L'Afrique du Sud a proposé de nouvelles règles exigeant que les transferts de crypto-monnaies transfrontaliers passent par des fournisseurs autorisés et soient signalés à la banque centrale, élargissant ainsi l'effort du pays pour placer les actifs numériques sous son cadre de contrôle financier.
Résumé
- L'Afrique du Sud a proposé des règles exigeant que les transferts de crypto-monnaies transfrontaliers passent par des fournisseurs de services autorisés et soient signalés à la banque centrale.
- Le projet stipule que seuls les transferts vers des fournisseurs offshore ou des portefeuilles privés seraient considérés comme des transactions de crypto-monnaies transfrontalières réglementées.
- Les particuliers seraient autorisés à déplacer des crypto-monnaies à l'étranger uniquement dans le cadre des allocations en devises existantes de l'Afrique du Sud.
- La proposition s'appuie sur des plans antérieurs visant à intégrer les crypto-monnaies dans le cadre de contrôle des changes du pays.
- Les commentaires du public sur le projet de manuel des actifs cryptographiques resteront ouverts jusqu'au 30 septembre.
Selon les médias locaux, le Trésor national sud-africain et la Banque de réserve sud-africaine (SARB) ont publié lundi un projet de manuel des actifs cryptographiques définissant quand les transactions en crypto-monnaies deviennent des événements transfrontaliers réglementés et comment elles doivent être traitées. La proposition fait partie de la refonte en cours des règles de flux de capitaux du pays, introduites pour la première fois en avril.
L'Afrique du Sud a défini quand les transferts de crypto-monnaies deviennent déclarables
Selon le projet, le déplacement de crypto-monnaies à l'étranger ne sera considéré comme une transaction transfrontalière que dans des situations spécifiques. Un rapport au département de surveillance financière (FinSurv) de la SARB serait requis lorsque des actifs cryptographiques sont transférés d'un fournisseur de services d'actifs cryptographiques (CASP) localement autorisé vers un CASP offshore ou dans un portefeuille non dépositaire contrôlé par un particulier.
La proposition stipule que les personnes souhaitant transférer des crypto-monnaies à l'étranger devraient utiliser un fournisseur autorisé au lieu d'envoyer directement des actifs par des canaux non réglementés. FinSurv recevrait des rapports sur ces transactions dans le cadre du processus de surveillance des changes du pays.
L'activité cryptographique nationale resterait en dehors de ces exigences de déclaration. L'achat ou la vente de crypto-monnaies en rands sud-africains via un fournisseur autorisé local ne serait pas traité comme un événement transfrontalier dans le cadre proposé.
Pour l'instant, le projet n'autorise que les particuliers à déplacer des actifs cryptographiques à l'étranger, et uniquement dans le cadre des allocations en devises existantes de l'Afrique du Sud. La SARB a également déclaré que le cadre ne reconnaît pas les actifs cryptographiques comme monnaie légale et ne fait actuellement pas de distinction entre les différentes catégories d'actifs numériques car des recherches supplémentaires sont encore en cours.
Les parties intéressées peuvent soumettre leurs commentaires sur le projet jusqu'au 30 septembre.
Les règles sur les crypto-monnaies s'appuient sur la proposition antérieure de flux de capitaux de l'Afrique du Sud
Le nouveau manuel fait suite au projet de règlement sur la gestion des flux de capitaux de l'Afrique du Sud publié en avril, qui proposait d'intégrer les actifs cryptographiques dans le système de contrôle des changes du pays pour la première fois.
Le Trésor national et la SARB ont déclaré en avril que les actifs cryptographiques seraient traités comme une forme de capital se déplaçant à travers les frontières, les plaçant aux côtés d'autres actifs réglementés dans le régime de flux de capitaux du pays. La proposition visait également à remplacer les règlements de contrôle des changes de l'Afrique du Sud datant de 1961, tout en alignant le cadre du pays sur les recommandations du Groupe d'action financière et de l'Organisation de coopération et de développement économiques.
La proposition d'avril a introduit le concept de fournisseurs de services cryptographiques autorisés, la déclaration des transactions, les exigences de déclaration et les sanctions administratives en cas de non-conformité. Les responsables du Trésor ont déclaré à l'époque que la politique se concentrerait sur la déclaration, la traçabilité et la surveillance basée sur les risques plutôt que de s'appuyer uniquement sur des approbations transaction par transaction.
Le projet de manuel des actifs cryptographiques explique maintenant comment ces principes fonctionneraient en pratique en définissant le point auquel les mouvements de crypto-monnaies deviennent des transactions transfrontalières relevant des règles de surveillance financière.
Les autorités ont lié le cadre aux contrôles de la criminalité financière
Selon Reuters, le cadre de déclaration vise à empêcher que les actifs cryptographiques ne soient utilisés pour contourner les contrôles financiers existants de l'Afrique du Sud, tout en aidant les autorités à identifier les flux financiers illicites.
En limitant les transferts offshore à des prestataires de services autorisés, les régulateurs recevraient les données de transaction via FinSurv au lieu de dépendre de transferts effectués en dehors du système financier réglementé.
La proposition arrive alors que l'adoption des cryptomonnaies continue de croître en Afrique du Sud. Reuters, citant la société d'analyse blockchain Chainalysis, a déclaré que le pays compte déjà des centaines de prestataires de services d'actifs virtuels agréés, tandis que plusieurs grandes banques développent des produits cryptographiques pour les clients institutionnels.
L'Afrique du Sud est devenue l'un des plus grands marchés d'actifs numériques d'Afrique ces dernières années. Des estimations antérieures de l'industrie plaçaient la valeur annuelle des transactions cryptographiques dans le pays parmi les plus élevées du continent, tandis que les investissements dans la blockchain ont continué à susciter l'intérêt des institutions.
La surveillance des cryptomonnaies s'est étendue au-delà des contrôles des capitaux
La dernière consultation fait suite à une autre proposition de politique cryptographique publiée en juillet par le South African Revenue Service (SARS), qui a publié un projet de lignes directrices expliquant comment les lois fiscales existantes s'appliquent aux actifs numériques.
Contrairement à la dernière proposition sur les flux de capitaux, le projet du SARS se concentrait sur la fiscalité plutôt que sur la réglementation des changes. Il a confirmé que les actifs cryptographiques sont traités comme des actifs incorporels et non comme une monnaie légale ou une devise étrangère en vertu de la loi fiscale existante, et a expliqué comment l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les plus-values pourraient s'appliquer selon la situation de chaque contribuable.
L'administration fiscale a également décrit comment des activités telles que le trading de cryptomonnaies, les échanges de jetons, le staking, le minage, la participation à la finance décentralisée et les paiements en cryptomonnaies peuvent déclencher des événements imposables en vertu de la législation actuelle.
Parallèlement, l'Afrique du Sud a commencé à mettre en œuvre le Cadre de déclaration des actifs cryptographiques (CARF), dans le cadre duquel les prestataires de services cryptographiques collecteront et déclareront certaines informations sur les clients et les transactions au SARS. La première période de déclaration s'étend du 1er mars 2026 au 28 février 2027.
