World Liberty Financial a reçu l'approbation préliminaire de l'OCC pour établir une banque fiduciaire nationale qui émettrait USD1, gérerait ses réserves et fournirait des services de garde d'actifs numériques à travers les États-Unis.
Résumé
- World Liberty Trust doit satisfaire aux exigences de l'OCC avant de pouvoir commencer ses activités bancaires.
- La banque proposée, basée en Floride, reprendrait l'émission de USD1 et les actifs de réserve de BitGo.
- Elizabeth Warren et neuf sénateurs ont présenté une législation ciblant la propriété de banques par les présidents et leurs familles.
- Les législateurs ont également remis en question un investissement signalé de 500 millions de dollars lié aux Émirats arabes unis dans World Liberty.
La banque World Liberty ne peut pas ouvrir tant que les conditions ne sont pas remplies
Le Bureau du contrôleur de la monnaie a déclaré dans sa décision du 14 août qu'il avait accordé une approbation conditionnelle préliminaire à World Liberty Trust Company, National Association. La banque proposée opérerait depuis Bay Harbor Islands, en Floride, en tant que filiale à part entière de WLTC Holdings LLC, enregistrée dans le Delaware.
L'approbation préliminaire permet à la société d'organiser la banque mais ne lui permet pas de commencer ses opérations. L'OCC a déclaré que World Liberty Trust doit remplir ses exigences préalables à l'ouverture et obtenir une autorisation finale en vertu de la loi bancaire fédérale avant de mener des activités.
Jusqu'à ce que l'approbation finale soit délivrée, le régulateur peut modifier, suspendre ou retirer sa décision si de nouvelles informations soulèvent des préoccupations. World Liberty Trust doit également demander des actions dans une banque de la Réserve fédérale, maintenir au moins 20 millions de dollars de capital éligible et recevoir la confirmation écrite de l'OCC que toutes les conditions d'ouverture ont été remplies.
Selon son plan d'affaires proposé, World Liberty Trust émettrait et rachèterait le stablecoin USD1 adossé au dollar pour des clients institutionnels à travers le pays. La banque maintiendrait également des réserves, offrirait des services de garde et permettrait aux clients de garde de convertir des stablecoins approuvés en USD1 en utilisant des actifs déjà détenus auprès de l'institution.
World Liberty Trust ne fonctionnerait pas comme une banque commerciale standard. Sa charte proposée ne couvre pas les dépôts de détail ordinaires ni les prêts conventionnels, l'activité étant plutôt limitée aux services de fiducie, de garde, de réserve et de paiement connexes.
Citando la loi sur les banques nationales et la loi GENIUS, l'OCC a déclaré que les banques fiduciaires nationales peuvent fournir des services de garde d'actifs numériques et émettre des stablecoins de paiement. L'agence a également rapporté que les banques fiduciaires nationales non assurées sous sa supervision détenaient 7,2 billions de dollars d'actifs sous administration au 31 mars, dont 1,7 billion de dollars en comptes de garde et de conservation.
Les opérations USD1 passeraient de BitGo
Une fois autorisée à ouvrir, World Liberty Trust prévoit de remplacer BitGo Bank & Trust en tant qu'émetteur et dépositaire exclusif de USD1. L'OCC a déclaré que la banque proposée acquerrait les actifs de réserve du jeton et assumerait les passifs qui y sont liés.
Les règles fédérales régissant les transactions entre les banques et leurs affiliés pourraient s'appliquer au transfert. Cependant, l'agence a approuvé une exemption de certaines limites, règles de garantie et restrictions sur les actifs de faible qualité en vertu du règlement W dans le cadre de son examen de la nouvelle institution.
BitGo restera responsable de l'émission et de la garde de USD1 jusqu'à ce que la banque proposée remplisse les conditions de l'OCC. World Liberty Trust aurait besoin d'une autorisation réglementaire supplémentaire si la structure finale du transfert de réserves déclenche d'autres exigences fédérales en matière de fusion bancaire.
Pour les institutions américaines utilisant USD1, une banque fiduciaire nationale en activité placerait l'émission, la gestion des réserves et la garde sous la supervision directe de l'OCC. Le statut fédéral permettrait également à la banque de fournir ses services approuvés à l'échelle nationale sous un seul régulateur au lieu d'obtenir des autorisations distinctes de chaque État.
Le président et président-directeur général de World Liberty, Zach Witkoff, a déclaré que la structure placerait les principales fonctions de USD1 sous le même superviseur fédéral.
« Une banque fiduciaire nationale réunit l'émission, la garde et la gestion des réserves de USD1 sous la supervision de l'OCC, examinées selon les mêmes normes qui ont régi les banques pendant des générations. »
Witkoff a également déclaré que la société accueillait favorablement « un contrôle continu de la part des régulateurs fédéraux ».
World Liberty a rejoint plusieurs entreprises de crypto-monnaies qui poursuivent des structures de fiducie fédérales. L'OCC a approuvé sous condition les demandes impliquant Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos en décembre 2025, tandis que Coinbase, Crypto.com et Bridge, détenue par Stripe, ont reçu des décisions similaires plus tard.
Circle a rempli ses exigences préalables à l'ouverture et a obtenu l'autorisation finale pour sa banque de fiducie nationale en juillet. Le processus montre que l'approbation conditionnelle seule ne permet pas à une institution proposée de commencer ses activités bancaires.
Les liens avec la famille Trump déclenchent un projet de loi au Sénat
L'examen politique a suivi la demande parce que le président Donald Trump et ses trois fils sont affiliés à World Liberty. Le site Web de la société a déclaré qu'une entité liée à la famille Trump contrôle environ 38 % de ses participations.
Trump a nommé le contrôleur Jonathan Gould en 2025, ce qui a conduit plusieurs législateurs démocrates à se demander si le régulateur pouvait examiner la demande de manière indépendante. Avant la décision, la sénatrice Elizabeth Warren a demandé à l'OCC de retarder son examen jusqu'à ce que Trump renonce à son intérêt financier dans la société.
Comme crypto.news l'a rapporté en juin, Warren a contesté Gould lors d'une audience de la commission bancaire du Sénat et a fait valoir que la demande présentait des préoccupations de conflit d'intérêts et de sécurité nationale. Gould a déclaré que l'agence suivrait ses obligations légales et traiterait l'examen dans le cadre d'un processus non partisan.
En abordant la question dans son approbation, l'OCC a déclaré : « le contrôleur et le personnel ont agi conformément à leurs obligations légales et éthiques en ce qui concerne la demande ». Les employés de carrière de l'agence ont examiné le dossier, tandis que des examinateurs non politiques superviseraient la banque, selon la décision.
L'OCC a également révélé avoir reçu sept commentaires de quatre commentateurs. Deux ont remis en question si les activités proposées correspondent aux pouvoirs légaux d'une banque de fiducie nationale, tandis que trois ont fait valoir que le public manquait d'informations ou de temps pour commenter.
Les responsables de l'agence ont rejeté les deux objections. La décision a déclaré que World Liberty avait soumis les informations publiques et confidentielles requises à temps, et que la période de commentaires était conforme aux règles fédérales.
Après l'approbation, Warren et neuf autres sénateurs ont présenté la loi mettant fin à la corruption présidentielle dans le secteur bancaire. La proposition empêcherait un président, un vice-président, leurs conjoints ou leurs enfants de posséder ou de contrôler une banque.
Les démocrates de la commission bancaire du Sénat ont déclaré que la mesure exigerait des agences fédérales, dans les 60 jours suivant la promulgation, d'examiner les demandes bancaires approuvées après le 20 janvier 2025. Les régulateurs devraient résilier une approbation émise pendant qu'une personne couverte par le projet de loi possédait ou contrôlait le demandeur.
« C'est l'acte d'autocontractation le plus éhonté que notre système financier ait jamais vu — et le Congrès ne peut pas le laisser passer », a déclaré Warren.
La législation est soutenue par les sénateurs Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth et Ruben Gallego.
L'investissement des Émirats arabes unis reste sous examen du Congrès
Les questions du Congrès couvrent également les investisseurs étrangers de World Liberty et ses transactions impliquant USD1. Une société d'Abou Dhabi soutenue par le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, le cheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, aurait acheté une participation de 49 % dans World Liberty pour 500 millions de dollars dans le cadre d'un accord signé en janvier 2025.
En juin, cinq sénateurs démocrates ont demandé des audiences au Congrès sur cette transaction. Leur lettre demandait si l'investissement avait affecté les décisions ultérieures de l'administration Trump concernant les ventes d'armes aux Émirats arabes unis et l'accès aux puces avancées d'intelligence artificielle.
L'OCC a déclaré avoir examiné les commentaires du public concernant les investisseurs non américains de World Liberty. Sa décision a constaté que les investisseurs étrangers n'étaient pas des actionnaires principaux de la banque proposée, tandis que plusieurs investisseurs ont signé des accords promettant de ne pas contrôler ou influencer ses opérations.
StringZ Holdings, DT Marks SC et AMGUS ont pris ces engagements en juillet. En vertu des accords, les investisseurs ne peuvent pas nommer d'employés de la banque, chercher des sièges au conseil d'administration, obtenir des informations non publiques importantes ou influencer les décisions de gestion, les prix, le personnel et les opérations.
Eric Trump a signé l'engagement pour DT Marks en sa qualité de président de l'entité liée à la famille Trump. Toute participation de vote de 10 % ou plus doit rester un investissement, tandis que le pouvoir de vote supérieur à 9,9 % serait exercé par procuration en utilisant la même proportion que les votes émis par les autres actionnaires.
Une attention particulière a également été portée sur MGX, une autre entité d'Abou Dhabi présidée par Cheikh Tahnoon. MGX a utilisé 2 milliards de dollars en USD1 pour un investissement dans Binance en mai 2025, contribuant ainsi à augmenter la circulation du stablecoin.
Un rapport de février sur USD1 a cité des données d'Arkham Intelligence montrant que les portefeuilles contrôlés par Binance et les comptes clients détenaient environ 4,7 milliards de dollars de ce jeton, soit près de 87 % de son offre de 5,4 milliards de dollars à l'époque. Binance a déclaré que les bourses détiennent généralement de grandes quantités d'actifs cotés, tandis que World Liberty et la bourse ont nié toute relation inappropriée.
Le président Trump a ensuite gracié l'ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao. Un porte-parole de la Maison Blanche a rejeté à plusieurs reprises les allégations selon lesquelles les investissements de Trump créeraient des conflits, affirmant que ses actifs sont détenus dans une fiducie gérée par ses enfants et que les décisions de l'administration sont prises indépendamment des activités commerciales de la famille.
