Przewodniczący amerykańskiej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd powiedział, że spodziewa się, iż ustawa CLARITY Act przejdzie przez Senat w tym miesiącu, podczas gdy organy regulacyjne nadal opracowują zasady dotyczące kryptowalut wspólnie z Kongresem.
Podsumowanie
- Przewodniczący SEC Paul Atkins spodziewa się, że CLARITY Act zostanie uchwalona we wrześniu i ostatecznie trafi do prezydenta Donalda Trumpa do podpisu.
- Senat ma przeprowadzić głosowanie proceduralne nad ustawą 15 września, przy czym do przejścia potrzeba 60 głosów.
- SEC i CFTC kontynuują prace nad zasadami dotyczącymi kryptowalut, podczas gdy Kongres negocjuje ustawodawstwo dotyczące struktury rynku.
- Nagrody za stablecoiny i przepisy etyczne pozostają kluczowymi punktami spornymi wokół ustawy.
W rozmowie z Fox Business we wtorek przewodniczący SEC Paul Atkins powiedział, że spodziewa się, iż ustawodawcy przejdą do prac nad ustawą we wrześniu i ostatecznie wyślą ją prezydentowi Donaldowi Trumpowi do podpisu.
„Ustawa Clarity Act będzie poddana głosowaniu w Senacie 15 września” – powiedział Atkins. „Przewiduję i mam nadzieję, że zostanie przyjęta przez Senat i ostatecznie trafi na biurko prezydenta do podpisu”.
Jednak działanie 15 września jest obecnie zaplanowane jako głosowanie proceduralne nad tym, czy Senat powinien rozpocząć rozpatrywanie ustawy, a nie ostateczne głosowanie nad jej przyjęciem. Lider większości w Senacie John Thune złożył wniosek o zamknięcie debaty nad wnioskiem o rozpoczęcie prac przed wyjazdem ustawodawców z Waszyngtonu na sierpniową przerwę.
Jak wcześniej informował crypto.news, wniosek o zamknięcie debaty ma dojrzeć o 14:15 czasu wschodniego 15 września. Zwolennicy będą potrzebować 60 głosów, aby pokonać proceduralną przeszkodę, zanim senatorowie będą mogli przejść do debaty, poprawek i kolejnych głosowań.
CLARITY Act stanie przed testem w Senacie 15 września
Ustawa Digital Asset Market Clarity Act ustanowiłaby federalne ramy dla aktywów cyfrowych i podzieliła obowiązki regulacyjne między agencje, w tym SEC i Commodity Futures Trading Commission.
Izba Reprezentantów przyjęła H.R. 3633 stosunkiem głosów 294 do 134 w lipcu 2025 r., przy czym 78 Demokratów dołączyło do Republikanów. Senacka Komisja Bankowa później zaawansowała swoją wersję stosunkiem głosów 15 do 9 w maju 2026 r.
Ustawodawcy starali się przesunąć ustawę przed sierpniową przerwą, ale negocjacje nie przyniosły wystarczającego poparcia do głosowania. Liderzy Senatu ostatecznie przesunęli rozpatrzenie na wrzesień, ponieważ trwały spory dotyczące nagród za stablecoiny, zasad etycznych i przepisów dotyczących przestępczości finansowej.
Atkins wyraził pewność, że proces może nadal przebiegać, i powiedział, że organy regulacyjne już zmieniają swoje podejście do aktywów cyfrowych.
„Zmieniamy dotychczasowe podejścia, aby zaktualizować [zasady], unowocześnić je w erze blockchaina i aktywów kryptograficznych” – powiedział.
Przewodniczący SEC powiązał prace regulacyjne z dążeniem administracji Trumpa do uczynienia Stanów Zjednoczonych tym, co prezydent opisał jako „światową stolicę kryptowalut”.
SEC kontynuuje prace nad zasadami dotyczącymi kryptowalut
Opóźnienia w Kongresie nie powstrzymały federalnych organów regulacyjnych od pracy nad zasadami dotyczącymi aktywów cyfrowych w ramach ich istniejących uprawnień.
SEC zrobiła kolejny krok 25 sierpnia, kiedy wysłała propozycję dotyczącą przechowywania kryptowalut do Biura Zarządzania i Budżetu Białego Domu w celu przeglądu.
Propozycja ma na celu wyjaśnienie, w jaki sposób doradcy inwestycyjni i firmy inwestycyjne mogą przechowywać aktywa kryptograficzne dla klientów. Może usunąć niektóre istniejące wymogi, które SEC uważa za przestarzałe w obecnych praktykach rynkowych.
Pełna propozycja ma zostać upubliczniona po przeglądzie Białego Domu i głosowaniu Komisji SEC.
Atkins wcześniej powiedział, że regulator może zająć się częściami struktury rynku kryptowalut poprzez stanowienie przepisów, nawet jeśli Kongres będzie potrzebował więcej czasu na ukończenie ustawodawstwa. SEC nie może samodzielnie przyznać CFTC całej dodatkowej władzy nad rynkiem kasowym przewidzianej w CLARITY Act.
Przewodniczący CFTC Michael Selig zajął podobne stanowisko. Regulator przygotował propozycje dotyczące aktywów cyfrowych, które mogą zostać wdrożone przy użyciu uprawnień, które już posiada, nawet jeśli Kongres nie uchwali ustawy CLARITY.
Selig powiedział w sierpniu, że „kryptowaluty otrzymają strukturę rynku niezależnie od ustawy”, chociaż nie określił, kiedy propozycje zostaną opublikowane.
CFTC obecnie reguluje kryptowalutowe instrumenty pochodne i może ścigać oszustwa oraz manipulacje związane z transakcjami na rynku kasowym towarów. Szerszy rutynowy nadzór nad kasowymi rynkami cyfrowych towarów nadal wymagałby uprawnień od Kongresu.
Nagrody za stablecoiny pozostają punktem spornym
CLARITY spędziła większość 2026 roku na negocjacjach z udziałem ustawodawców, firm kryptowalutowych i sektora bankowego.
Jednym z głównych sporów są nagrody za stablecoiny. Grupy bankowe naciskały na ustawodawców, aby zaostrzyli przepisy, które mogłyby pozwolić platformom takim jak Coinbase na oferowanie klientom nagród związanych z saldami stablecoinów.
Banki argumentowały, że zezwolenie platformom kryptowalutowym na oferowanie takich nagród mogłoby zachęcić klientów do przenoszenia depozytów z tradycyjnych instytucji finansowych do płatniczych stablecoinów. Firmy kryptowalutowe sprzeciwiały się ograniczeniom, które mogłyby uniemożliwić platformom dzielenie się przychodami związanymi ze stablecoinami z użytkownikami.
Przepisy dotyczące etyki stworzyły kolejną przeszkodę. Niektórzy demokratyczni ustawodawcy dążyli do surowszych ograniczeń dotyczących zaangażowania urzędników państwowych w aktywa cyfrowe i ich możliwości czerpania zysków z firm kryptowalutowych.
Zmieniona propozycja rozpowszechniona w lipcu zawierała przepisy mające na celu ograniczenie urzędnikom państwowym promowania lub zarabiania na kryptowalutach, ale niektórzy demokraci argumentowali, że język ten pozostaje niewystarczający.
Republikanie z kolei oskarżyli demokratycznych negocjatorów o wielokrotne zmienianie swoich żądań podczas negocjacji.
Przewodniczący Senackiej Komisji Bankowej Tim Scott skrytykował demokratycznych negocjatorów podczas sierpniowego wystąpienia, argumentując, że nieporozumienia uniemożliwiły postęp prac nad ustawą.
Liczba głosów w Senacie pozostaje istotna, ponieważ Republikanie nie mogą sami przekroczyć progu proceduralnego. Co najmniej 60 senatorów musi poprzeć zamknięcie debaty, zanim izba będzie mogła rozpocząć rozpatrywanie H.R. 3633, co oznacza, że konieczne będzie wsparcie części demokratów.
Ustawa zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów i jakakolwiek wersja ostatecznie przyjęta przez Senat musiałyby zawierać identyczny język, zanim ustawodawstwo mogłoby zostać wysłane do Trumpa. Jeśli senatorowie zmienią projekt Izby, zmiany będą wymagać dodatkowych działań Kongresu.
Na razie kolejny formalny krok zaplanowano na 15 września, kiedy Senat ma przeprowadzić głosowanie nad zamknięciem debaty w sprawie wniosku o przejście do rozpatrywania ustawy CLARITY.
