參議院共和黨人拒絕了民主黨遲來的反提案，並讓《CLARITY法案》繼續按計劃在美東時間9月15日下午2:15接受60票的程序性考驗。
摘要
- 參議院將就推進H.R. 3633動議的結束辯論進行投票。
- 共和黨人需要民主黨的支持，因為他們的53個席位未達到60票的門檻。
- 民主黨的要求涵蓋政府倫理、DeFi政策以及對部落博彩法律的保護。
- 共和黨人表示，最新法案包含了民主黨要求的126項實質性修改。
據共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）的發言人凱蒂·沃賓頓（Katie Warbinton）稱，民主黨在預定投票前不久提出另一項反提案後，「寸步未讓」。
「他們需要真正開始談判，而不是重新提交同樣的要求並稱之為進展，」沃賓頓說。
共和黨參議員已決定不重新開啟文本，並辯稱他們的最新版本在經過一年多的談判後已代表最終妥協。盧米斯、參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）和參議院農業委員會主席約翰·布茲曼（John Boozman）表示，該法案包含了民主黨要求的126項實質性修改。
民主黨參議員在參議院少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）辦公室舉行會議後，於週一晚間提交了他們的反提案。隨著程序性投票臨近，細節尚未完全公佈，但據報導，要求包括更嚴格的倫理限制、影響去中心化金融的變革以及對部落博彩法律的保護。
《CLARITY法案》面臨60票程序性考驗
參議院計劃就推進H.R. 3633動議的結束辯論進行投票，該法案是《數位資產市場清晰法案》的眾議院版本。通過該動議將允許參議員開始正式辯論；這不會通過法案或將其送交總統唐納德·川普（Donald Trump）。
結束辯論需要60票。共和黨控制53個參議院席位，如果所有共和黨人都支持該動議，黨領袖仍需要至少七名民主黨或獨立參議員的支持。
正如crypto.news先前報導，共和黨議員在9月15日之前曾警告，關於倫理、穩定幣獎勵和DeFi保護的爭議可能使該措施無法獲得所需支持。盧米斯當時辯稱，民主黨反覆提出的要求正使該法案面臨風險。
投票失敗將使參議院領袖在11月中期選舉前幾乎沒有機會重振該立法。參議院於9月14日復會，日程排得滿滿的，而眾議院已減少了9月可用的投票天數。
眾議院於2025年7月以294票對134票通過了H.R. 3633。此後，參議員們制定了一個修訂版本，與眾議院批准的文本不同，這意味著參議院的任何通過都不會完成整個過程。
根據立法程序，眾議院需要接受參議院的修改，或通過進一步的國會行動談判出一項共同法案。兩院必須批准相同的文本，該措施才能送達總統。
這一步驟面臨緊迫的時間表，因為眾議院領導人取消了八個9月的投票日。縮短的眾議院日曆使得議員們將於9月17日離開華盛頓，即參議院結束辯論投票兩天後，然後在11月3日選舉後才返回處理常規事務。
倫理規則仍是民主黨的主要反對意見
民主黨參議員馬克·華納（Mark Warner）、魯本·加列戈（Ruben Gallego）和拉斐爾·沃諾克（Raphael Warnock）表示，共和黨的倫理條款還不夠深入。他們的擔憂包括這些規則是否能防止總統、親屬和其他聯邦官員在任期間從數位資產企業中獲利。
另一項爭議涉及執法。民主黨人質疑，當限制措施遭到違反時，州檢察長是否擁有足夠權力對現任總統採取直接行動。
參議員伊麗莎白·華倫將批評重點放在可能涉及川普家族加密貨幣業務的利益衝突上。川普與數位資產的財務關聯已成為道德辯論的核心部分，儘管共和黨人表示，修訂後的措辭適用於公職人員，並回應了民主黨早先的要求。
最新的共和黨文本沿用了共和黨參議員湯姆·提利斯與加列戈先前討論過的道德框架。共和黨提案人主張，他們的限制措施獲得了總統支持，而華納則表示，真誠談判的參議員仍在準備一項反提案。
「已經沒有什麼可讓的了，」盧米斯說，並指責部分民主黨人無論法案包含什麼條款都反對該立法。
路透社9月14日報導，修訂後的草案增加了旨在阻止公職人員透過加密貨幣獲利的限制，並賦予州檢察長可能的執法角色。民主黨議員仍不相信這些條款提供了足夠的保障。
DeFi與部落博彩規則加劇爭議
除了道德問題，民主黨談判代表還尋求修改法案對去中心化金融的處理方式。該立法包含對部分非託管軟體開發者、驗證者和節點營運者的保護，同時指示聯邦機構處理保留某種控制形式的協議。
更新後的DeFi條款對美國開發者至關重要，因為《CLARITY法案》將有助於確定發布軟體或維護區塊鏈基礎設施何時會產生聯邦金融法律下的義務。行業團體主張，不控制客戶資金的開發者不應被視為傳統金融中介機構。
立法者還就該措施可能如何影響預測市場和部落博彩權限展開辯論。部落團體和州博彩監管機構對受聯邦監管、提供與體育相關市場的事件合約平台提出質疑，主張此類產品可能繞過州和部落的賭博規則。
據報導，民主黨的反提案尋求在國會審議商品期貨交易委員會監管的事件合約與由州或部落政府監管的賭博之間界限時，為部落博彩法律提供保護。完整反提案在投票前未公開，限制了與共和黨文本的直接比較。
法案將分割SEC與CFTC的加密貨幣監管權
對美國投資者和加密貨幣企業而言，《CLARITY法案》將建立數位資產分類的聯邦規則，並在證券交易委員會與CFTC之間分割監管權。
在該框架下，CFTC將獲得對合格數位商品和註冊現貨市場中介機構的權限。SEC將保留對屬於聯邦證券法管轄範圍的加密資產和交易的權限。
支持者表示，國會通過的法律將提供在總統政府更迭後仍然有效的規則。若無立法，聯邦機構可以繼續根據現有法規發布解釋和規章，但後續政府可能會修改這些政策。
白宮加密貨幣顧問派翠克·維特、財政部長史考特·貝森特和Ripple執行長布拉德·加林豪斯已敦促參議員推進該措施。他們的公開支持聚焦於建立數位資產的聯邦市場結構，並結束多年來關於哪個機構應監管不同代幣和交易平台的分歧。
銀行業團體則維持涉及穩定幣獎勵和存款競爭的單獨反對意見。他們主張，與支付穩定幣掛鉤的收益或獎勵可能將資金從受保險銀行抽走，而加密貨幣公司則反駁穩定幣與銀行帳戶之間的類比。
參議院投票將首先決定能否開始對H.R. 3633進行辯論。如果結束辯論成功，參議員可能審議修正案，並在對該立法進行最終投票前面臨更多程序性投票。
