En bref

  • Le Sénat part en congé d'un mois sans avoir procédé à un vote de procédure sur la loi Clarity.
  • Les républicains ont besoin d'environ six voix démocrates pour franchir le seuil de 60 voix.
  • Si elle est adoptée par le Sénat, la loi revient à la Chambre avant de pouvoir atteindre le bureau de Trump.

Le Sénat américain ne votera pas sur la loi Clarity avant sa pause d'août, repoussant le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies à septembre et dans les dernières semaines avant que la campagne des élections de mi-mandat n'accapare le calendrier.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune (R-SD), a confirmé le retard jeudi soir. « Les démocrates insistent pour qu'il n'y ait pas de vote sur Clarity », a-t-il déclaré dans des remarques publiées par son bureau de presse, ajoutant qu'il avait travaillé avec les sponsors du projet de loi et que la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) « a été formidable, et nous allons mettre cela en file dès notre retour ».

La chambre part vendredi et revient à la mi-septembre pour quelques semaines avant que l'attention ne se tourne vers les élections de novembre, faisant de cette fenêtre la dernière réaliste de l'année. Une source proche du dossier a déclaré à The Block que les démocrates du Sénat étaient réticents à voter avant les élections de mi-mandat compte tenu de l'influence politique croissante de l'industrie des cryptomonnaies, et que ce retard permet de gagner du temps pour réunir les 60 voix nécessaires.

Ce calcul n'a pas changé depuis que le projet de loi a franchi la commission bancaire du Sénat par 15 voix contre 9 en mai, lorsque seulement deux démocrates ont traversé, Ruben Gallego (D-AZ) et Angela Alsobrooks (D-MD). Environ six sont nécessaires sur le parquet. Le soutien républicain a également vacillé. Si le projet de loi franchit le Sénat, il reviendrait à la Chambre pour un autre vote avant d'atteindre le président Donald Trump.

L'éthique reste l'obstacle

Les points de blocage sont les mêmes qui ont entravé le projet de loi toute l'année : les récompenses en stablecoin, la question de savoir si le projet de loi arme adéquatement les forces de l'ordre contre la finance illicite, et surtout les dispositions éthiques couvrant les propres avoirs en cryptomonnaies de Trump.

Ces dispositions pourraient lui rapporter de l'argent. Un avenant négocié par les sénateurs Thom Tillis (R-NC) et Gallego, encore non publié et en cours d'élaboration avec la Maison Blanche, exigerait que le président se désinvestisse des entreprises liées aux cryptomonnaies. La cession forcée lui permettrait également de différer l'impôt fédéral sur les plus-values sur ces avoirs, potentiellement pendant des années, a rapporté Bloomberg, et s'il détenait les investissements de remplacement jusqu'à sa mort, les gains échapperaient entièrement à l'impôt.

Trump a déclaré 1,4 milliard de dollars de revenus en cryptomonnaies et en meme coins pour 2025, et détient une participation de 38 % dans World Liberty Financial par l'intermédiaire d'une société affiliée. Sans report, il serait confronté à un taux de 20 %. Le secrétaire au Commerce Howard Lutnick et le secrétaire au Trésor Scott Bessent ont tous deux utilisé la même disposition lors de leurs propres cessions.

L'avenant permettrait également aux procureurs généraux des États de poursuivre en justice pour faire appliquer les mesures d'éthique lorsque le ministère de la Justice refuse de le faire. La question de savoir si Trump l'acceptera reste en suspens.

Decrypt a rapporté il y a deux semaines que le projet de loi était dans une situation difficile, Thune ayant déjà signalé qu'il ne serait pas adopté par la chambre avant la pause. Galaxy Research a réduit ses chances d'adoption cette année à pile ou face en juin.

Les groupes industriels ont adopté un ton déterminé, le PDG du Crypto Council for Innovation, Ji Hun Kim, notant que le report était décevant mais que la direction restait inchangée. Chaque jour sans cadre « pousse les utilisateurs et les développeurs américains à l'étranger et expose les consommateurs à des risques », a déclaré Kim dans un communiqué.

Il existe un plan de secours si la loi Clarity échoue. Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré le mois dernier que l'agence est prête à rédiger elle-même des règles sur les cryptomonnaies si la législation échoue, un résultat que l'industrie a contesté car la réglementation par voie de règle peut être annulée par la prochaine administration.