O Sejm da Polônia ficou 25 votos aquém de derrubar o terceiro veto do Presidente Karol Nawrocki a um projeto de lei de regulamentação de criptomoedas, com 241 parlamentares apoiando a medida contra os 266 necessários.
Resumo
- O Sejm votou 241–198 para derrubar o veto de Nawrocki, enquanto três parlamentares se abstiveram.
- Aprovar o projeto novamente exigia uma maioria de três quintos, ou 266 dos 442 parlamentares presentes.
- A legislação colocaria o mercado de criptomoedas da Polônia sob a supervisão da KNF.
- Donald Tusk citou depoimentos da investigação da Zondacrypto ao instar os parlamentares a apoiar o projeto.
A Rádio Polonesa noticiou em 4 de setembro que a câmara baixa da Polônia não conseguiu aprovar novamente o projeto de lei de criptomoedas depois que o Presidente Karol Nawrocki se recusou a assiná-lo pela terceira vez.
Projeto de lei de criptomoedas da Polônia fica 25 votos aquém
Dos 442 parlamentares presentes, 241 votaram para derrubar o veto presidencial, 198 se opuseram à moção, e três se abstiveram. A lei polonesa exigia o apoio de três quintos dos parlamentares votantes com pelo menos metade dos 460 membros do Sejm presentes, estabelecendo o limite em 266 votos.
Uma derrubada exigiria que Nawrocki assinasse a legislação. Com a moção derrotada, a versão mais recente não pode avançar no processo legislativo.
O projeto designaria a Autoridade de Supervisão Financeira Polonesa, conhecida como KNF, como o regulador de criptomoedas do país. Suas disposições foram projetadas para apoiar a implementação da Polônia do Regulamento de Mercados em Criptoativos da União Europeia, ou MiCA.
Nawrocki disse que apoia regras para o setor, mas considera a versão do governo muito restritiva. Quando rejeitou a legislação em 11 de junho, o presidente disse que os parlamentares abordaram apenas uma das 16 mudanças propostas por seu gabinete.
"Lei ruim não se torna boa simplesmente por ser aprovada cem vezes", disse Nawrocki em um comunicado em vídeo anunciando o terceiro veto.
Segundo o presidente, o projeto poderia impor encargos excessivos às empresas de criptomoedas polonesas e incentivar alguns negócios a operar de outras jurisdições. Ele também acusou a coalizão governante de repetidamente devolver legislação que não resolvia as objeções levantadas em rodadas anteriores.
Nawrocki apresentou uma proposta separada que seu gabinete descreveu como oferecendo salvaguardas mais fortes contra fraude e crime financeiro sem impor os mesmos custos a empresas legítimas. O presidente disse que o Parlamento não apoiou sua versão.
Três vetos prolongaram a disputa da Polônia sobre a MiCA
A derrota mais recente segue duas tentativas anteriores do governo do Primeiro-Ministro Donald Tusk de aprovar um quadro nacional de criptomoedas.
Como crypto.news noticiou anteriormente, Nawrocki rejeitou a primeira Lei de Mercado de Criptoativos em 1º de dezembro de 2025. Suas objeções incluíam a autoridade proposta do regulador para bloquear sites relacionados a criptomoedas e os custos que as empresas poderiam enfrentar sob a lei.
O Sejm tentou reverter essa decisão quatro dias depois. Os parlamentares apoiaram a derrubada por 243 votos a 192, mas não alcançaram a maioria de três quintos exigida.
Depois que o Parlamento aprovou outra versão, Nawrocki emitiu seu segundo veto em 12 de fevereiro, argumentando que era quase idêntica à legislação original. Uma segunda tentativa de derrubada falhou em 17 de abril, quando os parlamentares votaram 243–191 a favor e três se abstiveram.
Em maio, o Sejm considerava propostas concorrentes do governo, do gabinete do presidente, do Polônia 2050 e do partido Confederação. Os pacotes diferiam quanto aos poderes de execução da KNF e às penalidades financeiras disponíveis ao regulador, de acordo com cobertura anterior dos projetos.
A legislação apoiada pelo governo foi aprovada no Sejm em 15 de maio em meio à investigação sobre a Zondacrypto. A medida incluía deveres de licenciamento e relatórios para provedores de serviços de criptomoedas, supervisão da KNF e responsabilidade criminal por certas violações relacionadas à emissão de tokens e serviços de criptomoedas.
O MiCA já se aplica em toda a UE, mas as autoridades nacionais ainda lidam com licenciamento, supervisão e aplicação dentro do quadro comum do bloco. O regulamento abrange prestadores de serviços de criptoativos, exchanges, custodiantes e certos emissores de tokens, permitindo que empresas autorizadas usem regras de passaporte para operar em todos os estados-membros.
O período de transição da UE terminou em 1º de julho, deixando empresas sem autorização sujeitas a restrições de serviço ou a um encerramento ordenado. Um registro da ESMA citado em junho mostrou que 244 licenças de prestadores de serviços de criptoativos foram emitidas pouco antes do prazo, com Alemanha e França respondendo por mais de um terço delas.
Alegações da Zondacrypto moldam a disputa política
Antes da votação de 4 de setembro, Tusk instou os legisladores a derrubar o veto de Nawrocki e referiu-se a uma investigação envolvendo a extinta exchange Zondacrypto.
A Rádio Polonesa informou que Tusk leu partes de depoimentos de testemunhas que implicavam o ex-ministro da Justiça Zbigniew Ziobro. De acordo com o depoimento apresentado pelo primeiro-ministro, Ziobro teria prometido interromper o caso Zondacrypto se voltasse ao poder.
A declaração alegou que PLN 2 milhões, cerca de €463.000, foram destinados como "compensação" para Ziobro e passariam por uma fundação estabelecida por seu irmão. Desse montante, PLN 500.000, ou aproximadamente €116.000, teriam sido destinados a despesas pessoais de Ziobro.
Tusk disse que o depoimento identificou a esposa de Ziobro, Patrycja Kotecka, como tendo o papel principal no suposto esquema. O relato faz parte de uma investigação, e as alegações citadas no Parlamento não foram apresentadas como conclusões judiciais.
Durante o debate parlamentar, Tusk acusou membros do partido de oposição Lei e Justiça, ou PiS, de apoiar pessoas envolvidas em negociações duvidosas de criptoativos.
"Vocês estão se envergonhando", disse Tusk aos legisladores.
A disputa política em torno da exchange já havia surgido durante a segunda votação de veto em abril. Na época, Tusk alegou que a Zondacrypto havia recebido fundos ligados ao crime organizado russo e apoiado eventos políticos e sociais associados a grupos de direita na Polônia. As alegações e as conexões políticas da exchange foram detalhadas em um relatório de abril sobre a Zondacrypto.
Nawrocki rejeitou as alegações que o conectam à empresa. Em abril, ele disse que nunca havia conhecido o CEO da Zondacrypto, Przemysław Kral, ou representantes da empresa, e que não tinha informações mostrando que a exchange apoiou sua campanha presidencial.
Regras de cripto nos EUA seguem um caminho diferente
Para leitores dos EUA, a votação na Polônia não muda o acesso a exchanges americanas, fundos de cripto ou outros produtos de investimento regulamentados nos EUA. A medida polonesa diz respeito à aplicação doméstica de um quadro regulatório da UE e aos poderes disponíveis para a KNF.
Washington vem desenvolvendo seu próprio sistema por meio de agências federais e do Congresso, em vez de adotar um regime de licenciamento único no estilo da UE. Em 18 de agosto, a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) propôs o Regulamento de Criptoativos, um quadro para certos contratos de investimento envolvendo ativos digitais.
A proposta inclui uma isenção para ofertas de até US$ 5 milhões em quatro anos e outra que permite que emissores qualificados levantem até US$ 75 milhões em um período de 12 meses. Também contém deveres de divulgação e um porto seguro condicional que aborda quando um criptoativo não seria mais tratado como parte de um contrato de investimento.
O presidente da SEC, Paul Atkins, disse que a proposta foi projetada para dar às empresas de cripto rotas de captação de recursos mais claras sob as leis federais de valores mobiliários, mantendo as proteções ao investidor. A agência abriu um período de comentários públicos de 60 dias após a publicação da proposta.
Ao contrário do projeto de lei polonês, a proposta da SEC se concentra em ofertas de valores mobiliários e não cria uma licença operacional nacional equivalente à autorização do MiCA. As empresas de cripto dos EUA também podem estar sujeitas às regras da CFTC, aos requisitos estaduais de transmissão de dinheiro e a outras leis federais ou estaduais, dependendo de seus produtos e atividades.
Separadamente, a Polônia solicitou formalmente a extradição de Ziobro dos Estados Unidos, onde a Rádio Polonesa disse que o ex-ministro vive desde maio após perder o status de refugiado na Hungria. O pedido cobre 19 das 26 supostas infrações que ele enfrenta em uma investigação separada sobre sua conduta durante seu mandato.
