Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США заявил, что ожидает продвижения Закона CLARITY в Сенате в этом месяце, поскольку регуляторы продолжают разрабатывать правила для криптовалют совместно с Конгрессом.
Резюме
- Председатель SEC Пол Аткинс ожидает, что Закон CLARITY будет продвигаться в сентябре и в конечном итоге будет передан президенту Дональду Трампу для подписания.
- Сенат планирует провести процедурное голосование по законопроекту 15 сентября, для продвижения необходимо 60 голосов.
- SEC и CFTC продолжают работу над правилами для криптовалют, пока Конгресс ведет переговоры по законодательству о структуре рынка.
- Вознаграждения за стейблкоины и положения об этике остаются ключевыми точками разногласий вокруг законопроекта.
Выступая во вторник на Fox Business, председатель SEC Пол Аткинс заявил, что ожидает, что законодатели продвинут законодательство в сентябре и в конечном итоге отправят его президенту Дональду Трампу для подписания.
«По Закону о ясности будет проведено голосование в Сенате 15 сентября», — сказал Аткинс. «Я ожидаю и надеюсь, что он будет принят Сенатом и в конечном итоге отправлен на подпись президенту».
Однако действие 15 сентября в настоящее время запланировано как процедурное голосование о том, следует ли Сенату начать рассмотрение законодательства, а не окончательное голосование по принятию. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении прений по предложению о переходе к рассмотрению до того, как законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы.
Как ранее сообщал crypto.news, ходатайство о прекращении прений должно созреть в 14:15 по восточному времени 15 сентября. Сторонникам потребуется 60 голосов, чтобы преодолеть процедурный барьер, прежде чем сенаторы смогут перейти к дебатам, поправкам и последующим голосованиям.
Закон CLARITY проходит испытание в Сенате 15 сентября
Закон о ясности рынка цифровых активов установил бы федеральную основу для цифровых активов и разделил бы регулирующие обязанности между агентствами, включая SEC и Комиссию по торговле товарными фьючерсами.
Палата представителей приняла H.R. 3633 голосованием 294 против 134 в июле 2025 года, при этом 78 демократов присоединились к республиканцам. Позже Банковский комитет Сената продвинул свою версию голосованием 15 против 9 в мае 2026 года.
Законодатели стремились продвинуть законодательство до августовских каникул, но переговоры не смогли обеспечить достаточной поддержки для голосования. Лидеры Сената в конечном итоге перенесли рассмотрение на сентябрь, поскольку разногласия продолжались по поводу вознаграждений за стейблкоины, правил этики и положений, касающихся финансовых преступлений.
Аткинс выразил уверенность, что процесс все еще может продвигаться, и сказал, что регуляторы уже меняют свой подход к цифровым активам.
«Мы меняем прежние подходы, чтобы попытаться обновить [правила], модернизировать их в эпоху блокчейна и криптоактивов», — сказал он.
Председатель SEC связал регуляторную работу с усилиями администрации Трампа сделать Соединенные Штаты тем, что президент назвал «мировой столицей криптовалют».
SEC продвигается вперед с правилами для криптовалют
Задержки в Конгрессе не остановили федеральных регуляторов от работы над правилами для цифровых активов в рамках их существующих полномочий.
SEC сделала еще один шаг 25 августа, когда отправила предложение о хранении криптоактивов в Административно-бюджетное управление Белого дома для рассмотрения.
Предложение предназначено для разъяснения того, как инвестиционные консультанты и инвестиционные компании могут хранить криптоактивы для клиентов. Оно может устранить некоторые существующие требования, которые SEC считает устаревшими в соответствии с текущей рыночной практикой.
Полное предложение, как ожидается, станет публичным после рассмотрения Белым домом и голосования комиссии SEC.
Аткинс ранее говорил, что регулятор может решить части структуры крипторынка через нормотворчество, даже если Конгрессу потребуется больше времени для завершения законодательства. SEC не может самостоятельно предоставить CFTC все дополнительные полномочия на спотовом рынке, предусмотренные Законом CLARITY.
Председатель CFTC Майкл Селиг занял аналогичную позицию. Регулятор подготовил предложения по цифровым активам, которые могут быть продвинуты с использованием уже имеющихся у него полномочий, даже если Конгресс не примет CLARITY.
Селиг заявил в августе, что «криптовалюта получит структуру рынка независимо от законопроекта», хотя он не уточнил, когда будут опубликованы предложения.
CFTC в настоящее время регулирует криптовалютные деривативы и может преследовать мошенничество и манипуляции, связанные со спотовыми товарными операциями. Более широкий регулярный надзор за спотовыми рынками цифровых товаров по-прежнему потребует полномочий от Конгресса.
Вознаграждения за стейблкоины остаются камнем преткновения
CLARITY провел большую часть 2026 года в переговорах с участием законодателей, криптовалютных компаний и банковской отрасли.
Один из основных споров касается вознаграждений за стейблкоины. Банковские группы призвали законодателей ужесточить положения, которые могли бы позволить таким платформам, как Coinbase, предоставлять клиентам вознаграждения, связанные с остатками стейблкоинов.
Банки утверждают, что разрешение криптоплатформам предлагать такие вознаграждения может побудить клиентов переводить депозиты из традиционных финансовых учреждений в платежные стейблкоины. Криптовалютные компании выступили против ограничений, которые могли бы помешать платформам делиться с пользователями доходами, связанными со стейблкоинами.
Этические положения создали еще одно препятствие. Некоторые законодатели-демократы добивались более жестких ограничений, касающихся участия государственных чиновников в цифровых активах и их возможности получать прибыль от криптобизнеса.
Пересмотренное предложение, распространенное в июле, включало положения, направленные на ограничение возможности государственных чиновников продвигать криптовалюту или зарабатывать на ней, но некоторые демократы утверждали, что формулировка остается недостаточной.
Республиканцы, тем временем, обвинили демократических переговорщиков в неоднократном изменении своих требований в ходе переговоров.
Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт раскритиковал демократических переговорщиков во время августовского выступления, утверждая, что разногласия помешали продвижению законодательства.
Подсчет голосов в Сенате остается важным, поскольку республиканцы не могут самостоятельно преодолеть процедурный порог. По крайней мере 60 сенаторов должны поддержать закрытие дебатов, прежде чем палата сможет приступить к рассмотрению H.R. 3633, что означает необходимость поддержки некоторых демократов.
Законопроект, одобренный Палатой представителей, и любая версия, окончательно принятая Сенатом, должны содержать идентичные формулировки, прежде чем законодательство может быть отправлено Трампу. Если сенаторы внесут поправки в законопроект Палаты, изменения потребуют дополнительных действий Конгресса.
На данный момент следующий формальный шаг запланирован на 15 сентября, когда Сенат, как ожидается, проведет голосование по закрытию дебатов по ходатайству о переходе к рассмотрению Закона CLARITY.
