Міністр фінансів США Скотт Бессент закликав сенаторів просувати CLARITY Act, оскільки законодавці готуються повернутися з серпневих канікул для процедурного голосування, яке перевірить, чи має законопроєкт про структуру крипторинку достатньо підтримки для подальшого просування.
Резюме
- Міністр фінансів Скотт Бессент закликав сенаторів просувати CLARITY Act і залишатися за столом переговорів.
- Сенат проведе 15 вересня процедурне голосування, для просування законодавства якого потрібно 60 голосів.
- Національна асоціація шерифів 3 вересня зняла свою опозицію до законопроєкту та змінила свою позицію на нейтральну.
- Galaxy знизила свою оцінку ймовірності ухвалення CLARITY Act у 2026 році до 10%, порівняно з 75% у травні.
Бессент у середу в публікації на X закликав законодавців залишатися в переговорах і підтримати пропозицію про перехід до розгляду, аргументуючи це тим, що неспроможність просунути законодавство надішле «тривожний сигнал» щодо лідерства США у сфері цифрових активів.
«Я наполегливо закликаю всіх залишатися за столом переговорів, погодитися на пропозицію про перехід до розгляду та продовжити законодавчий процес», — написав Бессент.
Його втручання відбувається за кілька днів до того, як Сенат знову збереться 14 вересня, а голосування щодо припинення дебатів стосовно пропозиції про перехід до розгляду Digital Asset Market Clarity Act заплановано на 15 вересня. Це процедурне голосування не ухвалить законодавство, але визначить, чи зможе Сенат перейти до його розгляду в залі.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів щодо пропозиції про перехід до розгляду, перш ніж законодавці залишили Вашингтон у серпні. Для голосування потрібно 60 сенаторів, а це означає, що республіканцям знадобиться підтримка демократів або незалежних, щоб просунути цей захід, якщо республіканська фракція голосуватиме одностайно.
CLARITY Act проходить своє випробування в Сенаті 15 вересня
Вересневе голосування дає CLARITY Act ще один шанс просунутися після того, як законодавці залишили Вашингтон на літні канікули, не провівши голосування в залі.
Бессент також закликав до дій перед перервою. Наприкінці липня він закликав до негайного голосування, оскільки переговори залишалися заблокованими через кілька положень, зокрема етичні обмеження, захист розробників програмного забезпечення та правила щодо винагород за стейблкоїни.
Законодавство покликане встановити федеральну структуру ринку цифрових активів, включаючи правила, які визначають, які криптоактиви підпадають під регулювання Комісії з цінних паперів і бірж, а які — під регулювання Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами.
Палата представників ухвалила свою версію CLARITY Act у липні 2025 року, тоді як Банківський комітет Сенату просунув свою частину законодавства в травні 2026 року голосуванням 15-9. Двоє демократів приєдналися до республіканців на етапі комітету, підтримавши цей захід.
Відтоді об'єднаний текст Сенату поєднав напрацювання Банківського комітету та Комітету з питань сільського господарства, але законодавці продовжили переговори щодо положень, які охоплюють винагороди за стейблкоїни, незаконне фінансування, етичні вимоги та захист розробників некастодіального програмного забезпечення.
Вересневий графік залишає сенаторам мало можливостей для врегулювання цих суперечок. Законодавці повертаються 14 вересня, голосування щодо припинення дебатів заплановано на наступний день, і до того, як графік, пов'язаний з виборами, ще більше скоротить час у залі, залишається лише обмежена кількість робочих тижнів.
Опозиція правоохоронних органів послабилася перед голосуванням
Одну перешкоду було зменшено 3 вересня, коли Національна асоціація шерифів змінила свою позицію щодо CLARITY Act з опозиції на нейтральну.
Як раніше повідомляло crypto.news, асоціація висловлювала занепокоєння щодо того, як законопроєкт застосовуватиме вимоги щодо протидії відмиванню грошей до децентралізованих фінансових сервісів і некастодіального програмного забезпечення.
Її зміна позиції вилучила правоохоронну групу зі списку організацій, які активно виступають проти законодавства, менш ніж за два тижні до запланованого процедурного голосування.
Захист розробників був одним із кількох складних аспектів переговорів. Правоохоронні групи прагнули правил, які зберігають здатність органів влади переслідувати незаконну фінансову діяльність, тоді як криптогрупи наполягали на захисті, що перешкоджає розгляду розробників як операторів грошових переказів лише за написання чи публікацію програмного забезпечення.
Суперечка стала однією з двох головних точок тиску на законодавство до червня, поряд із переговорами щодо етичних правил, які охоплюють державних посадовців із фінансовими інтересами в цифрових активах.
Демократи прагнули посилення обмежень щодо конфлікту інтересів, захисту споживачів і положень про фінансові злочини. Республіканці стверджували, що законодавство необхідне для встановлення статутних правил для галузі, яка здебільшого функціонувала на основі тлумачень і правозастосовних дій агенцій.
Винагороди за стейблкоїни залишаються частиною суперечки навколо CLARITY Act
Банки та криптокомпанії місяцями вели переговори щодо ще одного важливого питання: чи слід дозволити платформам цифрових активів надавати винагороди, пов’язані з утриманням стейблкоїнів.
Травневий текст Банківського комітету Сенату дозволяв певні винагороди, засновані на активності, водночас обмежуючи пасивну дохідність. Банківські групи стверджували, що криптоплатформи все ще могли б пропонувати продукти, які конкурують із банківськими депозитами, не працюючи за тими самими регуляторними вимогами.
Суперечка спричинила компроміс щодо винагород за стейблкоїни перед голосуванням у Банківському комітеті, хоча кілька великих банківських груп наполягали, що обмеження недостатньо далекосяжні.
Генеральний директор Coinbase Браян Армстронг тоді заявив, що банки отримали ключові поступки в переговорах, водночас наполягаючи, що криптокористувачі все ще повинні мати можливість отримувати винагороди, пов’язані з фактичною активністю на платформах і блокчейн-мережах.
Розбіжність залишалася частиною переговорів і у вересні, поряд із положеннями про етику та фінансові злочини. Голова Банківського комітету Сенату Тім Скотт у серпні заявив, що законодавство не може просуватися без підтримки демократів, і звинуватив команду сенаторки Елізабет Воррен у неодноразовій зміні її вимог під час переговорів.
Воррен та інші демократи наполягали на посиленні гарантій для інвесторів, контролі проти незаконного фінансування та обмеженнях, що стосуються криптобізнесів, пов’язаних з обраними посадовцями.
Galaxy оцінює шанси ухвалення CLARITY Act у 10%
Незважаючи на заплановане голосування, Galaxy Digital знизила свою оцінку ймовірності того, що CLARITY Act стане законом у 2026 році, до 10%, різко впавши з 75% імовірності, яку вона присвоювала в травні.
Керівник загальнофірмових досліджень Galaxy Алекс Торн знизив оцінку фірми в серпні після того, як раніше зменшив її з 75% до 60%, а потім до 50%.
Фірма назвала короткий календар Сенату та невирішені переговори ключовими перешкодами. Торн сказав, що законодавці матимуть достатньо часу для завершення законопроєкту лише якщо законодавство займе більшу частину робочої сесії Сенату, що залишилася після серпневих канікул.
Оцінка в 10% стала результатом місяців зниження очікувань щодо ухвалення, оскільки розбіжності щодо етики, винагород за стейблкоїни та захисту розробників тривали, а доступний час на підлозі Сенату скорочувався.
Голосування щодо припинення дебатів 15 вересня вимагатиме 60 голосів для просування пропозиції про розгляд. Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тож прихильники залежатимуть щонайменше від семи голосів демократів або незалежних, якщо всі республіканці підтримають пропозицію.
Подолання цього порогу лише дозволило б Сенату перейти до розгляду законопроєкту. Сенаторам усе ще потрібно було б опрацювати поправки та решту переговорів перед голосуванням за остаточне ухвалення, після чого будь-які розбіжності із законопроєктом, схваленим Палатою представників, мали б бути врегульовані, перш ніж цей захід міг би потрапити до президента.
