参议院民主党人已召开会议，评估共和党提出的最终版635页《CLARITY法案》提案，该提案将在9月15日进行程序性投票，需要60名参议员支持才能启动辩论。
摘要
- 据Politico报道，参议院民主党人在周二的终结辩论投票前召开会议，共和党方面正寻求获得七名反对党参议员的支持。
- 共和党人公布了一份635页的《CLARITY法案》草案，其中包含民主党谈判代表周日要求的126处修改。
- 特朗普接受了修订后的道德限制条款，涵盖联邦官员、法官、议员及其配偶的数字资产。
- 如果支付稳定币引发社区银行存款大规模外流，财政部将获得熔断机制授权。
- 启动辩论需要60票；周二的行动尚不能决定最终能否通过。
Politico 报道称，在共和党人公布修订版文本后，参议院少数党领袖查克·舒默于周日晚间召集了民主党党团会议。截至9月14日，尚无民主党领导人宣布该党团对这项动议的立场。
参议院银行数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯与参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特、参议院农业委员会主席约翰·布兹曼共同发布了该提案。他们的声明称该草案是历时一年多的谈判成果，并纳入了民主党人要求的126处实质性修改。
一名共和党助手向Politico形容该提案是共和党在周二投票前的“最后、最佳且最终”方案。共和党在参议院拥有53个席位，因此如果所有共和党人都投赞成票，至少还需要七名民主党党团成员支持终结辩论。
《CLARITY法案》道德条款对民主党人施压
政府道德规则一直是谈判中的主要障碍。民主党参议员一直寻求限制民选官员及其家人在影响联邦政策的同时从数字资产中获利的能力。
共和党提案人表示，唐纳德·特朗普总统接受了基于参议员汤姆·蒂利斯和鲁本·加列戈提出的道德提案“几乎全部”内容的条款。提案人表示，这些规则将涵盖联邦民选官员、联邦法官及其配偶。
埃莉诺·特里特报道称，该提案将要求受涵盖官员剥离某些“重大”加密货币相关经济利益，或将其置于盲信托中。她的报道将这一描述归因于一名熟悉谈判情况的共和党助手。
修订后的执法结构赋予州检察长一定角色，而早先的草案将权力集中在联邦政府内部。据Politico报道，州官员在认为限制措施未得到执行时，可联合司法部或加密货币交易所采取行动。
卢米斯表示，特朗普已自愿同意这些新条款。她声称该文本创造了美国历史上最严格的道德限制之一，这代表了提案人的评估，并未得到民主党谈判代表的认可。
民主党人现在必须决定，修订后的措辞是否充分回应了他们对特朗普关联数字资产业务的担忧。纳入所要求的修正案并不约束提出这些修正案的参议员支持整项法案。
稳定币熔断机制针对存款外流
最终草案赋予财政部长新的权力，以应对与支付稳定币相关的存款流动。提案人将该条款描述为一道熔断机制，旨在保护社区银行，以防稳定币产品将存款从受保机构吸走。
银行集团认为，稳定币奖励可以像计息账户一样运作，并直接与银行存款竞争。加密公司则坚持认为，过于宽泛的限制可能会阻止平台提供并非来自稳定币发行方的合法客户激励。
新措辞将允许当局在发现大规模存款外流证据时进行联邦干预。据报道的提案，财政部长斯科特·贝森特将担任核心决策角色。
正如先前报道，9月15日的参议院测试将开启辩论，但不会批准该法案。如果参议员同意推进，稳定币条款仍可能面临修正。
该措施紧随《GENIUS法案》为支付稳定币发行方制定的联邦规则。CLARITY通过为数字资产交易市场制定规则，并在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分权力，解决了另一个问题。
开发者保护失去刑事安全港
修订后的《区块链监管确定性法案》措辞将保护符合条件的软件开发者免受联邦货币传输注册要求的约束。共和党发起人表示，该文本为不控制客户资金的开发者创建了民事安全港。
据Terrett报道，谈判者将该条款缩小至《银行保密法》要求和民事执法。早先明确将保护扩展至刑事案件（包括根据第1960条提起的起诉）的措辞已从最终提案中删除。
第1960条涵盖无牌货币传输业务。根据Terrett对变更的描述，其删除意味着修订后的开发者措辞不再提供先前版本中所包含的明确刑事保护。
农业委员会部分对关联交易以及涉及数字商品交易所、经纪商和交易商的利益冲突设定了新限制。它澄清州消费者保护法继续适用于该措施所涵盖的活动。
农业部分中的开发者保护不会产生衍生品法豁免，也不会改变CFTC对预测市场现有的权力。这些澄清回应了软件保护可能无意中触及受监管衍生品活动的担忧。
完整提案将为数字商品交易所、经纪商和交易商建立注册路径。它将赋予CFTC对受涵盖的现货数字商品市场的权力，同时保留SEC对证券和投资合同的管辖权。
周二的投票仅决定是否开始辩论
参议院多数党领袖约翰·图恩将推进H.R. 3633动议的结束辩论安排在9月15日东部时间下午2:15。根据参议院规则，该动议通常需要60票。
Crypto.news先前报道，如果共和党阵营保持团结，共和党人至少需要七名民主党人的选票。如果共和党参议员反对该动议或错过投票，所需票数将会上升。
如果结束辩论成功，卢米斯、布兹曼和斯科特计划将这份635页的文本作为替代性质的修正案提出。该修正案将取代目前附在众议院通过的立法载体上的文本。
参议员随后可以就该提案进行辩论并审议进一步修正。通过还需要另一轮程序性投票和最终投票，而与众议院版本相比的任何变更都将要求众议院接受参议院文本或协商一份共同法案。
众议院于2025年7月以294票对134票通过了其CLARITY法案版本。参议院银行委员会于2026年5月以15票对9票推进了其部分，当时民主党参议员加列戈和安吉拉·阿尔索布鲁克斯加入了共和党人。
委员会的支持并不保证对合并后的院会文本投赞成票。最终版本现在包括银行委员会框架、农业委员会条款、修订后的道德标题、稳定币措辞和开发者保护。
如果周二的动议失败，参议院领导人可能会重新考虑或协商另一个版本。参议院规则不会自动将该措施退回委员会，而结束辩论投票失败也不会颁布或否决 underlying 监管条款。第一次记录在案的投票定于东部时间下午2:15。如果60名参议员支持结束辩论，最终的共和党文本将在院会审议期间作为替代修正案提出。
