US-Finanzminister Scott Bessent hat die Senatoren aufgefordert, den CLARITY Act voranzutreiben, während die Gesetzgeber sich darauf vorbereiten, aus ihrer Augustpause zurückzukehren, um über einen Verfahrensantrag abzustimmen, der testen soll, ob das Gesetz zur Struktur des Kryptomarktes genügend Unterstützung hat, um weiterzukommen.
Zusammenfassung
- Finanzminister Scott Bessent forderte die Senatoren auf, den CLARITY Act voranzutreiben und am Verhandlungstisch zu bleiben.
- Der Senat wird am 15. September eine Verfahrensabstimmung abhalten, die 60 Stimmen erfordert, um die Gesetzgebung voranzubringen.
- Die National Sheriffs’ Association gab am 3. September ihren Widerstand gegen das Gesetz auf und änderte ihre Position auf neutral.
- Galaxy hat seine geschätzte Wahrscheinlichkeit, dass der CLARITY Act 2026 verabschiedet wird, von 75 % im Mai auf 10 % gesenkt.
Bessent forderte in einem Mittwochsbeitrag auf X die Gesetzgeber auf, in den Verhandlungen zu bleiben und den Antrag auf Fortsetzung zu unterstützen, und argumentierte, dass ein Scheitern der Voranbringung der Gesetzgebung ein „beunruhigendes Signal“ für die Führungsrolle der USA bei digitalen Vermögenswerten senden würde.
„Ich fordere alle nachdrücklich auf, am Verhandlungstisch zu bleiben, dem Antrag auf Fortsetzung zuzustimmen und den Gesetzgebungsprozess fortzusetzen“, schrieb Bessent.
Seine Intervention erfolgt wenige Tage bevor der Senat am 14. September wieder zusammentritt, mit einer Abstimmung über die Beendigung der Debatte zum Antrag auf Fortsetzung des Digital Asset Market Clarity Act, die für den 15. September angesetzt ist. Die Verfahrensabstimmung würde die Gesetzgebung nicht verabschieden, sondern bestimmen, ob der Senat zur Beratung im Plenum übergehen kann.
Senatsmehrheitsführer John Thune beantragte die Beendigung der Debatte über den Antrag auf Fortsetzung, bevor die Gesetzgeber Washington im August verließen. Die Abstimmung erfordert 60 Senatoren, was bedeutet, dass die Republikaner Unterstützung von Demokraten oder Unabhängigen benötigen würden, um die Maßnahme voranzubringen, wenn die republikanische Fraktion geschlossen abstimmt.
CLARITY Act steht vor seiner Senatsprüfung am 15. September
Die September-Abstimmung gibt dem CLARITY Act eine weitere Chance voranzukommen, nachdem die Gesetzgeber Washington für ihre Sommerpause verlassen hatten, ohne eine Plenarabstimmung abzuhalten.
Bessent hatte auch vor der Pause auf Maßnahmen gedrängt. Ende Juli forderte er eine sofortige Abstimmung, da die Verhandlungen über mehrere Bestimmungen ins Stocken geraten waren, darunter ethische Beschränkungen, Schutz für Softwareentwickler und Regeln für Stablecoin-Belohnungen.
Die Gesetzgebung soll eine föderale Marktstruktur für digitale Vermögenswerte schaffen, einschließlich Regeln, die festlegen, welche Krypto-Vermögenswerte unter die Securities and Exchange Commission und welche unter die Commodity Futures Trading Commission fallen.
Das Repräsentantenhaus verabschiedete seine Version des CLARITY Act im Juli 2025, während der Bankenausschuss des Senats seinen Teil der Gesetzgebung im Mai 2026 mit einer 15-9-Abstimmung voranbrachte. Zwei Demokraten schlossen sich den Republikanern an, um die Maßnahme in der Ausschussphase zu unterstützen.
Ein kombinierter Senatstext hat seitdem die Arbeit des Banken- und des Landwirtschaftsausschusses zusammengeführt, aber die Gesetzgeber haben weiterhin über Bestimmungen verhandelt, die Stablecoin-Belohnungen, illegale Finanzierung, ethische Anforderungen und Schutz für Entwickler nicht-verwahrender Software abdecken.
Der September-Zeitplan lässt den Senatoren wenig Spielraum, diese Streitigkeiten zu lösen. Die Gesetzgeber kehren am 14. September zurück, mit der für den folgenden Tag angesetzten Abstimmung über die Beendigung der Debatte und nur einer begrenzten Anzahl von Arbeitswochen, bevor wahlbezogene Terminplanungen die Plenarzeit weiter reduzieren.
Widerstand der Strafverfolgungsbehörden hat vor der Abstimmung nachgelassen
Ein Hindernis wurde am 3. September verringert, als die National Sheriffs’ Association ihre Position zum CLARITY Act von Ablehnung auf neutral änderte.
Wie crypto.news zuvor berichtete, hatte der Verband Bedenken darüber geäußert, wie der Gesetzentwurf Geldwäscheanforderungen auf dezentrale Finanzdienstleistungen und nicht-verwahrende Software anwenden würde.
Sein Positionswechsel entfernte eine Strafverfolgungsgruppe von der Liste der Organisationen, die sich aktiv gegen die Gesetzgebung aussprechen, weniger als zwei Wochen vor der geplanten Verfahrensabstimmung.
Entwicklerschutz ist einer von mehreren schwierigen Teilen der Verhandlungen gewesen. Strafverfolgungsgruppen haben Regeln gefordert, die die Fähigkeit der Behörden erhalten, illegale Finanzaktivitäten zu verfolgen, während Krypto-Gruppen auf Schutzmaßnahmen gedrängt haben, die verhindern, dass Entwickler allein wegen des Schreibens oder Veröffentlichens von Software als Geldtransmitter behandelt werden.
Der Streit war bis Juni zu einem der zwei großen Druckpunkte geworden, mit denen die Gesetzgebung konfrontiert war, neben Verhandlungen über Ethikregeln für Regierungsbeamte mit finanziellen Interessen an digitalen Vermögenswerten.
Die Demokraten haben stärkere Interessenkonfliktbeschränkungen, Verbraucherschutz und Bestimmungen zur Finanzkriminalität gefordert. Die Republikaner haben argumentiert, dass die Gesetzgebung notwendig sei, um gesetzliche Regeln für eine Branche festzulegen, die weitgehend unter behördlichen Auslegungen und Durchsetzungsmaßnahmen operiert hat.
Stablecoin-Belohnungen bleiben Teil des Streits um den CLARITY Act
Banken und Krypto-Unternehmen haben monatelang über ein weiteres wichtiges Thema verhandelt: ob digitalen Vermögensplattformen erlaubt werden sollte, Belohnungen im Zusammenhang mit Stablecoin-Beständen anzubieten.
Der Text des Senatsbankenausschusses vom Mai erlaubte bestimmte aktivitätsbasierte Belohnungen, während er passive Renditen einschränkte. Bankengruppen argumentierten, dass Krypto-Plattformen weiterhin Produkte anbieten könnten, die mit Bankeinlagen konkurrieren, ohne unter denselben regulatorischen Anforderungen zu operieren.
Der Streit führte vor der Abstimmung des Bankenausschusses zu einem Kompromiss bei Stablecoin-Belohnungen, obwohl mehrere große Bankengruppen weiterhin der Ansicht waren, dass die Beschränkungen nicht weit genug gingen.
Coinbase-CEO Brian Armstrong sagte damals, dass die Banken in den Verhandlungen wichtige Zugeständnisse erreicht hätten, während er betonte, dass Krypto-Nutzer weiterhin Belohnungen erhalten können sollten, die an tatsächliche Aktivitäten auf Plattformen und Blockchain-Netzwerken gebunden sind.
Die Meinungsverschiedenheit ist bis in den September hinein Teil der Verhandlungen geblieben, neben Ethik- und Finanzkriminalitätsbestimmungen. Der Vorsitzende des Senatsbankenausschusses, Tim Scott, sagte im August, dass die Gesetzgebung ohne Unterstützung der Demokraten nicht vorankommen könne, und beschuldigte das Team von Senatorin Elizabeth Warren, während der Gespräche wiederholt ihre Forderungen geändert zu haben.
Warren und andere Demokraten haben auf stärkere Anlegerschutzmaßnahmen, Kontrollen gegen illegale Finanzierung und Beschränkungen in Bezug auf Krypto-Unternehmen mit Verbindungen zu gewählten Amtsträgern gedrängt.
Galaxy beziffert die Chancen auf Verabschiedung des CLARITY Act auf 10 %
Trotz der geplanten Abstimmung hat Galaxy Digital seine Schätzung, dass der CLARITY Act 2026 Gesetz wird, auf 10 % gesenkt, ein starker Rückgang gegenüber der Wahrscheinlichkeit von 75 %, die das Unternehmen im Mai angegeben hatte.
Galaxy-Head of Firmwide Research Alex Thorn senkte die Schätzung des Unternehmens im August, nachdem er sie zuvor von 75 % auf 60 % und dann auf 50 % reduziert hatte.
Das Unternehmen nannte den kurzen Senatskalender und ungelöste Verhandlungen als Haupthindernisse. Thorn sagte, die Gesetzgeber hätten nur dann genug Zeit, um den Gesetzentwurf abzuschließen, wenn die Gesetzgebung einen Großteil der verbleibenden Arbeitssitzung des Senats nach der Augustpause in Anspruch nehmen würde.
Die 10-%-Schätzung folgte auf Monate sinkender Erwartungen an eine Verabschiedung, da Meinungsverschiedenheiten über Ethik, Stablecoin-Belohnungen und Entwicklerschutz anhielten, während die verfügbare Zeit im Senatsplenum sich verengte.
Die Abstimmung über die Beendigung der Debatte am 15. September wird 60 Stimmen erfordern, um den Antrag auf Verfahrensfortgang voranzubringen. Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, sodass die Befürworter auf mindestens sieben Stimmen von Demokraten oder Unabhängigen angewiesen sind, wenn alle Republikaner den Antrag unterstützen.
Das Überschreiten dieser Schwelle würde es dem Senat lediglich ermöglichen, zur Beratung der Gesetzgebung überzugehen. Die Senatoren müssten noch Änderungsanträge und verbleibende Verhandlungen durcharbeiten, bevor eine Schlussabstimmung erfolgen kann, wonach etwaige Unterschiede zum vom Repräsentantenhaus gebilligten Gesetzentwurf geklärt werden müssten, bevor die Maßnahme den Präsidenten erreichen könnte.
