參議院民主黨人在9月15日程序性投票前數小時，向共和黨人發送了《CLARITY法案》的反提案，使有關道德規範及其他有爭議條款的談判得以繼續。
摘要
- 參議院民主黨人在週二預定的程序性投票開始前數小時，向共和黨人發送了《CLARITY法案》的反提案。
- 參議院將於美東時間下午2:15進行投票，需要60票才能推進辯論。
- 共和黨人表示，他們長達635頁的草案採納了民主黨談判代表在會談期間要求的126項實質性修改。
- 儘管修訂後的條款允許州檢察長提起訴訟，民主黨人仍對道德規範的執行感到擔憂。
- 銀行業團體繼續尋求更嚴格的穩定幣獎勵限制，在參議員投票前留下了另一個未解決的爭議。
Politico國會記者Jasper Goodman週一晚間報導，民主黨人已向共和黨談判代表提交了反提案，並引述三名知情人士的說法。截至週二早些時候，民主黨的完整提案尚未公開發布，因此其具體要求的修改內容仍未得到確認。
在反提案提交之前，參議員Mark Warner表示，參與談判的民主黨人正在準備另一項提案。在共和黨人發布最新法案文本後，涉及聯邦官員的道德限制仍是討論中的問題之一。
《CLARITY法案》反提案使道德談判得以繼續
民主黨的提案是在週二院會考驗前發布的修訂版共和黨《CLARITY法案》草案之後提出的。路透社報導，共和黨談判代表表示，新文本採納了民主黨人在數月會談中要求的126項實質性修改。
最新版本包含對政府官員加密貨幣利益的修訂限制、影響穩定幣獎勵的變更以及涉及區塊鏈軟體開發者的保護措施。共和黨談判代表將該文本作為他們試圖解決足夠多未決爭議以獲得終止辯論所需的60票的努力。
正如crypto.news先前在對共和黨提案的審查中所報導，總統唐納德·川普同意修訂後的道德條款，涵蓋總統、副總統、國會議員、聯邦法官及某些家庭成員。該提案設定了規範受涵蓋官員在數位資產中財務利益的條件。
最新的共和黨文本賦予州檢察長提起涉及道德規則的某些民事執法行動的權力。路透社報導，一些民主黨參議員仍不相信修訂已足夠深入，特別是在涉及公職人員加密貨幣業務的限制方面。
道德提案的一部分將要求受涵蓋官員通過可包括撤資或合格盲信託的機制來處理某些數位資產財務利益。這些條款的具體適用仍是參議員投票決定是否開始審議該法案之前的談判內容。
共和黨人稱修訂後的法案回應了民主黨的要求
共和黨談判代表辯稱，最新文本已納入民主黨的大量意見。參議員Cynthia Lummis、參議院銀行委員會主席Tim Scott和參議院農業委員會主席John Boozman領導了共和黨一方的談判。
據路透社報導，共和黨人稱該提案包含126項民主黨要求的實質性修改。這些新增內容涵蓋了此前拖延達成協議的幾個領域，包括道德條款和圍繞穩定幣的金融穩定擔憂。
白宮數位資產顧問派翠克·維特（Patrick Witt）週一在華盛頓的一場活動中表示，政府認為共和黨在解決該法案的反對意見方面已取得很大進展。談到可能進行更多修訂時，維特表示剩餘的修改已接近「標點符號」的程度。
共和黨人將當前的道德規範方案描述為大量借鑒了共和黨參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）和民主黨參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego）參與的談判。這些條款旨在為高級政府官員制定限制，同時建立執行機制。
穩定幣獎勵仍是另一個分歧來源。修訂後的法案包含一項監管機制，允許財政部長判定穩定幣獎勵做法是否會對社區銀行造成有害的存款流失。
根據銀行業團體所描述的提案，財政部將在法案頒布後有18個月的時間來判定現行框架是否對資產低於100億美元的社區銀行產生「重大不利影響」。如果財政部作出此類認定，銀行監管機構將被指示採取限制措施。美國銀行家協會批評該機制，認為回應可能在存款已經轉移之後才會到來。
銀行和州檢察長尋求不同的修改
銀行業組織持續向參議員施壓，要求在程序性投票前修改法案。近80個州銀行家協會與美國銀行家協會和美國獨立社區銀行家協會聯手，要求在穩定幣利息和獎勵方面使用更強硬的措辭。
在美國銀行家協會所描述的9月10日信函中，這些團體提出了具體修改建議，旨在防止數位資產服務提供商提供類似利息的激勵措施，他們稱這些措施可能會將存款從社區銀行抽走。
這些團體認為，銀行存款支持著抵押貸款、小企業融資和農業信貸。他們的擔憂集中在穩定幣支付激勵上，與民主黨就政府道德條款的談判是分開的。
Crypto.news此前報導了銀行和州檢察長的反對意見，當時立法者正準備參議院投票。這些爭議涉及法案的不同部分，包括穩定幣獎勵和州執行權力。
州監管機構也提出了自己的擔憂。紐約州檢察長萊蒂蒂亞·詹姆斯（Letitia James）領導了一個由其他17位檢察長組成的兩黨聯盟，要求國會保留各州對數位資產的執行和註冊權力。
該聯盟表示，《CLARITY法案》中的條款可能削弱各州追查加密貨幣詐欺、證券違規和其他投資者保護案件的能力。檢察長們要求國會保留各州對代幣化和非代幣化證券的權力、州註冊系統以及聯邦和州監管機構之間的合作。
他們的擔憂與修訂後的道德條款不同，後者將授予州檢察長對聯邦官員執行某些限制的權力。
與此同時，銀行業的抵制在最終談判衝刺之前就已存在。銀行和加密貨幣團體在參議院休會期間加強了遊說，銀行業主要關注穩定幣獎勵可能將存款從傳統貸款機構抽走的風險。
參議院投票決定是否開始《CLARITY法案》辯論
參議院官方日程將《CLARITY法案》的結束辯論投票列在9月15日（週二）美東時間下午約2:15。
參議員們計劃就援引結束辯論動議進行投票，以推進至第423號日曆事項，即H.R. 3633號《數位資產市場清晰法案》。參議院將在每週黨團會議結束後不久進行投票。
援引結束辯論需要60票。共和黨擁有53個參議院席位，因此即使所有共和黨參議員都支持該動議，也需要民主黨或獨立人士的支持。
預定的投票並不構成《CLARITY法案》的最終通過。如果結束辯論投票成功，參議院將能夠進入對該法案的正式審議，立法者可以就文本進行辯論並提出修正案。
正如 crypto.news 在其 9 月 15 日投票指南中所解釋的，道德限制、穩定幣獎勵以及影響去中心化金融的規則，仍然是程序性投票前受到審查的領域之一。
共和黨提案人表示，一旦參議院開始審議該法案，他們最新的市場結構措辭可能會作為替代修正案提出。參議員們隨後可以在就最終通過進行投票前考慮進一步的修正案。
任何與眾議院通過的立法不同的參議院版本，都將需要眾議院採取進一步行動，然後最終法案才能送交總統。
官方參議院日程仍將結束辯論動議列在美東時間下午約 2:15，週二會議稍後可能還會有更多投票。
