Закон CLARITY зіткнувся з новою перешкодою у графіку після того, як лідери Республіканської партії в Палаті представників скасували вісім днів голосування та запланували від'їзд палати з Вашингтона на 17 вересня.
Резюме
- Палата представників скасувала сесії голосування протягом тижнів 21 та 28 вересня.
- Очікується, що Сенат проведе процедурне голосування щодо закону CLARITY 15 вересня.
- Будь-які зміни Сенату вимагатимуть подальших дій Палати представників, перш ніж законопроект зможе потрапити до президента Трампа.
- Трейдери Polymarket оцінюють шанси прийняття закону у 2026 році приблизно у 17%.
Календар Палати представників залишає мало часу для закону CLARITY
Офіс більшості в Палаті представників Тома Еммера повідомив членів-республіканців, що керівництво вилучило тижні 21 та 28 вересня з календаря голосувань, скоротивши вісім раніше запланованих законодавчих днів.
За переглянутим графіком, представники повернуться після Дня праці на чотири дні голосування, перш ніж покинути Вашингтон 17 вересня. Очікується, що палата не відновить регулярну законодавчу роботу до проміжних виборів 3 листопада.
Лідери Палати представників не посилалися на закон CLARITY, оголошуючи про зміну календаря. Тим не менш, скорочена сесія обмежує час, доступний для завершення будь-якого законопроекту, який Сенат змінить і поверне до Палати.
Палата представників прийняла свою версію Закону про ясність ринку цифрових активів, відомого як H.R. 3633, у 2025 році. Законодавство розділило б нагляд за ринком цифрових активів США між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами, створивши правила реєстрації для криптовалютних торгових платформ.
Сенатори з того часу працювали над власним текстом, додаючи положення, які не були частиною заходу, схваленого Палатою. Якщо Сенат прийме змінений законопроект, Палата повинна прийняти зміни, або обидві палати повинні узгодити спільну версію.
Будь-який узгоджений текст потім вимагатиме схвалення обома палатами, перш ніж його можна буде надіслати президенту Дональду Трампу. Оскільки члени Палати планують покинути Вашингтон через два дні після очікуваного процедурного голосування в Сенаті, завершення всіх етапів у вересні залишило б законодавцям мало можливостей для затримок.
Голосування в Сенаті розпочне дебати, а не прийме законопроект
Очікується, що лідери Сенату проведуть голосування щодо припинення дебатів 15 вересня щодо пропозиції перейти до розгляду закону CLARITY. Голосування вимагатиме підтримки щонайменше 60 сенаторів і дозволить палаті розпочати офіційний розгляд законодавства.
Подолання процедури припинення дебатів не означатиме остаточного прийняття Сенатом. Сенатори все ще можуть обговорювати текст, пропонувати поправки та проводити додаткові процедурні голосування перед голосуванням за весь захід.
Як раніше повідомляло crypto.news, генеральний директор Інституту політики Solana Міллер Вайтхаус-Левін оцінив шанси законопроекту стати законом до проміжних виборів у 10%. Він послався на обмежену кількість законодавчих днів та невирішені переговори між сенаторами.
Сенатори-республіканці не можуть досягти порогу у 60 голосів без підтримки демократів. Переговори охоплювали президентську криптоетику, вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей, повноваження штатів щодо правозастосування, децентралізовані фінанси та обробку винагород за стейблкоїни.
Кілька демократів домагалися обмежень, що стосуються фінансових інтересів, які мають обрані посадові особи та їхні сім'ї. Reuters повідомляло у серпні, що інші законодавці хотіли посилити положення щодо правозастосування та додати запобіжні заходи для ризиків незаконних фінансів.
Оскільки Палата представників залишає Вашингтон незабаром після голосування щодо припинення дебатів, будь-який тривалий процес внесення поправок у Сенаті може відсунути наступний етап за межі виборів. Палата могла б повернутися в екстреному порядку, або лідери могли б знову змінити календар, але такого плану не було оголошено.
Винагороди за стейблкоїни залишаються ключовою суперечкою в Сенаті
Винагороди за стейблкоїни стали одним із головних пунктів розбіжностей між банками та криптокомпаніями під час переговорів у Сенаті.
Текст Сенату забороняв би платежі, засновані виключно на утриманні клієнтом залишку платіжного стейблкоїна, дозволяючи при цьому певні винагороди, пов'язані з транзакціями або іншою діяльністю. Банки стверджували, що стимули, засновані на діяльності, можуть дозволити криптоплатформам пропонувати прибутки, подібні до банківських, не стикаючись з тими самими вимогами до капіталу, ліквідності та регуляторними вимогами, що й застраховані депозитні установи.
Криптовалютні компанії виступили проти обмежень, які б заважали біржам та іншим постачальникам послуг ділитися доходами з користувачами. Представники галузі також стверджували, що сувора заборона може знизити конкуренцію у сфері цифрових платежів, забезпечених доларом.
Суперечка виникла після ухвалення Закону GENIUS, який встановив федеральні правила для емітентів платіжних стейблкоїнів. Його впровадження залишило законодавцям та регуляторам питання, як сторонні платформи можуть рекламувати або розповсюджувати винагороди, пов'язані зі стейблкоїнами.
Серпнева оцінка Вайтхауса-Левіна з'явилася, коли трейдери Polymarket оцінювали ймовірність ухвалення закону протягом 2026 року приблизно у 20%, при цьому на контракт на той час було поставлено понад 7,2 мільйона доларів. З того часу ринок впав приблизно до 17%, згідно з прогнозною платформою, хоча її ціни відображають позиції трейдерів, а не офіційний законодавчий прогноз.
Окремий контракт Polymarket оцінює шанси демократів на перемогу в Палаті представників приблизно у 90%, а їхні шанси на Сенат — приблизно у 52%. Імовірності на прогнозних ринках можуть змінюватися, оскільки трейдери реагують на опитування, події в кампаніях та дії Конгресу.
Якщо законопроєкт залишиться незавершеним до кінця поточного скликання Конгресу, законодавцям доведеться розпочати процес заново в наступному скликанні. Післявиборча сесія «кульгавої качки» може надати ще одну можливість, але результат проміжних виборів може вплинути на те, чи нададуть лідери партій час для розгляду цього заходу.
SEC продовжує окреме криптовалютне нормотворення
Голова SEC Пол Аткінс залишається оптимістичним щодо процесу в Сенаті, незважаючи на обмежений календар. У нещодавній публічній заяві Аткінс сказав, що сподівається, що палата просуне законодавство протягом двох тижнів.
Як повідомлялося 2 вересня, Аткінс описав законопроєкт як частину зусиль із встановлення статутних правил для крипторинку США. Однак Конгресу все ще потрібно було б виконати кожен процедурний крок, перш ніж Трамп зміг би його підписати.
SEC також розпочала роботу над правилами, які не залежать від ухвалення Закону CLARITY. У серпні агентство запропонувало Регулювання криптоактивів — рамковий документ на 402 сторінки, що охоплює пропозиції токенів та кваліфіковані інвестиційні контракти.
Запропонована рамкова структура SEC включає два звільнення від реєстрації. Одне дозволило б відповідним емітентам залучати до 5 мільйонів доларів протягом 12 місяців, а інше дозволило б пропозиції на суму до 75 мільйонів доларів за додатковими вимогами щодо розкриття інформації та захисту інвесторів.
Регулювання криптоактивів також пропонує безпечну гавань, згідно з якою відповідні токени можуть перестати вважатися інвестиційними контрактами після виконання умов децентралізації та розкриття інформації. Оскільки пропозиція залишається відкритою для публічних коментарів та можливих змін, вона не створила остаточного звільнення для емітентів.
Комісія окремо готує керівництво, відоме як Інноваційне звільнення для токенізованих цінних паперів. Аткінс заявив, що цей захід може надати компаніям регульований шлях для тестування блокчейн-фінансових продуктів, хоча токенізовані акції та облігації залишатимуться під дією федеральних законів про цінні папери.
