Le secrétaire au Trésor américain, Scott Bessent, a exhorté les sénateurs à faire avancer le CLARITY Act alors que les législateurs s'apprêtent à revenir de leur pause d'août pour un vote de procédure qui testera si le projet de loi sur la structure du marché crypto dispose de suffisamment de soutien pour progresser.
Résumé
- Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a exhorté les sénateurs à faire avancer le CLARITY Act et à rester à la table des négociations.
- Le Sénat doit tenir un vote de procédure le 15 septembre qui nécessite 60 voix pour faire avancer la législation.
- La National Sheriffs’ Association a retiré son opposition au projet de loi le 3 septembre et a changé sa position pour neutre.
- Galaxy a réduit sa probabilité estimée d'adoption du CLARITY Act en 2026 à 10 %, contre 75 % en mai.
Bessent, dans un message publié mercredi sur X, a appelé les législateurs à rester en négociations et à soutenir la motion d'engagement, arguant que l'échec de faire avancer la législation enverrait un « signal troublant » sur le leadership des États-Unis dans les actifs numériques.
« J'exhorte vivement tout le monde à rester à la table des négociations, à accepter la motion d'engagement et à poursuivre le processus législatif », a écrit Bessent.
Son intervention intervient quelques jours avant que le Sénat ne se réunisse à nouveau le 14 septembre, avec un vote de clôture sur la motion d'engagement sur le Digital Asset Market Clarity Act prévu pour le 15 septembre. Le vote de procédure ne ferait pas adopter la législation mais déterminerait si le Sénat peut avancer vers son examen en séance.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé la clôture sur la motion d'engagement avant que les législateurs ne quittent Washington en août. Le vote nécessite 60 sénateurs, ce qui signifie que les républicains auraient besoin du soutien des démocrates ou des indépendants pour faire avancer la mesure si la conférence républicaine vote ensemble.
Le CLARITY Act face à son test au Sénat le 15 septembre
Le vote de septembre donne au CLARITY Act une nouvelle chance d'avancer après que les législateurs ont quitté Washington pour leur pause estivale sans tenir de vote en séance.
Bessent avait également poussé à une action avant la pause. Fin juillet, il avait appelé à un vote immédiat alors que les négociations restaient bloquées sur plusieurs dispositions, notamment les restrictions éthiques, les protections pour les développeurs de logiciels et les règles couvrant les récompenses de stablecoins.
La législation est conçue pour établir une structure de marché fédérale pour les actifs numériques, y compris des règles régissant quels actifs crypto relèvent de la Securities and Exchange Commission et lesquels relèvent de la Commodity Futures Trading Commission.
La Chambre a adopté sa version du CLARITY Act en juillet 2025, tandis que la commission bancaire du Sénat a fait avancer sa partie de la législation en mai 2026 par un vote de 15-9. Deux démocrates ont rejoint les républicains pour soutenir la mesure au stade de la commission.
Un texte combiné du Sénat a depuis réuni le travail des commissions bancaire et agricole, mais les législateurs ont continué à négocier des dispositions couvrant les récompenses de stablecoins, le financement illicite, les exigences éthiques et les protections pour les développeurs de logiciels non dépositaires.
Le calendrier de septembre laisse aux sénateurs peu de marge pour résoudre ces différends. Les législateurs reviennent le 14 septembre, avec le vote de clôture prévu le lendemain et seulement un nombre limité de semaines de travail disponibles avant que la programmation liée aux élections ne réduise davantage le temps en séance.
L'opposition des forces de l'ordre s'est atténuée avant le vote
Un obstacle a été réduit le 3 septembre lorsque la National Sheriffs’ Association a changé sa position sur le CLARITY Act d'opposition à neutre.
Comme crypto.news l'a rapporté précédemment, l'association avait soulevé des inquiétudes quant à la manière dont le projet de loi appliquerait les exigences de lutte contre le blanchiment d'argent aux services de finance décentralisée et aux logiciels non dépositaires.
Son changement de position a retiré un groupe d'application de la loi de la liste des organisations s'opposant activement à la législation, moins de deux semaines avant le vote procédural prévu.
Les protections des développeurs ont été l'un des plusieurs points difficiles des négociations. Les groupes d'application de la loi ont cherché des règles qui préservent la capacité des autorités à poursuivre les activités financières illicites, tandis que les groupes crypto ont poussé pour des protections empêchant les développeurs d'être traités comme des transmetteurs d'argent simplement pour avoir écrit ou publié un logiciel.
Le différend était devenu l'un des deux principaux points de pression auxquels la législation faisait face en juin, aux côtés des négociations sur les règles d'éthique couvrant les fonctionnaires gouvernementaux ayant des intérêts financiers dans les actifs numériques.
Les démocrates ont cherché des restrictions plus strictes en matière de conflits d'intérêts, des protections des consommateurs et des dispositions sur la criminalité financière. Les républicains ont fait valoir que la législation était nécessaire pour établir des règles statutaires pour une industrie qui a largement fonctionné sous les interprétations et les actions d'application des agences.
Les récompenses sur les stablecoins restent partie du différend sur la loi CLARITY
Les banques et les entreprises crypto ont passé des mois à négocier un autre problème majeur : savoir si les plateformes d'actifs numériques devraient être autorisées à fournir des récompenses liées aux avoirs en stablecoins.
Le texte de mai de la commission bancaire du Sénat permettait certaines récompenses liées à l'activité tout en restreignant le rendement passif. Les groupes bancaires ont fait valoir que les plateformes crypto pourraient encore offrir des produits concurrents des dépôts bancaires sans fonctionner sous les mêmes exigences réglementaires.
Le différend a conduit à un compromis sur les récompenses des stablecoins avant le vote de la commission bancaire, bien que plusieurs grands groupes bancaires aient maintenu que les restrictions n'allaient pas assez loin.
Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a déclaré à l'époque que les banques avaient obtenu des concessions clés dans les négociations, tout en maintenant que les utilisateurs de crypto devraient toujours pouvoir recevoir des récompenses liées à l'activité réelle sur les plateformes et les réseaux blockchain.
Le désaccord est resté partie des négociations à l'approche de septembre, aux côtés des dispositions sur l'éthique et la criminalité financière. Le président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, a déclaré en août que la législation ne pouvait pas avancer sans le soutien des démocrates et a accusé l'équipe de la sénatrice Elizabeth Warren de changer à plusieurs reprises ses demandes pendant les pourparlers.
Warren et d'autres démocrates ont fait pression pour des garanties plus solides pour les investisseurs, des contrôles contre la finance illicite et des restrictions impliquant des entreprises crypto liées à des élus.
Galaxy estime à 10 % les chances d'adoption de la loi CLARITY
Malgré le vote prévu, Galaxy Digital a réduit son estimation de l'adoption de la loi CLARITY en 2026 à 10 %, en forte baisse par rapport à la probabilité de 75 % qu'elle avait attribuée en mai.
Le responsable de la recherche à l'échelle de l'entreprise de Galaxy, Alex Thorn, a abaissé l'estimation de l'entreprise en août après l'avoir précédemment réduite de 75 % à 60 %, puis à 50 %.
L'entreprise a cité le court calendrier du Sénat et les négociations non résolues comme principaux obstacles. Thorn a déclaré que les législateurs n'auraient suffisamment de temps pour achever le projet de loi que si la législation occupait une grande partie de la session de travail restante du Sénat après la pause d'août.
L'estimation de 10 % a suivi des mois de attentes à la baisse pour l'adoption, alors que les désaccords sur l'éthique, les récompenses des stablecoins et les protections des développeurs se poursuivaient tandis que le temps de parole disponible au Sénat se réduisait.
Le vote de clôture du 15 septembre nécessitera 60 voix pour faire avancer la motion de procédure. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui laisse les partisans dépendants d'au moins sept voix de démocrates ou d'indépendants si tous les républicains soutiennent la motion.
Franchir ce seuil ne permettrait au Sénat que d’avancer vers l’examen de la législation. Les sénateurs devraient encore travailler sur les amendements et les négociations restantes avant un vote final d’adoption, après quoi tout différend avec la législation approuvée par la Chambre devrait être résolu avant que la mesure ne puisse parvenir au président.
