Центральний банк Росії запропонував детальні правила для криптовалютних бірж, депозитаріїв цифрових активів та реєстрації ринку напередодні запуску регульованого криптовалютного ринку країни у вересні.
Резюме
- Центральний банк Росії запропонував правила роботи для криптовалютних бірж, депозитаріїв та рахунків цифрової валюти напередодні запуску 1 вересня.
- Проєкти правил встановлюють вимоги до капіталу для цифрових депозитаріїв і надають біржам гнучкість у встановленні власних торговельних процедур.
- Банк Росії вестиме офіційні реєстри ліцензованих учасників криптовалютного ринку в рамках нової правової бази.
- Роздрібні інвестори продовжуватимуть стикатися з обмеженнями на купівлю криптовалют, тоді як схвалені цифрові активи можуть використовуватися для певних транскордонних операцій.
- Пропозиції опубліковані для громадського обговорення до остаточного затвердження правил.
Згідно з Банком Росії, проєкт правил встановлює операційну основу для криптовалютних бірж, цифрових депозитаріїв та постачальників рахунків цифрової валюти, які працюватимуть у рамках нового закону країни про цифрову валюту, що має набути чинності 1 вересня.
Пропозиції, опубліковані для оцінки регуляторного впливу, доповнюють нещодавно прийнятий федеральний закон «Про цифрову валюту та цифрові права», який Державна дума ухвалила на початку цього місяця і який очікує на схвалення Ради Федерації перед підписанням президентом Володимиром Путіним.
Законодавство формує правову основу для регульованого криптовалютного ринку Росії та ставить центральний банк у центр нагляду.
Банк Росії встановлює операційні стандарти для криптоплатформ
У заяві про оголошення проєкту правил Банк Росії повідомив, що створив умови для організованої торгівлі цифровими валютами та цифровими правами. Пакет включає правила, що охоплюють криптовалютні біржі, емітентів цифрових активів, цифрові депозитарії та рахунки цифрової валюти.
Згідно із запропонованою структурою, криптовалютним біржам буде дозволено встановлювати власні торговельні процедури, самостійно розраховуючи ринкові ціни та середньозважені значення для цифрових активів, розміщених на їхніх платформах.
Окрема інструкція вводить вимоги до цифрових депозитаріїв, нової категорії установ, відповідальних за ведення обліку криптовалютних активів та операцій.
За даними центрального банку, цифрові депозитарії потребуватимуть мінімального власного капіталу від 50 до 250 мільйонів рублів, або приблизно від 600 000 до 3 мільйонів доларів, залежно від послуг, які вони надають. Установи, що працюють з відкритими розподіленими реєстрами або надають послуги післяторгового розрахунку, стикатимуться з різними вимогами до капіталу.
Регулятор також зазначив, що капітал, який забезпечує ці підприємства, має залишатися ліквідним і складатися з фінансових активів високої кредитної якості.
Поряд із правилами бірж та зберігання, пропозиції встановлюють процедури відкриття та ведення рахунків цифрової валюти, які ліцензовані учасники ринку використовуватимуть після введення в дію нової регуляторної бази.
Повноваження з реєстрації криптовалют переходять до центрального банку
Один із проєктів правил офіційно уповноважує Банк Росії створювати та вести офіційні реєстри учасників криптовалютного ринку.
За словами регулятора, система реєстрації охоплюватиме операторів платформ, що використовуються для випуску, зберігання та торгівлі криптовалютами, а також організації з обміну цифрової валюти та цифрові депозитарії, що працюють відповідно до вимог федерального закону.
Нижня палата парламенту Росії схвалила законодавство про цифрову валюту у другому та третьому читаннях 21 липня після того, як законодавці переглянули кілька положень під час законодавчого процесу. Раніше комітетські поправки видалили пропозицію, яка вимагала б від власників криптовалют розкривати адреси гаманців. Натомість користувачі повідомлятимуть про залишки та обсяги операцій, тоді як певні великі перекази за кордон або третім особам можуть все ще затримуватися до 48 годин у рамках нової структури.
Законодавство також класифікує криптовалюти як майно для юридичних цілей, продовжуючи забороняти їх використання для внутрішніх платежів, залишаючи рубль офіційним платіжним інструментом Росії всередині країни.
Перехідний період триває до 2027 року
Хоча основна правова база, як очікується, почне діяти з 1 вересня, деякі технічні положення, що містяться в нормативних актах центрального банку, набудуть чинності лише у другій половині 2027 року.
Закон також передбачає перехідний період, що дозволяє біржам, брокерам, керуючим компаніям, кліринговим організаціям та іншим фінансовим установам завершити реєстрацію, отримати дозволи та привести свої внутрішні системи у відповідність до вимог до повного впровадження.
Кілька російських фінансових установ вже почали готувати продукти для регульованого ринку. На початку цього місяця Sberbank заявив, що планує запустити послуги криптогаманців та зберігання після набуття чинності цієї бази. VTB, T-Bank та Alfa-Bank також оголосили про роботу над інфраструктурою зберігання цифрових активів, а Московська біржа висловила зацікавленість у запуску регульованих криптовалютних послуг.
Міністерство фінансів Росії раніше оцінювало, що щоденний обсяг торгівлі криптовалютами в країні сягає приблизно 50 мільярдів рублів, або близько 640 мільйонів доларів, причому значна частина цієї діяльності відбувається поза регульованими фінансовими каналами. Нова база має на меті перевести торгівлю, зберігання та пов'язані послуги під ліцензований нагляд.
Доступ інвесторів залишається обмеженим у рамках нової бази
Участь роздрібних інвесторів і надалі стикатиметься з обмеженнями згідно із законом про цифрову валюту.
Некваліфікованим інвесторам буде дозволено купувати лише найбільш ліквідні та висококапіталізовані криптовалюти, включаючи Bitcoin, Ethereum та USDT від Tether, через регульованих посередників.
Раніші версії законодавства встановлювали річний ліміт покупок у 300 000 рублів для некваліфікованих інвесторів, тоді як остання регуляторна база обмежує річні покупки приблизно 4000 доларів для відповідних роздрібних учасників.
Кваліфікованим інвесторам буде дозволено доступ до ширшого спектру продуктів згідно з окремими правилами.
Хоча криптовалюти залишаються забороненими для звичайних внутрішніх платежів, законодавство дозволяє використання схвалених цифрових активів у певних транскордонних операціях.
Російська влада вже випробувала криптовалютні розрахунки для міжнародної торгівлі в рамках експериментального правового режиму, і законодавці раніше заявляли, що регульована база розроблена, щоб надати компаніям, які ведуть зовнішньоекономічну діяльність, легальний шлях для використання цифрових активів у схвалених умовах.
Банк Росії заявив, що всі проекти нормативних актів були опубліковані для громадського обговорення в рамках процесу оцінки регуляторного впливу до їх остаточного затвердження.
