A Primeira Lei Abrangente de Criptomoedas da Rússia Está a Dois Votos de Ser Aprovada

A Duma Estatal da Rússia, a câmara baixa do seu órgão legislativo, realiza na terça-feira as duas últimas votações sobre a primeira lei abrangente de criptomoedas do país.

O projeto de lei—intitulado "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais"—ainda precisa da aprovação do Senado e da assinatura do presidente russo Vladimir Putin depois disso, um processo que Anatoly Aksakov, presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma Estatal, espera que leve mais duas semanas. A lei então entraria em vigor em 1º de setembro.

O alvo original era 1º de julho, mas o atraso veio de gargalos de coordenação entre agências governamentais, de acordo com relatos do veículo russo Kommersant.

O que o projeto cria

A legislação estabelece um regime de licenciamento—um sistema de permissão emitido pelo governo—para exchanges de criptomoedas, corretoras e custodiantes (empresas que guardam criptomoedas em seu nome, da mesma forma que um banco guarda dinheiro). O Banco da Rússia se torna a autoridade que emite essas permissões e pode proibir qualquer criptomoeda que considere uma ameaça à estabilidade financeira.

As principais instituições financeiras não estão esperando: VTB e T-Bank já anunciaram planos para construir depositários de criptomoedas.

Nem toda moeda se qualifica. Para negociar legalmente na Rússia, uma criptomoeda precisa ter uma capitalização de mercado (o valor total de todas as moedas em circulação) acima de 5 trilhões de rublos—cerca de US$ 65 bilhões—e pelo menos cinco anos de histórico de negociação verificado em uma bolsa estrangeira licenciada.

Isso atualmente reduz o campo para duas: Bitcoin e Ethereum. Alexandra Fedotova, advogada da White Stone que tem acompanhado a legislação, disse ao veículo russo Parlamentskaya Gazeta que o Banco da Rússia provavelmente divulgaria uma lista das cinco ou dez criptomoedas mais negociadas nas principais bolsas.

"Essas definitivamente incluirão BTC e ETH", disse ela. "Possivelmente SOL ou TON podem ser adicionados, dada a sua popularidade na Rússia. Todo o resto é apenas para investidores qualificados."

Investidores comuns—pessoas sem credenciais profissionais—enfrentam um limite anual de compra de 300.000 rublos (cerca de US$ 3.800) por meio de um único intermediário licenciado. Investidores profissionais não enfrentam tal limite—mas mesmo eles não podem comprar moedas de privacidade (criptomoedas projetadas para ocultar dados de transações e endereços de carteiras). Monero (XMR), Zcash (ZEC) e Dash estão totalmente fora.

"O CBR afirma diretamente: você não pode comprar moedas que ocultam destinatários", disse Fedotova. "Se você não consegue construir um gráfico de transações e ver de onde veio o dinheiro, tal ativo não passará na verificação AML"—AML (anti-lavagem de dinheiro) sendo as verificações financeiras que toda plataforma licenciada deve realizar em transações sob o novo quadro regulatório.

"Comprar cripto" e "usar cripto" não são a mesma coisa

Se você é um degenerado russo, a nova legislação provavelmente não lhe dá muito o que comemorar: você ainda não pode comprar nada com cripto dentro da Rússia.

A lei permite criptomoeda apenas para comércio internacional—empresas russas pagando parceiros estrangeiros em Bitcoin para rotear transações fora dos canais bancários ocidentais. O rublo continua sendo a única moeda legal na Rússia.

Kaplan Panesh, vice-presidente do Comitê de Orçamento e Impostos da Duma Estatal, explicou quando o projeto passou em sua primeira leitura em abril, que os legisladores projetaram o projeto com a preservação do rublo russo em mente: "Isso permite que empresas russas usem criptomoeda para pagar contrapartes estrangeiras, contornando restrições de sanções."

A Rússia está sob sanções ocidentais desde 2014, com penalidades muito mais severas após sua invasão da Ucrânia em 2022. A UE se moveu em fevereiro para proibir todas as transações de cripto com entidades russas. Moscou continuou legislando.

Putin assinou a lei de mineração de cripto da Rússia em agosto de 2024, tornando a Rússia o segundo maior produtor de Bitcoin do mundo, depois dos Estados Unidos, de acordo com o Hashrate Index, 2026. O novo projeto adiciona regras de negociação e liquidação em cima disso—completando o quadro regulatório que Moscou vem construindo desde as primeiras sanções.

Plataformas não licenciadas enfrentam uma proibição total a partir de 1º de julho de 2027.