loi complète du pays régissant les monnaies numériques, a rapporté l'agence de presse d'État Tass. La législation établit des règles pour la manière dont la crypto est émise, stockée, comptabilisée et négociée, englobant les bourses, les dépositaires numériques, les courtiers et les chambres de compensation dans un cadre unique.
Ce n'est pas un marché libre. La loi maintient l'interdiction d'utiliser la crypto et les droits numériques comme moyen de paiement pour des biens et services, et elle bloque la publicité qui fait la promotion des paiements en crypto. La Russie a déjà légalisé le minage de cryptomonnaies en 2024, lorsque Poutine a signé un projet de loi séparé donnant le feu vert à l'industrie, donc cette loi comble le vide sur le trading et la garde que les règles sur le minage avaient laissé ouvert.
Comment le marché se construit
Seules les organisations figurant sur un registre gouvernemental spécial peuvent exploiter des bourses de crypto, et les opérateurs existants bénéficient d'une période de grâce pour s'enregistrer d'ici le 1er juillet 2027. Les bourses enregistrées doivent disposer d'au moins 15 millions de roubles (environ 187 000 $) de capital propre et doivent adhérer à un organisme d'autorégulation du marché financier.
L'activité de bourse régulière démarre lorsqu'une entreprise négocie plus de 3,5 millions de roubles par mois. Les banques et les succursales de prêteurs étrangers doivent rejeter les transferts qu'elles soupçonnent d'être acheminés via un fournisseur non enregistré.
L'accès des particuliers est plafonné et conditionné. Les investisseurs non accrédités peuvent acheter les cryptomonnaies les plus liquides (liste à divulguer) par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés, jusqu'à 300 000 roubles par an et par intermédiaire, et tant les investisseurs particuliers que les investisseurs qualifiés doivent réussir un test de connaissances. Les investisseurs qualifiés ne sont soumis à aucune limite d'achat.
La loi garantit également la protection judiciaire des propriétaires de crypto, qu'ils aient ou non déclaré leurs actifs auparavant.
La plupart des dispositions entrent en vigueur le 1er septembre. Decrypt a suivi le projet de loi alors qu'il approchait de son adoption, notant que l'écart entre « acheter de la crypto » et « utiliser la crypto » était tout l'intérêt — la Russie veut une rampe d'accès réglementée, pas une monnaie parallèle. Le cadre s'aligne sur la poussée du rouble numérique, que le gouverneur de la banque centrale dit que les banques doivent soutenir d'ici la même date du 1er septembre.
La question des sanctions
Les exceptions de la loi comptent surtout en dehors de la Russie. Les règlements au titre de contrats de commerce extérieur entre résidents et non-résidents sont autorisés, de même que les transactions impliquant des pièces minées et les paiements au sein des plateformes d'actifs numériques. Cette dérogation est la partie que les régulateurs occidentaux surveilleront : la Russie a compté sur la crypto pour le commerce transfrontalier alors que la pression des sanctions s'intensifiait.
La loi donne aux détenteurs russes quelque chose qu'ils n'avaient pas : une reconnaissance juridique et un lieu agréé. Elle donne à l'État ce qu'il voulait davantage : un pipeline supervisé par la banque centrale qu'il peut surveiller.
