Der Sejm in Polen ist 25 Stimmen daran gescheitert, das dritte Veto von Präsident Karol Nawrocki gegen ein Krypto-Regulierungsgesetz zu überstimmen, wobei 241 Abgeordnete die Maßnahme unterstützten, gegenüber den erforderlichen 266.
Zusammenfassung
- Der Sejm stimmte mit 241–198 dafür, Nawrockis Veto zu überstimmen, während sich drei Abgeordnete der Stimme enthielten.
- Für die erneute Verabschiedung des Gesetzes war eine Drei-Fünftel-Mehrheit erforderlich, also 266 der 442 anwesenden Abgeordneten.
- Das Gesetz hätte den polnischen Krypto-Markt unter die Aufsicht der KNF gestellt.
- Donald Tusk berief sich auf Aussagen aus der Zondacrypto-Untersuchung, während er die Abgeordneten aufforderte, das Gesetz zu unterstützen.
Der Polnische Rundfunk berichtete am 4. September, dass das polnische Unterhaus das Krypto-Gesetz erneut nicht verabschieden konnte, nachdem Präsident Karol Nawrocki sich zum dritten Mal geweigert hatte, es zu unterzeichnen.
Polnisches Krypto-Gesetz scheitert um 25 Stimmen
Von den 442 anwesenden Abgeordneten stimmten 241 für die Überstimmung des Präsidenten, 198 lehnten den Antrag ab, und drei enthielten sich. Das polnische Gesetz verlangte die Unterstützung von drei Fünfteln der abstimmenden Abgeordneten, wobei mindestens die Hälfte der 460 Mitglieder des Sejm anwesend sein musste, was die Schwelle auf 266 Stimmen festlegte.
Eine Überstimmung hätte Nawrocki gezwungen, das Gesetz zu unterzeichnen. Mit der Niederlage des Antrags kann die neueste Version nicht weiter im Gesetzgebungsprozess voranschreiten.
Das Gesetz hätte die polnische Finanzaufsichtsbehörde, bekannt als KNF, als Krypto-Regulierungsbehörde des Landes bestimmt. Seine Bestimmungen sollten Polens Umsetzung der EU-Verordnung über Märkte für Kryptoassets, bekannt als MiCA, unterstützen.
Nawrocki hat erklärt, dass er Regeln für den Sektor unterstützt, aber die Version der Regierung für zu restriktiv hält. Als er das Gesetz am 11. Juni ablehnte, sagte der Präsident, die Abgeordneten hätten nur eine der 16 von seinem Büro vorgeschlagenen Änderungen berücksichtigt.
„Schlechtes Gesetz wird nicht dadurch zu gutem Gesetz, dass es hundertmal verabschiedet wird“, sagte Nawrocki in einer Videoerklärung, in der er das dritte Veto ankündigte.
Nach Ansicht des Präsidenten könnte das Gesetz übermäßige Belastungen für polnische Krypto-Unternehmen darstellen und einige Unternehmen dazu ermutigen, von anderen Rechtsgebieten aus zu operieren. Er hat der Regierungskoalition auch vorgeworfen, wiederholt Gesetze zurückzubringen, die die in früheren Runden geäußerten Einwände nicht ausgeräumt haben.
Nawrocki reichte einen separaten Vorschlag ein, der nach Angaben seines Büros stärkere Schutzmaßnahmen gegen Betrug und Finanzkriminalität bietet, ohne legitimen Unternehmen dieselben Kosten aufzuerlegen. Der Präsident sagte, das Parlament habe seine Version nicht unterstützt.
Drei Vetos haben Polens MiCA-Streit verlängert
Die jüngste Niederlage folgt auf zwei frühere Versuche der Regierung von Premierminister Donald Tusk, einen nationalen Krypto-Rahmen zu verabschieden.
Wie crypto.news bereits berichtete, lehnte Nawrocki das erste Gesetz über Krypto-Asset-Märkte am 1. Dezember 2025 ab. Zu seinen Einwänden gehörten die vorgeschlagene Befugnis der Regulierungsbehörde, krypto-bezogene Websites zu blockieren, sowie die Kosten, die Unternehmen unter dem Gesetz entstehen könnten.
Der Sejm versuchte vier Tage später, diese Entscheidung zu überstimmen. Die Abgeordneten unterstützten die Überstimmung mit 243 zu 192 Stimmen, erreichten jedoch nicht die erforderliche Drei-Fünftel-Mehrheit.
Nachdem das Parlament eine weitere Version verabschiedet hatte, sprach Nawrocki am 12. Februar sein zweites Veto aus und argumentierte, dass es fast identisch mit dem ursprünglichen Gesetz sei. Ein zweiter Überstimmungsversuch scheiterte am 17. April, als die Abgeordneten mit 243–191 dafür stimmten und sich drei enthielten.
Bis Mai erwog der Sejm konkurrierende Vorschläge von der Regierung, dem Präsidentenbüro, Polen 2050 und der Partei Konföderation. Die Pakete unterschieden sich in Bezug auf die Durchsetzungsbefugnisse der KNF und die finanziellen Strafen, die der Regulierungsbehörde zur Verfügung stehen, wie aus früheren Berichten über die Gesetze hervorgeht.
Das von der Regierung unterstützte Gesetz wurde am 15. Mai vom Sejm verabschiedet, vor dem Hintergrund einer Untersuchung gegen Zondacrypto. Die Maßnahme umfasste Lizenz- und Berichtspflichten für Krypto-Dienstleister, die Aufsicht durch die KNF sowie strafrechtliche Verantwortlichkeit für bestimmte Verstöße im Zusammenhang mit Token-Ausgabe und Krypto-Dienstleistungen.
MiCA gilt bereits in der gesamten EU, aber die nationalen Behörden handhaben weiterhin Lizenzierung, Aufsicht und Durchsetzung innerhalb des gemeinsamen Rahmens des Blocks. Die Verordnung deckt Krypto-Dienstleister, Börsen, Verwahrer und bestimmte Token-Emittenten ab, während autorisierten Unternehmen ermöglicht wird, die Passregelungen zu nutzen, um in den Mitgliedstaaten tätig zu sein.
Die Übergangsfrist der EU endete am 1. Juli, sodass Unternehmen ohne Genehmigung mit Servicebeschränkungen oder einer geordneten Abwicklung konfrontiert waren. Ein im Juni zitierter ESMA-Register zeigte, dass kurz vor der Frist 244 Lizenzen für Krypto-Dienstleister ausgestellt worden waren, wobei Deutschland und Frankreich mehr als ein Drittel davon ausmachten.
Zondacrypto-Vorwürfe prägen den politischen Kampf
Vor der Abstimmung am 4. September forderte Tusk die Abgeordneten auf, Nawrockis Veto zu überstimmen, und verwies auf eine Untersuchung, die die nicht mehr existierende Börse Zondacrypto betrifft.
Der Polnische Rundfunk berichtete, dass Tusk Teile von Zeugenaussagen vorlas, die den ehemaligen Justizminister Zbigniew Ziobro belasteten. Laut der vom Premierminister vorgelegten Aussage soll Ziobro versprochen haben, den Fall Zondacrypto zu stoppen, wenn er wieder an die Macht käme.
Die Erklärung behauptete, dass 2 Millionen PLN, etwa 463.000 Euro, als „Entschädigung“ für Ziobro gedacht waren und über eine von seinem Bruder gegründete Stiftung laufen sollten. Von diesem Betrag waren angeblich 500.000 PLN, etwa 116.000 Euro, für Ziobros persönliche Ausgaben vorgesehen.
Tusk sagte, die Aussage identifiziere Ziobros Frau Patrycja Kotecka als Hauptrolle in der angeblichen Vereinbarung. Das Konto ist Teil einer Untersuchung, und die im Parlament zitierten Behauptungen wurden nicht als gerichtliche Feststellungen präsentiert.
Während der parlamentarischen Debatte beschuldigte Tusk Mitglieder der oppositionellen Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS), Menschen zu unterstützen, die in fragwürdige Krypto-Geschäfte verwickelt sind.
„Sie machen sich lächerlich“, sagte Tusk zu den Abgeordneten.
Der politische Streit um die Börse war bereits während der zweiten Veto-Abstimmung im April aufgetaucht. Damals behauptete Tusk, dass Zondacrypto Gelder erhalten habe, die mit der russischen organisierten Kriminalität in Verbindung stehen, und politische und gesellschaftliche Veranstaltungen unterstützt habe, die mit rechten Gruppen in Polen verbunden sind. Die Vorwürfe und die politischen Verbindungen der Börse wurden in einem April-Bericht über Zondacrypto detailliert beschrieben.
Nawrocki hat Behauptungen zurückgewiesen, die ihn mit dem Unternehmen in Verbindung bringen. Im April sagte er, er habe den Geschäftsführer von Zondacrypto, Przemysław Kral, oder Unternehmensvertreter nie getroffen und habe keine Informationen, die zeigen, dass die Börse seine Präsidentschaftskampagne unterstützt habe.
US-Krypto-Regeln gehen einen anderen Weg
Für US-Leser ändert die Abstimmung in Polen nichts am Zugang zu amerikanischen Börsen, Krypto-Fonds oder anderen US-regulierten Anlageprodukten. Die polnische Maßnahme betrifft die nationale Durchsetzung eines EU-Regulierungsrahmens und die der KNF zur Verfügung stehenden Befugnisse.
Washington hat sein eigenes System über Bundesbehörden und den Kongress entwickelt, anstatt ein EU-ähnliches einheitliches Lizenzregime zu übernehmen. Am 18. August schlug die US-Börsenaufsicht SEC die Verordnung „Regulation Crypto Assets“ vor, einen Rahmen für bestimmte Anlageverträge mit digitalen Vermögenswerten.
Der Vorschlag enthält eine Ausnahme für Angebote von bis zu 5 Millionen US-Dollar über vier Jahre und eine weitere, die es qualifizierten Emittenten erlaubt, innerhalb von zwölf Monaten bis zu 75 Millionen US-Dollar aufzubringen. Er enthält auch Offenlegungspflichten und einen bedingten sicheren Hafen, der regelt, wann ein Krypto-Asset nicht mehr als Teil eines Anlagevertrags behandelt wird.
SEC-Vorsitzender Paul Atkins sagte, der Vorschlag sei darauf ausgelegt, Krypto-Unternehmen klarere Fundraising-Wege unter den bundesstaatlichen Wertpapiergesetzen zu bieten und gleichzeitig den Anlegerschutz zu wahren. Die Behörde eröffnete nach der Veröffentlichung des Vorschlags eine 60-tägige öffentliche Kommentierungsfrist.
Im Gegensatz zum polnischen Gesetzentwurf konzentriert sich der SEC-Vorschlag auf Wertpapierangebote und schafft keine nationale Betriebslizenz, die der MiCA-Genehmigung entspricht. US-Krypto-Unternehmen können auch unter die CFTC-Regeln, staatliche Geldtransfer-Anforderungen und andere Bundes- oder Landesgesetze fallen, je nach ihren Produkten und Aktivitäten.
Separat hat Polen formell die Auslieferung von Ziobro aus den USA beantragt, wo der ehemalige Minister laut Polnischem Rundfunk seit Mai lebt, nachdem er seinen Flüchtlingsstatus in Ungarn verloren hatte. Der Antrag umfasst 19 der 26 mutmaßlichen Straftaten, die ihm in einer separaten Untersuchung zu seinem Verhalten während seiner Amtszeit vorgeworfen werden.
