O Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, instou os senadores a avançarem com o CLARITY Act enquanto os legisladores se preparam para retornar do recesso de agosto para uma votação processual que testará se o projeto de lei de estrutura do mercado cripto tem apoio suficiente para seguir adiante.
Resumo
- O Secretário do Tesouro Scott Bessent instou os senadores a avançarem com o CLARITY Act e permanecerem na mesa de negociações.
- O Senado realizará uma votação processual em 15 de setembro que exige 60 votos para levar a legislação adiante.
- A Associação Nacional dos Xerifes retirou sua oposição ao projeto em 3 de setembro e mudou sua posição para neutra.
- A Galaxy reduziu sua estimativa de chance de aprovação do CLARITY Act em 2026 para 10%, abaixo dos 75% em maio.
Bessent, em uma publicação de quarta-feira no X, pediu aos legisladores que permaneçam nas negociações e apoiem a moção para prosseguir, argumentando que o fracasso em levar a legislação adiante enviaria um "sinal preocupante" sobre a liderança dos EUA em ativos digitais.
"Encorajo fortemente todos a permanecerem na mesa de negociações, concordarem com a moção para prosseguir e continuarem o processo legislativo", escreveu Bessent.
Sua intervenção ocorre dias antes de o Senado se reunir novamente em 14 de setembro, com uma votação de cloture sobre a moção para prosseguir com o Digital Asset Market Clarity Act agendada para 15 de setembro. A votação processual não aprovaria a legislação, mas determinaria se o Senado pode avançar para considerá-la no plenário.
O líder da maioria no Senado, John Thune, apresentou a moção de cloture para prosseguir antes de os legisladores deixarem Washington em agosto. A votação exige 60 senadores, o que significa que os republicanos precisariam do apoio de democratas ou independentes para avançar com a medida se a bancada republicana votar em conjunto.
CLARITY Act enfrenta seu teste no Senado em 15 de setembro
A votação de setembro dá ao CLARITY Act outra chance de avançar depois que os legisladores deixaram Washington para o recesso de verão sem realizar uma votação em plenário.
Bessent também havia pressionado por ação antes do recesso. No final de julho, ele pediu uma votação imediata enquanto as negociações permaneciam travadas em várias disposições, incluindo restrições éticas, proteções para desenvolvedores de software e regras que abrangem recompensas de stablecoin.
A legislação foi elaborada para estabelecer uma estrutura de mercado federal para ativos digitais, incluindo regras que determinam quais ativos cripto se enquadram na Securities and Exchange Commission e quais ficam sob a Commodity Futures Trading Commission.
A Câmara aprovou sua versão do CLARITY Act em julho de 2025, enquanto o Comitê Bancário do Senado avançou com sua parte da legislação em maio de 2026 por uma votação de 15 a 9. Dois democratas se juntaram aos republicanos no apoio à medida na fase de comitê.
Um texto combinado do Senado desde então reuniu o trabalho dos comitês Bancário e de Agricultura, mas os legisladores continuaram negociando disposições que abrangem recompensas de stablecoin, financiamento ilícito, requisitos éticos e proteções para desenvolvedores de software não custodial.
O calendário de setembro deixa os senadores com pouco espaço para resolver essas disputas. Os legisladores retornam em 14 de setembro, com a votação de cloture agendada para o dia seguinte e apenas um número limitado de semanas de trabalho disponíveis antes que o calendário relacionado às eleições reduza ainda mais o tempo em plenário.
Oposição das forças de segurança diminuiu antes da votação
Um obstáculo foi reduzido em 3 de setembro, quando a Associação Nacional dos Xerifes mudou sua posição sobre o CLARITY Act de oposição para neutra.
Como o crypto.news relatou anteriormente, a associação havia levantado preocupações sobre como o projeto de lei aplicaria requisitos de combate à lavagem de dinheiro a serviços de finanças descentralizadas e software não custodial.
Sua mudança de posição removeu um grupo de aplicação da lei da lista de organizações que se opõem ativamente à legislação menos de duas semanas antes da votação processual agendada.
As proteções aos desenvolvedores têm sido uma das várias partes difíceis das negociações. Grupos de aplicação da lei buscaram regras que preservem a capacidade das autoridades de perseguir atividades financeiras ilícitas, enquanto grupos de criptomoedas pressionaram por proteções que impeçam os desenvolvedores de serem tratados como transmissores de dinheiro apenas por escrever ou publicar software.
A disputa havia se tornado um dos dois principais pontos de pressão enfrentados pela legislação até junho, ao lado de negociações sobre regras de ética que abrangem funcionários do governo com interesses financeiros em ativos digitais.
Os democratas buscaram restrições mais fortes de conflito de interesses, proteções ao consumidor e disposições sobre crimes financeiros. Os republicanos argumentaram que a legislação é necessária para estabelecer regras estatutárias para uma indústria que tem operado em grande parte sob interpretações e ações de execução de agências.
Recompensas de stablecoin permanecem parte da disputa do CLARITY Act
Bancos e empresas de criptomoedas passaram meses negociando outra questão importante: se as plataformas de ativos digitais deveriam ser autorizadas a oferecer recompensas vinculadas a participações em stablecoins.
O texto de maio do Comitê Bancário do Senado permitiu certas recompensas baseadas em atividade, ao mesmo tempo em que restringiu o rendimento passivo. Grupos bancários argumentaram que as plataformas de criptomoedas ainda poderiam oferecer produtos que competem com depósitos bancários sem operar sob os mesmos requisitos regulatórios.
A disputa levou a um compromisso sobre recompensas de stablecoin antes da votação do Comitê Bancário, embora vários grandes grupos bancários tenham mantido que as restrições não foram longe o suficiente.
O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, disse na época que os bancos haviam garantido concessões importantes nas negociações, ao mesmo tempo em que sustentava que os usuários de criptomoedas ainda deveriam poder receber recompensas vinculadas à atividade real em plataformas e redes blockchain.
A discordância permaneceu como parte das negociações que se encaminham para setembro, ao lado de disposições sobre ética e crimes financeiros. O presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, disse em agosto que a legislação não poderia avançar sem o apoio democrata e acusou a equipe da senadora Elizabeth Warren de mudar repetidamente suas exigências durante as conversas.
Warren e outros democratas pressionaram por salvaguardas mais fortes para investidores, controles contra finanças ilícitas e restrições envolvendo empresas de criptomoedas conectadas a funcionários eleitos.
Galaxy estima em 10% as chances de aprovação do CLARITY Act
Apesar da votação agendada, a Galaxy Digital reduziu sua estimativa de que o CLARITY Act se torne lei em 2026 para 10%, uma queda acentuada em relação à probabilidade de 75% que atribuiu em maio.
O chefe de pesquisa de toda a empresa da Galaxy, Alex Thorn, reduziu a estimativa da firma em agosto, após tê-la reduzido anteriormente de 75% para 60% e depois para 50%.
A firma citou o curto calendário do Senado e negociações não resolvidas como obstáculos principais. Thorn disse que os legisladores teriam tempo suficiente para concluir o projeto de lei apenas se a legislação ocupasse grande parte da sessão de trabalho restante do Senado após o recesso de agosto.
A estimativa de 10% seguiu meses de expectativas decrescentes de aprovação, à medida que divergências sobre ética, recompensas de stablecoin e proteções aos desenvolvedores continuavam enquanto o tempo disponível no plenário do Senado diminuía.
A votação de cloture de 15 de setembro exigirá 60 votos para avançar a moção de prosseguir. Os republicanos detêm 53 assentos no Senado, deixando os apoiadores dependentes de pelo menos sete votos de democratas ou independentes se todos os republicanos apoiarem a moção.
Superar esse limiar permitiria apenas que o Senado avançasse para considerar a legislação. Os senadores ainda precisariam trabalhar em emendas e negociações restantes antes de uma votação final de aprovação, após a qual quaisquer diferenças com a legislação aprovada pela Câmara teriam que ser resolvidas antes que a medida pudesse chegar ao presidente.
