美国证券交易委员会主席表示，他预计《清晰法案》本月将在参议院取得进展，同时监管机构继续与国会共同制定加密货币规则。
摘要
- 美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯预计《清晰法案》将在9月取得进展，并最终送交总统唐纳德·特朗普签署。
- 参议院计划于9月15日对该法案进行程序性投票，需获得60票才能推进。
- 在国会就市场结构立法进行谈判的同时，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会继续致力于加密货币规则的制定。
- 稳定币奖励和道德条款仍是围绕该法案的主要分歧点。
美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯周二对福克斯商业频道表示，他预计立法者将在9月推进该立法，并最终将其送交总统唐纳德·特朗普签署。
“《清晰法案》将于9月15日在参议院进行投票，”阿特金斯说。“我预计并希望它能在参议院获得通过，并最终送交总统办公桌等待签署。”
然而，9月15日的行动目前安排为程序性投票，决定参议院是否应开始审议该立法，而非最终通过投票。参议院多数党领袖约翰·图恩在立法者离开华盛顿进行八月休会前，就推进动议提出了终结辩论的动议。
正如crypto.news此前报道，终结辩论动议定于美国东部时间9月15日下午2:15成熟。支持者需要获得60票才能清除程序障碍，之后参议员才能进入辩论、修正案和后续投票。
《清晰法案》面临9月15日的参议院考验
《数字资产市场清晰法案》将建立联邦数字资产框架，并在包括美国证券交易委员会和商品期货交易委员会在内的机构之间划分监管职责。
众议院于2025年7月以294票对134票通过了H.R. 3633号法案，其中78名民主党人加入共和党人支持。参议院银行委员会随后于2026年5月以15票对9票推进了其版本。
立法者曾试图在八月休会前推动该立法，但谈判未能获得足够的投票支持。参议院领导人最终将审议推迟到9月，因为围绕稳定币奖励、道德规则和金融犯罪条款的分歧仍在继续。
阿特金斯表示相信该进程仍可推进，并表示监管机构已经在改变处理数字资产的方式。
“我们正在改变过去的做法，试图更新[规则]，使其在区块链和加密资产时代现代化，”他说。
美国证券交易委员会主席将监管工作与特朗普政府推动美国成为总统所描述的“世界加密货币之都”的努力联系起来。
美国证券交易委员会正在推进加密货币规则
国会的拖延并未阻止联邦监管机构在其现有权限下制定数字资产规则。
美国证券交易委员会于8月25日迈出了另一步，将一项加密货币托管提案送交白宫管理和预算办公室审查。
该提案旨在澄清投资顾问和投资公司如何为客户托管加密资产。它可能取消美国证券交易委员会认为在当前市场实践中过时的一些现有要求。
完整的提案预计将在白宫审查和美国证券交易委员会委员会投票后公开。
阿特金斯此前曾表示，即使国会需要更长时间完成立法，监管机构也可以通过规则制定来处理加密市场结构的部分内容。美国证券交易委员会不能独立授予商品期货交易委员会《清晰法案》所设想的所有额外现货市场权限。
CFTC主席Michael Selig也持类似立场。该监管机构已准备了数字资产提案，即使国会不通过CLARITY法案，也可以利用其现有权力推进这些提案。
Selig在8月份表示，“无论法案是否通过，加密货币都将获得市场结构”，尽管他没有具体说明提案何时发布。
CFTC目前监管加密货币衍生品，并可以追查涉及现货商品交易的欺诈和操纵行为。对数字商品现货市场的更广泛日常监管仍需国会授权。
稳定币奖励仍是症结所在
2026年的大部分时间里，CLARITY法案一直陷入涉及立法者、加密货币公司和银行业的谈判之中。
主要争议之一涉及稳定币奖励。银行业团体已推动立法者收紧条款，这些条款可能允许Coinbase等平台向客户提供与稳定币余额相关的奖励。
银行认为，允许加密货币平台提供此类奖励可能会鼓励客户将存款从传统金融机构转移到支付稳定币中。加密货币公司则反对可能阻止平台与用户分享稳定币相关收入的限制。
道德条款构成了另一个障碍。一些民主党立法者寻求更严格的限制，涉及政府官员参与数字资产及其从加密货币业务中获利的能力。
7月份流传的一份修订提案包括旨在限制政府官员推广加密货币或从中赚钱的条款，但一些民主党人认为该措辞仍然不足。
与此同时，共和党人指责民主党谈判代表在谈判过程中一再改变要求。
参议院银行委员会主席Tim Scott在8月份的一次露面中批评了民主党谈判代表，认为分歧阻碍了立法进展。
参议院的投票数仍然很重要，因为共和党人无法单独通过程序性门槛。在参议院开始审议H.R. 3633之前，至少需要60名参议员支持结束辩论，这意味着需要一些民主党人的支持。
众议院批准的法案和参议院最终通过的任何版本都需要包含相同的措辞，才能将立法提交给特朗普。如果参议员修改众议院的措施，这些修改将需要额外的国会行动。
目前，下一个正式步骤定于9月15日，届时参议院预计将就推进CLARITY法案的动议进行结束辩论投票。
