O banco central da Rússia propôs regras detalhadas para exchanges de criptomoedas, depositárias de ativos digitais e registro de mercado antes do lançamento do mercado de criptomoedas regulamentado do país em setembro.
Resumo
- O banco central da Rússia propôs regras operacionais para exchanges de criptomoedas, depositárias e contas de moeda digital antes do lançamento em 1º de setembro.
- Os projetos de regulamentação estabelecem requisitos de capital para depositárias digitais e dão às exchanges flexibilidade para estabelecer seus próprios procedimentos de negociação.
- O Banco da Rússia manterá registros oficiais para participantes licenciados do mercado de criptomoedas sob o novo quadro legal.
- Investidores de varejo continuarão enfrentando limites na compra de criptomoedas, enquanto ativos digitais aprovados podem ser usados para certas transações transfronteiriças.
- As propostas foram divulgadas para revisão pública antes que as regulamentações sejam finalizadas.
De acordo com o Banco da Rússia, o projeto de regulamentações estabelece o quadro operacional para exchanges de criptomoedas, depositárias digitais e provedores de contas de moeda digital que funcionarão sob a nova lei de moeda digital do país, que deve entrar em vigor em 1º de setembro.
As propostas, publicadas para avaliação de impacto regulatório, complementam a lei federal recentemente adotada "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais", que passou pela Duma Estatal no início deste mês e aguarda aprovação do Conselho da Federação antes de ser sancionada pelo presidente Vladimir Putin.
A legislação forma a base legal para o mercado de criptomoedas regulamentado da Rússia e coloca o banco central no centro da supervisão.
Banco da Rússia define padrões operacionais para plataformas de cripto
Em um comunicado anunciando os projetos de regulamentação, o Banco da Rússia disse que criou as condições para negociação organizada de moedas digitais e direitos digitais. O pacote inclui regras que cobrem exchanges de criptomoedas, emissores de ativos digitais, depositárias digitais e contas de moeda digital.
Sob o quadro proposto, as exchanges de criptomoedas poderão estabelecer seus próprios procedimentos de negociação, calculando independentemente os preços de mercado e os valores médios ponderados para os ativos digitais listados em suas plataformas.
Uma instrução separada introduz requisitos para depositárias digitais, uma categoria recém-definida de instituições responsáveis por manter registros de participações e transações de criptomoedas.
De acordo com o banco central, as depositárias digitais precisarão de patrimônio líquido mínimo variando de 50 milhões a 250 milhões de rublos, ou cerca de US$ 600.000 a US$ 3 milhões, dependendo dos serviços que prestarem. Instituições que trabalham com sistemas de ledger distribuído abertos ou que oferecem serviços de liquidação pós-negociação enfrentarão requisitos de capital diferentes.
O regulador também disse que o capital que respalda esses negócios deve permanecer líquido e consistir em ativos financeiros com alta qualidade de crédito.
Junto com as regras de exchange e custódia, as propostas estabelecem procedimentos para abrir e manter contas de moeda digital que os participantes licenciados do mercado usarão quando o novo quadro regulatório se tornar operacional.
Poderes de registro de cripto passam para o banco central
Um dos projetos de regulamentação autoriza formalmente o Banco da Rússia a estabelecer e manter registros oficiais para participantes do mercado de criptomoedas.
De acordo com o regulador, o sistema de registro cobrirá operadores de plataformas usadas para emitir, armazenar e negociar criptomoedas, bem como organizações de exchange de moeda digital e depositárias digitais que operam sob os requisitos da lei federal.
A câmara baixa do parlamento da Rússia aprovou a legislação de moeda digital em sua segunda e terceira leituras em 21 de julho, depois que os legisladores revisaram várias disposições durante o processo legislativo. Revisões anteriores do comitê removeram uma proposta que exigiria que os detentores de criptomoedas divulgassem endereços de carteira. Em vez disso, os usuários relatarão saldos e volumes de transações, enquanto certas grandes transferências para o exterior ou para terceiros ainda podem enfrentar atrasos de até 48 horas sob o novo quadro.
A legislação também classifica as criptomoedas como propriedade para fins legais, enquanto continua a proibir seu uso para pagamentos domésticos, deixando o rublo como instrumento oficial de pagamento da Rússia dentro do país.
Período de transição se estende até 2027
Embora o principal quadro jurídico deva começar a vigorar em 1º de setembro, algumas disposições técnicas contidas nos regulamentos do banco central só entrarão em vigor durante o segundo semestre de 2027.
A lei também prevê um período de transição que permite que bolsas, corretoras, gestoras, câmaras de compensação e outras instituições financeiras concluam o registro, obtenham aprovações e adequem seus sistemas internos antes da implementação completa.
Várias instituições financeiras russas já começaram a preparar produtos para o mercado regulamentado. No início deste mês, o Sberbank disse que planeja lançar serviços de carteira e custódia de criptomoedas após o quadro entrar em vigor. VTB, T-Bank e Alfa-Bank também anunciaram trabalho em infraestrutura de custódia de ativos digitais, enquanto a Bolsa de Moscou expressou interesse em lançar serviços regulamentados de criptomoedas.
O Ministério das Finanças da Rússia estimou anteriormente que a negociação doméstica de criptomoedas atinge cerca de 50 bilhões de rublos, ou cerca de US$ 640 milhões, por dia, com grande parte da atividade ocorrendo fora dos canais financeiros regulamentados. O novo quadro visa trazer negociação, custódia e serviços relacionados para supervisão licenciada.
Acesso do investidor permanece limitado sob o novo quadro
A participação no varejo continuará enfrentando restrições sob a lei de moeda digital.
Investidores não qualificados só poderão comprar as criptomoedas mais líquidas e altamente capitalizadas, incluindo Bitcoin, Ethereum e USDT da Tether, por meio de intermediários regulamentados.
Versões anteriores da legislação estabeleciam um limite anual de compra de 300.000 rublos para investidores não qualificados, enquanto o quadro regulatório mais recente limita as compras anuais a cerca de US$ 4.000 para participantes de varejo elegíveis.
Investidores qualificados poderão acessar uma gama mais ampla de produtos sob regras separadas.
Embora as criptomoedas permaneçam proibidas para pagamentos domésticos comuns, a legislação permite que ativos digitais aprovados sejam usados em certas transações transfronteiriças.
As autoridades russas já testaram liquidações de criptomoedas para comércio internacional sob um regime legal experimental, e legisladores disseram anteriormente que o quadro regulamentado é projetado para dar às empresas que realizam negócios no exterior uma rota legal para usar ativos digitais dentro de condições aprovadas.
O Banco da Rússia disse que todos os projetos de regulamentos foram publicados para revisão pública como parte do processo de avaliação de impacto regulatório antes de serem finalizados.
