O cofundador da Binance, Changpeng “CZ” Zhao, apoiou o passaporte de licenças de criptomoedas entre os países da ASEAN em 28 de julho, durante uma discussão no ASEAN Tech Summit Manila 2026.
Resumo
- CZ apoiou a simplificação das licenças de criptomoedas na ASEAN, permitindo que empresas regulamentadas evitem pedidos repetidos completos na região.
- A ASEAN atualmente não possui um passaporte de criptomoedas em todo o bloco, deixando aprovações e supervisão com reguladores nacionais separadamente.
- Quatro jurisdições já usam autorizações simplificadas de fundos da ASEAN, oferecendo um modelo limitado para coordenação futura.
A sessão cobriu ativos digitais, stablecoins e o futuro das finanças regionais. Zhao apoiou uma proposta levantada pelo presidente fundador da FinTech Alliance PH, Lito Villanueva. Sob a ideia, uma empresa de criptomoedas licenciada em uma jurisdição da ASEAN poderia buscar aprovação simplificada em outro lugar, em vez de enviar outro pedido completo.
A proposta ainda permitiria que os reguladores anfitriões avaliassem os requerentes e impusessem condições locais. Não permitiria automaticamente que uma empresa operasse em todos os mercados da ASEAN.
Passaporte de licenças de criptomoedas da ASEAN poderia reduzir arquivamentos repetidos
Empresas de criptomoedas que operam no Sudeste Asiático atualmente enfrentam processos de licenciamento separados, verificações de conformidade e requisitos de supervisão. Zhao argumentou que reconhecer parte do trabalho concluído por outro regulador poderia reduzir arquivamentos duplicados e diminuir os custos de entrada no mercado.
Um processo comum também poderia facilitar a expansão regional para exchanges, custodiantes e provedores de pagamento com stablecoins. No entanto, o apoio de Zhao não equivale a uma decisão política da ASEAN. Nenhum regulador ou órgão da ASEAN anunciou uma proposta formal de passaporte de criptomoedas, consulta ou data alvo.
A Binance tem experiência direta com licenciamento fragmentado. A exchange está buscando mais aprovações na Ásia enquanto lida com requisitos nacionais separados. A Reuters informou em julho que a Binance planejava expandir sua presença de licenças regionais, mas não identificou todos os mercados envolvidos.
Os reguladores da ASEAN já adotaram acordos de reconhecimento transfronteiriço para partes das finanças tradicionais. O Esquema de Investimento Coletivo da ASEAN permite que fundos qualificados autorizados em uma jurisdição participante busquem aprovação simplificada em outra.
Malásia, Singapura e Tailândia lançaram o esquema em 2014. As Filipinas aderiram posteriormente por meio de um memorando suplementar assinado pelos quatro reguladores nacionais de valores mobiliários.
O Fórum de Mercados de Capitais da ASEAN também opera o Passaporte ACMF. Ele permite que profissionais de investimento elegíveis obtenham registro acelerado para trabalho de consultoria em jurisdições participantes sem obter outra licença completa.
Esses programas fornecem um modelo processual, mas não cobrem exchanges de criptomoedas ou emissores de stablecoins. Eles também preservam o poder dos reguladores anfitriões de revisar requerentes e aplicar regras domésticas.
Regras nacionais de criptomoedas permanecem o principal obstáculo
Os membros da ASEAN regulam ativos digitais por meio de diferentes leis, agências e classificações de produtos. Os requisitos podem envolver incorporação local, reservas de capital, segurança cibernética, custódia, divulgações e controles de lavagem de dinheiro.
As Filipinas mostram como várias aprovações podem se aplicar a um único serviço. Binance e BlockShoals não tinham a licença do banco central necessária para certas atividades de pagamento e transação, apesar de participarem de um sandbox da Comissão de Valores Mobiliários.
A SEC filipina posteriormente permitiu que a BlockShoals iniciasse testes em sandbox usando a infraestrutura da Binance. No entanto, a aprovação não substituiu os requisitos separados do Bangko Sentral ng Pilipinas. Em cobertura relacionada, o programa de testes incluiu um período de integração de 90 dias antes do início do onboarding de usuários.
Um passaporte regional exigiria, portanto, que os reguladores concordassem sobre qual autoridade atua como supervisor de origem e quais responsabilidades permanecem com cada país anfitrião.
A Europa oferece uma comparação mais ampla de criptomoedas
O Regulamento dos Mercados de Criptoativos da União Europeia fornece a comparação direta mais clara. O MiCA permite que um prestador de serviços de criptoativos autorizado ofereça serviços em todos os estados-membros da UE após concluir o processo de notificação necessário.
Esse sistema depende de um conjunto de regras legais compartilhadas, padrões de autorização comuns e cooperação entre reguladores nacionais. A ASEAN atualmente não possui uma lei regional de criptomoedas equivalente.
Notavelmente, a Binance perdeu o prazo de licenciamento completo do MiCA e restringiu alguns serviços europeus. O caso mostra que o passaporte reduz as repetidas solicitações nacionais, mas não elimina o escrutínio durante o processo de aprovação original.
O Acordo-Quadro de Economia Digital da ASEAN pode criar outro espaço para cooperação regional. As negociações foram concluídas e o acordo está passando por revisão legal antes da assinatura prevista para novembro de 2026. As descrições oficiais cobrem pagamentos digitais, governança de dados e segurança cibernética, mas nenhum documento publicado confirma que o passaporte de licença de criptomoedas faça parte do acordo.
Qualquer passaporte de criptomoedas ainda exigiria negociações entre reguladores nacionais, padrões mínimos comuns e um sistema de compartilhamento de informações. Por enquanto, a proposta de Zhao permanece uma recomendação para futuras políticas regionais, em vez de um caminho de licenciamento aprovado.
